Решение № 2-396/2018 2-396/2018~М-407/2018 М-407/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 2-396/2018

Дело № 2-396/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 октября 2018 года Мензелинский районный суд РТ в составе:

председательствующего судьи Р.Г. Кашапова,

при секретаре А.М. Куринной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мензелинского района Республики Татарстан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2 об освобождении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мензелинского района РТ в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2 об освобождении земельного участка ссылаясь, что в ходе проведенной проверки соблюдения земельного законодательства, выявлено нарушение о самовольном использовании участков. Согласно акту административного обследования объекта земельных отношений №А-2017 и №А-2017 от ДД.ММ.ГГГГ, составленного начальникам Мензелинского Отдела Управления Росреестра по Республике Татарстан, установлено, что земельный участок сельскохозяйственного назначения (земли государственного фонда, разрешённое использование для сельскохозяйственного производства, угодья - пастбища суходольные) с кадастровым номером 16:28:070901:78, располагается в водоохраной зоне пруда вблизи н.п. Ашпала Мензелинского района. На части земельного участка площадью 1649 кв.м. расположен ангар, вагончик, а также небольшие сооружения. Земельный участок не огорожен, доступ к земельному участку открыт. По периметру пруда установлены информационные таблички, указывающие, что пруд находится в аренде. Земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 16:28:070701:200, располагается в водоохраной зоне пруда вблизи н.п. Ашпала Мензелинского района, часть земельного участка площадью 2945 кв.м. огорожена забором, состоящим из железных столбов и деревянных перемычек, на территории располагаются теплицы, цистерна, вагончики, двухэтажное деревянное строение, а также автотехника. С западной и с северной стороны от пруда вкопаны в качестве ограждения деревянные столбики высотой около 50 см, по периметру пруда установлены информационные таблички, указывающие, что пруд находится в аренде. На данном земельном участке оказываются услуги платной рыбалки. Из заключения заместителя начальника отдела строительства, архитектуры и ЖКХ исполкома Мензелинского района ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно генеральному плану Коноваловского сельского поселения Мензелинского муниципального района РТ и правил землепользования и застройки МО «Коноваловское сельское поселение», земельный участок с кадастровым номером 16:28:070901:78 расположен зоне СХУ (сельскохозяйственные угодья), на территории Бахчисарайского местонахождения, частично в водоохранной зоне поверхностных водных объектов, охранной зоне трубопроводов и в зоне санитарного разрыва магистральных трубопроводов. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ собственником земельного участка общей площадью 54013 кв.м. с кадастровым номером 16:28:070701:200 является ФИО4 В ходе проверки установлено, что ФИО1 использует вышеуказанные земельные участки без соответствующих документов. Просит обязать ФИО1 освободить самовольно занятые земельные участки с кадастровыми номерами: 16:28:070901:78, 16:28:070701:200, расположенные на территории Коноваловского сельского поселения Мензелинского муниципального района путем сноса самовольно построенного ангара, вагончика, теплицы, цистерн, вагончиков, строения и иных объектов.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части земельного участка с кадастровым номером 16:28:070701:200 прекращено.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика привлечён ФИО2 – глава КФХ.

В судебном заседании помощник прокурора Мензелинского района РТ Шайсуваров Р.Р. заявленные требования в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц поддержал, обосновав доводами, изложенными в заявлении. Просит обязать ответчиков освободить самовольно занятый земельный участок с кадастровым номером 16:28:070901:78, расположенный на территории Коноваловского сельского поселения Мензелинского муниципального района путем сноса самовольно построенного ангара.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании с иском не согласился и пояснил, что в 2016 году он начал пользоваться данным земельным участком был заключен договор аренды 1 год, он построил объекты: ангар для содержания гусей, имеется теплица, контейнер, на земельном участке выращивает траву для рыбы – пшеницу, и другую траву. В будущем планирует так же эти земли использовать для выращивания травы для рыбы. С 2017 года занимается оформлением земельного участка. В настоящее время КФХ получило грант, на выращивание рыбы, выделены деньги на оборудование, будут выращивать рыбы ценных пород – стерлядь, форель, поэтому данный участок с крутым берегом необходим, нужны будут к нему технологические проезды, так как рыбу ведрами носить нельзя, надо, чтоб туда проезжала специально оборудованная машина. ФИО4 сказал, что не даст работать, он на этой земле и сам не сможет работать, поскольку ему отдали 20 метров береговой полосы, это грубейшее нарушение законодательства, так как 80% его территории – водоохранная зона, косить там нельзя, пахать нельзя.

Представитель ответчика ФИО1 по доверенности ФИО5 в судебном заседание с иском не согласилась, пояснив при этом, что в договоре водопользования было предусмотрено, что водный объект предоставляемый в пользование размещение средств водопользования, гидротехнических и иных сооружений расположенных на водном объекте, а так прибрежной полосе водоохранного объекта отображены в графической форме, которые являются неотъемлемой частью данного договора, кроме того земельный участок с кадастровым номером № находится в водоохранной зоне, что не противоречит видам и целям которые осуществляет на нем ФИО6, договор аренды был, постройки были построены на момент действия договора аренды, так же он предпринял меры по оформлению земельного участка, поэтому на данный момент нет смысла их убирать, так как оформление подходит к концу. Просит отказать в удовлетворении иска.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании с иском не согласился и пояснил, что уже 3 года работают как КФХ, участок находится на стадии оформления.

Представитель третьего лица – Исполнительного комитета Мензелинского муниципального района ФИО7 по доверенности с иском не согласилась, указав, что в настоящее время в Исполнительном комитете имеется заявление от ФИО2 об оформлении земельного участка для дальнейшего оформления, все документы имеются, так же имеются заключения от министерства земельно-имущественных отношений и министерства экологии. Исполком не препятствует лицам, занимающимся каким-либо видом деятельности на земельных участках, если эти виды деятельности не нарушают какого-либо законодательства. Просит отказать в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица – глава сельского поселения ФИО8 с иском прокурора не согласилась, земля была заброшена, ФИО4 проживает 40 лет уже в данном поселении, у него сын главой поселения работал, и земля никому не нужна была. В 2015 году пришел ФИО1 и по карте выяснили, что никому эта земля не принадлежала. У ФИО4 большая практика по рейдерскому захвату земель, это не первый случай. Просит отказать в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица фитосанитарного надзора ФИО9 просил вынести решение на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Мензелинского отдела Управления Росреестра по РТ в судебное заседание не явились, имеется заявление о рассмотрении деда в отсутствие представителя, просят вынести решение на усмотрение суда.

Выслушав прокурора, ответчиков, третьих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право прокурора на обращение в суд для защиты интересов неопределенного круга лиц закреплено в ст. 45 ГПК РФ. В соответствии со ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд заявлением, если этого требует защита прав граждан и интересов общества и государства.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 97 ЗК РФ на землях природоохранного назначения допускается ограниченная хозяйственная деятельность при соблюдении установленного режима охраны этих земель в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. В пределах земель природоохранного назначения вводится особый правовой режим использования земель, ограничивающий или запрещающий виды деятельности, которые несовместимы с основным назначением этих земель. Земельные участки в пределах этих земель не изымаются и не выкупаются у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 25,26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно ст. 65 ВК РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно акту административного обследования объекта земельных отношений №А-2017 от ДД.ММ.ГГГГ, составленного начальникам Мензелинского Отдела Управления Росреестра по Республике Татарстан, установлено, что земельный участок сельскохозяйственного назначения (земли государственного фонда, разрешённое использование для сельскохозяйственного производства, угодья - пастбища суходольные) с кадастровым номером 16:28:070901:78, располагается в водоохраной зоне пруда вблизи н.п. Ашпала Мензелинского района. На части земельного участка площадью 1649 кв.м. расположен ангар, вагончик, а также небольшие сооружения. Земельный участок не огорожен, доступ к земельному участку открыт. По периметру пруда установлены информационные таблички, указывающие, что пруд находится в аренде /л.д. 20-28/.

Из заключения № от ДД.ММ.ГГГГ отдела строительства архитектуры и ЖКХ исполкома Мензелинского района следует, что согласно генеральному плану Коноваловского сельского поселения Мензелинского муниципального района РТ и правил землепользования и застройки МО «Коноваловское сельское поселение», земельный участок с кадастровым номером 16:28:070901:78 расположен зоне СХУ (сельскохозяйственные угодья), на территории Бахчисарайского местонахождения, частично в водоохранной зоне поверхностных водных объектов, охранной зоне трубопроводов и в зоне санитарного разрыва магистральных трубопроводов /л.д. 40/.

Согласно договору водопользования №Д/15 от ДД.ММ.ГГГГ министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан и ФИО1 заключили договор о пользовании экватории пруда без названия на <адрес> в границах водохозяйственного участка ДД.ММ.ГГГГ.013 для использования экватории пруда в реакционных целях и иного обустройства акватории водного объекта /л.д. 41-47/.

Согласно договору аренды востребованного земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ арендатор глава КФХ «РаДаР» ФИО10 принял за плату во временное пользование земельный участок, в том числе с кадастровым номером 16:28:070901:78 /л.д. 106-108/.

Согласно заявлению ФИО2 обратился о предварительном согласовании земельного участка с приложением пакета документов, в том числе с бизнес-проектом КФХ «РаДаР» /л.д. 118-146/.

Согласно заключению Прикамского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов РТ № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, расположенный в Мензелинском муниципальном районе, Коноваловское сельское поселение с кадастровым номером 16:28:070901:78 согласован для рыболовства / л.д. 185-186/.

Из сертификата от ДД.ММ.ГГГГ исходит, что глава КФХ ФИО2 является победителем конкурсного отбора по программе «Развитие семейных животноводческих ферм на базе КФХ в РТ и ему предоставляется грант на развитие семейной фермы по производству (выращиванию) товарной рыбы не менее 15 тонн в год в Мензелинском районе РТ в размере 5 312 000 рулей /л.д. 187/.

Таким образом, поскольку данный земельный участок находится на стадии оформления в аренду, имеются все согласования, заключения от министерства земельно-имущественных отношений РТ и Министерства экологии и природных ресурсов РТ, суд считает исковое заявление прокурора преждевременным и подлежащим оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления прокурора Мензелинского района Республики Татарстан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2 об освобождении земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его оглашения через Мензелинский районный суд РТ.

Судья Р.Г.Кашапов

Решение вступило в законную силу _______________________2018 года

Судья Р.Г.Кашапов