Постановление № 5-47/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 5-47/2019

дело № 5-47/2019 ( № 43RS0031-01-2019-000363-26)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

п.Подосиновец 19 декабря 2019 г.

Судья Подосиновского районного суда Кировской области Доника О.М., с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Муниципального казенного учреждения культуры «Борокский сельский дом культуры» ФИО1, начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы Подосиновского района Кировской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении

МУНИЦИПАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ КУЛЬТУРЫ «БОРОКСКИЙ СЕЛЬСКИЙ ДОМ КУЛЬТУРЫ», расположенного по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

В период с ДД.ММ.ГГГГ в ходе внеплановой выездной проверки установлено, что МКУК «Борокский сельский дом культуры», будучи привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, не выполнил пункты № предписания № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений требований пожарной безопасности, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

1. В котельной Дома культуры <адрес> эксплуатируется котельная установка, работающая на твердом топливе, дымовая труба которой не оборудована искрогасителем, в нарушение п. 83 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. №390г;

2. В здании Дома культуры <адрес>, не обеспечивается исправное состояние автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией (находится в выключенном состоянии), в нарушение п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. №390;

3. В здании Дома культуры <адрес>, не обеспечено проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией в нарушение п. 63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. №390;

4. В здании Дома культуры <адрес>, помещение встроенной котельной не отделено от помещений Дома культуры противопожарной преградой, в нарушение требований ст. 88 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 5.5.7СП4.131.30-2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;

5. В здании Дома культуры <адрес>, не обеспечено проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией, в нарушение п. 63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. №390;

6. Помещения спортивного зала, раздевалок здания дома культуры в <адрес>, не защищены автоматической пожарной сигнализацией согласно ст.83 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 14.1 СП5.131.30-2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения»;

7. В здании Дома культуры <адрес>, не обеспечено проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией в здании дома культуры, в нарушение п. 63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. №390;

8. В здании Дома культуры по адресу: <адрес>, не обеспечена обработка декоративной отделки сцены огнезащитными составами с составлением соответствующих актов с указанием даты пропитки и срока ее действия, в нарушение п. 108 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. №;

9. В здании Дома культуры по адресу: <адрес>, не обеспечена обработка декоративной отделки сцены огнезащитными составами с составлением соответствующих актов с указанием даты пропитки и срока ее действия, в нарушение п. 108 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. №.

В судебном заседании представитель МКУК «Борокский сельский Дом культуры» ФИО1 пояснила, что пункт 1 предписания исполнен, в настоящее время по заявленному ими ходатайству представительным органом местного самоуправления рассматривается о выделении денежных средств для устранения нарушений предписания. В настоящее время искрогаситель установлен в ДК <адрес>, помещение котельной отделено от здания Дома культуры. В котельной зацементирован потолок, декоративные отделки сцен в ДК ближайшее время будут демонтированы.

Начальник отделения надзорной деятельности и профилактической работы Подосиновского района Кировской области ФИО2 в судебном заседании подтвердил, что на момент проведения повторной проверки требования предписания об устранении нарушений пожарной безопасности не были выполнены.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 150 000 до 200 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Согласно статье 6 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты.

В силу положений ст. 38 данного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. За нарушение требований пожарной безопасности указанные лица могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании установлено, что постановлением Подосиновского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ МКУК «Борокский сельский Дом культуры» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ. Основанием для вынесения указанного постановления и привлечения учреждения к административной ответственности послужило невыполнение в установленный срок – до ДД.ММ.ГГГГ предписания государственного пожарного надзора № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Подосиновского района по пожарному надзору выдано повторное предписание № от об устранении нарушений требований пожарной безопасности, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ. На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № сотрудником отделения надзорной деятельности и профилактической работы Подосиновского района Главного управления МЧС России по Кировской области в период с 10 по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая проверка в отношении МКУК «Борокский сельский Дом культуры» и установлен факт неисполнения данного предписания.

По результатам проверки в отношении МКУК «Борокский сельский Дом культуры» составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт неисполнения предписания подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, актом проверки от 13.12.20199, из которых следует, что указанные в предписании нарушения до настоящего времени не устранены, распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении внеплановой выездной проверки, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением Подосиновского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствами о государственной регистрации права оперативного управления на здания учреждения, уставом учреждения, свидетельством о государственной регистрации юридического лица, протоколом о запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ.

При указанных выше фактических обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в бездействии юридического лица события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение учреждения.

Отягчающих ответственность обстоятельств согласно ст. 4.3 КоАП РФ суд не усматривает. Смягчающим административную ответственность обстоятельством согласно ст.4.2 КоАП РФ является признание вины представителем учреждения.

Из представленных в суд материалов следует, что должностное лицо применило в отношении МКУК «Борокский сельский Дом культуры» меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности с ДД.ММ.ГГГГ. Выявленные нарушения по своему характеру с учетом нахождения в помещениях Дома культуры значительного количества людей во время проведении мероприятий свидетельствуют о наличии существенной угрозы жизни и здоровью находящихся в помещениях лиц в случае возникновения пожара.

Также установлено, что нарушения не устраняются в течение длительного времени и реальные меры для устранения нарушений не предпринимаются.

В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учетом характера выявленного нарушения, представляющего непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, характера деятельности учреждения, связанного с проведением культурно-массовых мероприятий и скоплением большого количества посетителей, суд полагает назначить наказание за совершенное правонарушение в виде административного приостановления деятельности, считая, что назначение менее строгого вида административного наказания не обеспечит достижение предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целей административного наказания, связанных с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

Руководствуясь ч.14 ст.19.5, ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Муниципальное казенное учреждение культуры «Борокский сельский Дом культуры» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося во временном прекращении эксплуатации объектов, принадлежащих муниципальному казенному учреждению культуры «Борокский сельский Дом культуры», а именно: зданий, расположенных по адресам: <адрес>, сроком на 13 суток.

Срок административного приостановления деятельности установить с момента фактического приостановления деятельности юридического лица по указанному адресу, т.е. с 16 часов ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.М.Доника