Решение № 12-21/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 12-21/2019

Дело № 12-21/2019 г.


РЕШЕНИЕ

г.Вяземский 24.07.2019

Судья Вяземского районного суда Хабаровского края Толызенкова Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе должностного лица – директора ООО «Скайворкерс» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.32 ч. 4 КоАП РФ, от 02.04.2019 в отношении должностного лица - директора ООО «Скайворкерс» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.32 ч.4 КоАП РФ, от 02.04.2019, вынесенное заместителем руководителя – начальником отдела контроля закупок Федеральной антимонопольной службы Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю, согласно которому ФИО1 признан виновным в совершении указанного административного правонарушения и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей. Не соглашаясь с постановлением, просит постановление изменить, заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение. Ссылается на положения ст. 4.1.1, 3.4 ч.2 КоАП РФ, на то, что к административной ответственности привлекается впервые, вред никому не причинен.

В судебное заседание ФИО1, представитель административного органа - Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю не явились, о времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом, в заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем, жалоба рассмотрена в отсутствие указанных лиц.

Изучив представленные материалы, заслушав заключение прокурора Вяземского района Блудова И.А., полагавшего необходимым в удовлетворении жалобы отказать, постановление административного органа оставить без изменения, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

Частью 4 статьи 7.32 предусмотрена административная ответственность за изменение условий контракта, в том числе увеличение цен товаров, работ, услуг, если возможность изменения условий контракта не предусмотрена законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4.1 настоящей статьи, в виде административного штрафа, в том числе, на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.

Из материалов административного дела следует, что 28.05.2018 между ООО «Скайворкерс» в лице ФИО1 и администрацией городского поселения «Город Вяземский» заключен муниципальный контракт № 51, предметом которого является выполнение капитального ремонта жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Из условий контракта следует, что в срок, определенный контрактом для выполнения работ (26.06.2018) исполнитель должен обеспечить их выполнение и уведомить об этом заказчика по контракту для организации приемки выполненных работ. В связи с невыполнением работ по контракту в установленный срок, согласно графику производства работ данный срок изменен на 15.08.2018, а затем на 25.08.2018. То есть, должностным лицом ФИО1, в нарушение требований ст. 34 ч. 2, 95 ч. 1 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» по контракту от 28.05.2018 № 51 изменены существенные условия данного контракта – срок выполнения работ. Что образует состав указанного правонарушения, предусмотренного ст. 7.32 ч. 4 КоАП РФ. Наказание должностному лицу ФИО1 назначено в соответствии с санкцией ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ - в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ст. 3.4 ч.2, 3 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Оснований для замены административного штрафа на предупреждение не усматривается, поскольку в данном случае несвоевременным исполнением контракта нарушены принципы контрактной системы закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, жилищные права ФИО3, проживающей в указанном жилом помещении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 -30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя руководителя - начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 02.04.2019 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.32 ч. 4 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора ООО «Скайворкерс» ФИО1 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии настоящего решения.

Судья: Толызенкова Л.В.