Решение № 2-1154/2018 2-1154/2018~М-1074/2018 М-1074/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 2-1154/2018

Дело № 2-1154/2018


Решение

Именем Российской Федерации

7 ноября 2018 г. г. Вышний Волочек

Вышневолоцкий городской суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Беляковой Н.В.,

при секретаре Юматовой О.А.,

с участием прокурора Тойлова И.С.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вышневолоцкого межрайонного прокурора, действующего в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖилРемСтрой» о возложении обязанности,

установил:

Вышневолоцкий межрайонный прокурор, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц (в порядке статьи 45 ГПК РФ), обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖилРемСтрой» (далее – истец, ООО УК «ЖРС») о возложении обязанности провести техническое диагностирование внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в отношении: жилых домов № № 33, 35, 36, по адресу: <...>; жилых домов № № 4, 6, по адресу: <...>.

В обоснование исковых требований указано, что в ходе проверки по исполнению требований законодательства при эксплуатации газового оборудования, проведенной Вышневолоцкой межрайонной прокуратурой, установлено нарушение ответчиком требований законодательства при эксплуатации газового оборудования. Так проведенной проверкой установлено, что ООО УК «ЖРС» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на территории поселка Зеленогорский Вышневолоцкого района Тверской области. В управлении ответчика находятся 5 (пять) многоквартирных домов, расположенных в поселке Зеленогорский Вышневолоцкого района Тверской области (улица Микробиологов, дом 33 (1975 год постройки), дом 35 (1981 год постройки), дом 36 (1985 год постройки), улица Советская, дом 4 (1967 год постройки), дом 6 (1964 год постройки). По состоянию на 20 августа 2018 г. договор на техническое диагностирование внутридомового газового оборудования данных жилых домов ответчиком не заключен, техническое диагностирование внутридомового газового оборудования не проведено, со ссылкой на отсутствие денежных средств. Таким образом, ООО УК «ЖРС» не исполнило возложенную законом обязанность по своевременному проведению диагностики внутридомового газового оборудования данных многоквартирных домов, что свидетельствует о ненадлежащем контроле за эксплуатацией внутридомового газового оборудования со стороны управляющей организации, создает угрозу возникновения чрезвычайных аварийных ситуаций при использовании газового оборудования, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия проживания.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Тойлов И.С. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 исковые требования признала, указав, что до настоящего времени требование закона в части проведения технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы не исполнено по причине отсутствия денежных средств.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Акционерного общества «Газпром газораспределение Тверь» в судебное заседание не явился, поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений относительно исковых требований не представил. О времени и месте судебного заседания извещался по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч.ч.1, 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО УК «ЖРС» осуществляет на территории Вышневолоцкого района Тверской области деятельность по управлению многоквартирными домами.

В управлении ответчика находятся жилые дома, расположенные по адресам: <...>, дом 36; улица Советская, дом 4, дом 6, что подтверждается договорами управления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491 утверждены Правила содержания имущества в многоквартирном доме (далее по тексту - Правила).

Согласно пункту 5 Правил в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети

газораспределения до запорной арматуры (крана) (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 16 Правил надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. № 290 утверждены Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно пункту 21 Перечня управляющая организация для надлежащего содержания оборудования и систем инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, обязана организовывать проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации в области газоснабжения осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом «О Правительстве Российской Федерации» и утверждает правила поставок газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

В целях исполнения указанной нормы Постановлением Правительством Российской Федерации 14 мая 2013 г. № 410 утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению.

Пунктом 6 данных Правил установлено, что работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем.

Пункт 8 устанавливает, что работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении оборудования, отработавшего сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов. Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании возмездного договора о техническом диагностировании указанного оборудования, заключаемого с организацией, отвечающей требованиям, установленным разделом IX настоящих Правил: в отношении внутридомового газового оборудования - лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив, собственники помещений - при непосредственном способе управления многоквартирным домом), а также собственником домовладения.

При отсутствии сведений о нормативных сроках эксплуатации, установленных изготовителем, либо сроков эксплуатации, установленных проектной документацией, утвержденных в отношении газопроводов применяется норма проектирования, установленная ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», которая устанавливает в Приложении 3 срок эксплуатации внутридомового газопровода в 20 лет.

В соответствии с пунктом 128 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354, исполнитель осуществляет газоснабжение потребителя в жилом доме при наличии отвечающего установленным техническим требованиям бытового газопринимающего оборудования, вводного и внутреннего газопровода и другого необходимого внутридомового газового оборудования в жилом доме. Потребитель обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования (п. 129 Правил).

Согласно пункту 3.1 Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий. Общие требования. Методы диагностирования. МДС 42-1.2000, утвержденного Приказом Госстроя РФ от 3 мая 2000 г. № 101 диагностика внутренних газопроводов включает в себя комплекс организационных и инженерно - технических мероприятий, предназначенных для определения: реальных условий эксплуатации газопровода; технического состояния газопровода; остаточного ресурса (продление, сверх нормативного, срока безопасной эксплуатации газопровода) или обоснования необходимости замены (реконструкции) внутреннего газопровода.

Правила проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования утверждены приказом Ростехнадзора от 17 декабря 2013 г. № 613. Согласно пункту 4 данных Правил, техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования проводится в целях: определения фактического технического состояния внутридомового и внутриквартирного газового оборудования либо их составных частей; поиска и определения неисправностей указанного оборудования; определения возможности дальнейшего использования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Заказчиком по договору о техническом диагностировании внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования являются в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, приобретающие газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме - собственники таких помещений (подпункт "а" пункта 7 Правил).

Как следует из материалов дела, по результатам проведенной прокуратурой проверки установлено, что в многоквартирных домах по адресам: <...>, дом 36; улица Советская, дом 4, дом 6, находящихся в управлении ООО УК «ЖРС», не проведено техническое диагностирование внутридомового газового оборудования.

Согласно договору <№> на оказание услуг по аварийному, техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования и газовых сетей, заключенному 15 августа 2016 г. между АО «Газпром газораспределение Тверь» и ООО УК «ЖРС», АО «Газпром газораспределение Тверь» производит аварийное, техническое обслуживание внутридомового газового оборудования на объектах ответчика.

Материалами дела подтверждено, что жилой дом № 33 по улице Микробиологов в поселке Зеленогорский Вышневолоцкого района Тверской области, построен в 1975 г.; дом № 35 по улице Микробиологов в поселке Зеленогорский Вышневолоцкого района Тверской области, - в 1981 г.; дом № 36 по улице Микробиологов в поселке Зеленогорский Вышневолоцкого района Тверской области, - в 1985 г.; дом № 4 по улице Советская в поселке Зеленогорский Вышневолоцкого района Тверской области, - в 1967 г. (предположительно); дом № 6 по улице Советская в поселке Зеленогорский Вышневолоцкого района Тверской области, - в 1964 г.

Таким образом, внутридомовое газовое оборудование в данных домах эксплуатируется, начиная с даты постройки домов, то есть более 20 лет.

При этом диагностика внутридомового газового оборудования в связи с истечением нормативного срока службы в спорных многоквартирных домах не проводилась, что ответчиком в ходе судебного разбирательства не оспаривалось.

Согласно договорам управления многоквартирными домами, ООО УК «ЖРС» приняло на себя обязательство по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в домах, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений домов, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирными домами деятельность.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что обязанность по организации проверки (диагностики) технического состояния внутридомового газового оборудования в жилых домах по указанным выше адресам с привлечением специализированных организаций лежит на ООО УК «ЖРС», которое, исходя из того, что все расходы на содержание общего имущества многоквартирного дома согласуются с собственниками жилых помещений должно составить смету расходов по организации в доме технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы, провести собрание собственников, на котором поставить вопрос о необходимости проведения диагностики внутридомового газового оборудования и согласовании расходов на проведение данных работ.

Доводы ответчика об отсутствии денежных средств на проведение работ по организации в домах технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы, не освобождает последнего от выполнения обязанности, предусмотренной законом.

Судом установлено, что ответчиком не выполнены мероприятия, направленные на организацию в многоквартирных домах, находящихся в его управлении, технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы.

Принимая во внимание, что требования прокурора, изложенные в исковом заявлении, ответчиком не исполнены, исковые требования подлежат удовлетворению.

С учетом обстоятельств дела, принципа разумности, суд полагает, что срок, предложенный прокурором, для исполнения ответчиком возложенной на него обязанности, является достаточным.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Принимая во внимание, что прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, иск подлежит удовлетворению, прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета муниципального образования город Вышний Волочек в сумме 300 руб.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Вышневолоцкого межрайонного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц (в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖилРемСтрой» о возложении обязанности провести техническое диагностирование внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖилРемСтрой» (ОГРН <***>) обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, самостоятельно и (или) с привлечением специализированной организации, имеющей лицензию на выполнение соответствующего вида работ, техническое диагностирование внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в 5 (пяти) многоквартирных жилых домах по адресам: <...>, дом 36; <...>.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖилРемСтрой» (ОГРН <***>) в доход местного бюджета муниципального образования город Вышний Волочек государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Белякова