Постановление № 5-12/2025 5-2543/2024 от 19 января 2025 г. по делу № 5-12/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 20 января 2025 г.

Судья Домодедовского городского суда <адрес> Захаров Р.П., при ведении протокола секретарем Паршуковой Т.Ю., рассмотрел дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «ОК Солюшн» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>, мкр. Северный, <адрес>),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ОК Солюшн» нарушило требования промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно материалам дела в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с решением с учетным номером выездной проверки в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий 77№ от ДД.ММ.ГГГГ, проведена внеплановая выездная проверка соблюдения ООО «ОК Солюшн» обязательных требований в области промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта Сеть газопотребления ООО «ОК Солюшн», рег. № А02-91583-0001, III класс опасности.

В ходе проведения указанного мероприятия установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. ООО «ОК Солюшн» допущены нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов:

В нарушении п. 1 ст. 6, п. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пп. 12 п. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» ООО «ОК Солюшн» эксплуатирует опасный производственный объект: Сеть газопотребления ООО «ОК Солюшн», рег. № А02-91583-0001, III класса опасности без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

В нарушении п. 1, п. 2, ст. 9; п. 1. ст. 14.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; абзац б) п. 2 Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта Сеть газоопотребления ООО «ОК Солюшн», рег. №А02-91583-0001, III класса опасности, а именно: заместитель директора по эксплуатации ФИО3 (ответственный за осуществление производственного контроля, приказ о назначении от ДД.ММ.ГГГГ №/А) не прошел очередную аттестацию в области промышленной безопасности в установленном порядке.

В нарушении п. 1, п. 2, ст. 9; п1. ст. 14.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; абзац б) п. 2 Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. п. 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила без-опасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённых Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

В нарушении ст. 7, ст.9. ст.13 Федерального закона № 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 4. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила поведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта Сеть газопотребления ООО «ОК Солюшн», рег. № А02-91583-0001, III класса опасности, а именно: не проведена экспертиза промышленной безопасности горелок MUL-TICALOR 500/1 PR-MD 2ед., установленных на котлах TRINOX-3000, в связи с отсутствием в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, срок службы которых превышает десять лет.

В нарушении ст. 7, ст.9. ст.13 Федерального закона № 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 4. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила поведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта Сеть газопотребления ООО «ОК Солюшн», рег. № А02-91583-0001, III класса опасности, а именно: не проведена экспертиза промышленной безопасности газового оборудования ГРУ с регуляторами давления газа RMG330- 2ед и внутренних газопроводов котельной в связи с отсутствием в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, срок службы которых превышает десять лет.

В нарушении п. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 5 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта Сеть газопотребления ООО «ОК Солюшн», рег. № А02-91583-0001, III класса опасности, а именно: не изменено Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО, утвержденное генеральным директором – ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменением требований промышленной безопасности к осуществлению производственного контроля.

Результаты проверки зафиксированы в Акте проверки Центрального управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.1-0164вн-А/0734-2024.

В связи с вышеизложенным в отношении ООО «ОК Солюшн» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ФИО4 пояснила, что ООО «ОК Солюшн» вменное правонарушение признает, допущенные нарушения законодательства были устранены, полагала, что наказание в виде приостановления деятельности может привести к более негативным последствиям в виде социальной катастрофы и приостановления деятельности 108 предприятий, поскольку в случае закрытия котельной здание полностью будет отключено от теплоснабжения, без тепла и отопления здание функционировать не сможет, что может привести к угрозе массовой безработицы, причинению убытков другим лицам и такое наказание не будет соответствовать тяжести совершенного правонарушения и целям предупреждения совершения новых правонарушений. В связи с чем, просила назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере с применением положений п.3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «ОК Солюшн» - генеральный директор ФИО7 в судебном заседании поддержал защитника.

Должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении – государственный инспектор межрегионального отдела по газовому надзору Центрального управления Ростехнадзора ФИО5 судом извещался, в судебное заседание не явился.

Выслушав законного представителя ООО «ОК Солюшн», защитника, исследовав письменные материалы дела, судья считает установленным факт совершения ООО «ОК Солюшн» вмененного административного правонарушения.

Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из пункта 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", требованиями промышленной безопасности являются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными доказательствами, а именно: актом выездной внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, мкр. Северный, <адрес>, ком. 21, в котором перечислены допущенные ООО «ОК Солюшн» нарушения; протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении №.1-0164вн-Пр/0398-2024 от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом №.1-0164вн-Пр/0399-2024 от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности опасного производственного объекта Сеть газопотребления ООО «ОК Солюшн», рег. № А02-91583-0001, III класса опасности; свидетельством № А02-91583 от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации опасного производственного объекта Сеть газопотребления ООО «ОК Солюшн» и сведениями характеризующими опасный производственный объект; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц на ООО «ОК Солюшн».

Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает, оснований им не доверять не имеется.

Представленные доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.

Согласно части 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установлено, что ООО «ОК Солюшн» не принято достаточных и всеобъемлющих мер, направленных на соблюдение требований промышленной безопасности и условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Данное бездействие ООО «ОК Солюшн» правильно квалифицировано по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

Оснований для прекращения дела об административном правонарушении и освобождения юридического лица от ответственности за содеянное, не установлено.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

Оснований для применения положений ст. 2.9 и 4.1.1 КоАП РФ с учётом установленных по делу обстоятельств, не имеется.

При назначении наказания, в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывается характер совершенного административного правонарушения, отсутствие сведений о причиненном ущербе в связи с совершенным правонарушением.

В судебном заседании защитником было сообщено и документально подтверждено, что нарушения, установленные в ходе проверки, были устранены. Так, подано заявление № на Едином портале государственных услуг на лицензирование деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных объектов, по которому назначена проверка соответствия. Было получено положительное заключение экспертизы промышленной безопасности № Э-140-МЗ16/2024, согласно выводам которого объект экспертизы внутренний газопровод и газовое оборудование котельной, эксплуатируемой ООО «ОК Солюшн» по адресу: <адрес>, микрорайон Северный, <адрес> соответствует требованиям промышленной безопасности, экспертная организация ООО «Протос Экспертиза» сделала вывод о возможности продления срока дальнейшей безопасной эксплуатации газопровода на 5 лет до ДД.ММ.ГГГГ. было подано заявление (№ на внесение заключения экспертизы промышленной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ. Получен аттестат на ответственного сотрудника ФИО6, сотрудник ФИО3 приказом руководителя исключен из ответственных лиц, которым необходимо проходить аттестацию в области промышленной безопасности, а также были внесены изменения в Положение о производственном контроле.

Кроме того при назначении наказания учитывается, что ООО «ОК Солюшн» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в качестве микропредприятия, в связи с чем подлежат применению положения ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ.

С учетом санкции статьи и установленных по делу конкретных обстоятельств, характера совершенного административного правонарушения и его последствиями, отсутствием в материалах дела сведений о привлечении ООО «ОК Солюшн» за аналогичные правонарушения, а также с учетом положений ч. 2 ст.4.1.2 КоАП РФ, считаю возможным назначить ООО «ОК Солюшн» наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, поскольку этот вид наказания в наибольшей степени будет способствовать достижению целей административного наказания. С учетом конкретных обстоятельств дела оснований для назначения иного вида наказания не имеется.

Руководствуясь статьями 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать общество с ограниченной ответственностью «ОК Солюшн» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по <адрес> (Центральное управление Ростехнадзора), л.сч. 04731828100) Банк получателя: ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО БИК: 004525988, Единый казначейский счет (ЕКС): 40№. Казначейский счет (для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений): 03№, ОКТМО: 45379000, КБК 498 1 16 01091 01 0001 140, ИНН: <***>, КПП: 770201001, ОГРН: <***>.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Домодедовский городской суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.П. Захаров