Решение № 2-435/2019 2-435/2019~М-142/2019 М-142/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 2-435/2019

Дело № 2-435/2019

86RS0005-01-2019-000223-70


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2019 года г. Сургут

Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе: председательствующего судьи Алешкова А.Л., при секретаре Радченко О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Сургутского района в защиту интересов ФИО1, ФИО2 к администрации городского поселения Барсово Сургутского района о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Сургутского района обратился в суд в защиту интересов ФИО1, ФИО2 к администрации городского поселения Барсово Сургутского района о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, мотивируя тем, что ФИО1, ФИО2 являются нанимателями жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее, на основании акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № указанный дом признан непригодным для проживания.

ДД.ММ.ГГГГ года произошел пожар, в результате которого, дом по указанному адресу сгорел.

В связи с уничтожением пожаром указанного жилого помещения, на основании соглашения о временном пользовании № от ДД.ММ.ГГГГ, истцам было предоставлено во временное пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. На момент предоставления, указанный дом был признан непригодным для проживания заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.

С момента уничтожения пожаром квартиры истцов до настоящего времени администрацией городского поселения Барсово не исполнена обязанность по предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору социального найма взамен жилого помещения, признанного непригодным для проживания в результате пожара.

При обращении к ответчику с заявлением о предоставлении жилого помещения вне очереди, истец получила отказ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1ч. 2 ст. 57, ст. 87, 89 ЖК РФ, заместитель прокурора просил обязать администрацию городского поселения Барсово <адрес><адрес> предоставить ФИО1, ФИО2 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, состоящее из двух комнат, расположенное в черте городского поселения Барсово Сургутского района, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам и правилам, общей площадью не менее <данные изъяты> квадратных метров.

В судебном заседании старший помощник прокурора Сургутского района Литвинцева К.А. исковые требования поддержала.

ФИО1 позицию прокурора поддержала.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации г.п. Барсово ФИО3 иск не признала.

Представитель третьего лица на стороне ответчика - администрации Сургутского района ФИО4 иск не признал.

Выслушав объяснения сторон, представителя третьего лица, изучив и проанализировав материалы дела, суд пришел к следующему.

Судом установлено, что ФИО1, ФИО2 являются нанимателями жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее, на основании акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № указанный дом признан непригодным для проживания.

ДД.ММ.ГГГГ года произошел пожар, в результате которого, дом по указанному адресу сгорел.

В связи с уничтожением пожаром указанного жилого помещения, на основании соглашения о временном пользовании № от ДД.ММ.ГГГГ, истцам было предоставлено во временное пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. На момент предоставления, указанный дом был признан непригодным для проживания заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ

Из отзыва администрации городского поселения Барсово от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО2 в списке очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по договорам социального найма по городскому поселению Барсово, не состоят.

С момента уничтожения пожаром квартиры истцов до настоящего времени администрацией городского поселения Барсово не исполнена обязанность по предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору социального найма взамен жилого помещения, признанного непригодным для проживания в результате пожара. При обращении к ответчику с заявлением о предоставлении жилого помещения вне очереди, истец получила отказ.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Признание жилого помещения непригодным для проживания, равно как и не подлежащим ремонту или реконструкции, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу п.п. 38, 47 Положения «О признании помещения и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.

В данном случае, Распоряжением администрации городского поселения Барсово Сургутского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании жилого дома аварийным», многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Данным Распоряжением также установлен срок отселения граждан до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В силу статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. 53 и 55 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Поскольку истцы не состоят в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий по договорам социального найма, при рассмотрении настоящего спора юридически значимыми обстоятельствами являются: относятся ли они к категории малоимущих граждан, а также объективная нуждаемость истцов в жилом помещении в соответствии с требованиями части 2 статьи 49 Жилищного Кодекса Российской Федерации.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, непригодным для проживания (аварийным), не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации при отсутствии иных, предусмотренных статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований.

Учитывая вышеизложенное, суд пришел к выводу, что семья Парий не имеет права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма по пункту 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку в установленном законом порядке малоимущей и нуждающейся в предоставлении жилого помещения в связи с признанием его непригодным для проживания органом местного самоуправления - администрацией муниципального образования городское поселение Барсово Сургутского района не признавалась.

Аналогичная позиция отражена в определениях Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от 04.04.2017 года № 45-КГ16-32, от 04.07.2017 г. № 47-КГ17-7.

При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования заместителя прокурора Сургутского района в защиту граждан к ответчику не законными и не обоснованными, в связи с чем, не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований заместителю прокурора Сургутского района в защиту интересов ФИО1, ФИО2 к администрации городского поселения Барсово Сургутского района о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Сургутский районный суд.

Председательствующий судья А.Л. Алешков