Постановление № 5-1/2019 5-1728/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 5-1/2019

Административное дело № 5-1/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 января 2019 года г. Пенза

Судья Первомайского районного суда г. Пензы Панкова А.С., с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Пензенской области ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО2, ... года рождения, уроженки ..., зарегистрированной и проживающей по адресу: ..., ОГРНИП<***>, ИНН <***>, дата регистрации 18.12.2004,

у с т а н о в и л:

согласно протоколу об административном правонарушении, ИП ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. оборот алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, при следующих обстоятельствах.

06.12.2018 в 14 час. 00 мин. в торговом павильоне ИП ФИО2 по адресу: <...>, ИП ФИО2 совершила оборот табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а именно: 06.12.2018 ИП ФИО2 осуществляла розничную реализацию сигарет с фильтром в количестве 30 пачек на сумму 1 500 руб. без марок акцизного сбора, без указания на каждой пачке обязательной информации о максимальной розничной цене табачных изделий, месяце и годе изготовления, без указания данных об изготовителе на русском языке, что предусмотрено ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», требованиями п. 18,пп. «в», «г», «и» п. 19 VII ТР ТС 035/2014 «Технических регламент на табачную продукцию».ИП ФИО2 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ

Представитель Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области ФИО1, действующий на основании доверенности, подтвердил наличие нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, просил привлечь индивидуального предпринимателя к административной ответственности.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила письменное ходатайство о рассмотрении административного дела без ее участия.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ оборот алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

В ст. 18 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ (ред. от 29.07.2018) «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» указано, что предотвращение незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями включает в себя:

1) обеспечение учета производства табачных изделий, перемещения через таможенную границу Союза или через Государственную границу Российской Федерации с государствами - членами Союза табачной продукции и табачных изделий, осуществления оптовой и розничной торговли табачной продукцией и табачными изделиями;

2) отслеживание оборота производственного оборудования, движения и распределения табачной продукции и табачных изделий;

3) пресечение случаев незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями и привлечение к ответственности, в том числе конфискацию контрафактных, незаконно перемещенных через таможенную границу Союза или через Государственную границу Российской Федерации с государствами - членами Союза табачной продукции и табачных изделий, оборудования, на котором были произведены контрафактные табачные изделия, их уничтожение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

В «Правилах изготовления специальных марок, их приобретения, маркировки ими табачной продукции, учета, идентификации и уничтожения поврежденных специальных марок» и«Требованиях к образцам специальных марок для маркировки табачной продукции», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2010 N 27 (ред. от 20.05.2017) «О специальных марках для маркировки табачной продукции» указано: специальные марки наносятся производителями табачной продукции на потребительскую тару после нанесения на нее информации о маркируемой табачной продукции в соответствии с Федеральным законом "Технический регламент на табачную продукцию". При этом не допускается нанесение специальных марок поверх указанной информации. Специальная марка наносится путем наклеивания на потребительскую тару табачной продукции, которая неотделима от товара до его непосредственного употребления и в которой табачная продукция представляется для розничной продажи. На каждую потребительскую тару табачной продукции наносится только одна специальная марка. Специальная марка наклеивается на месте предполагаемого вскрытия потребительской тары табачной продукции таким образом, чтобы вскрытие приводило к обязательному повреждению специальной марки и исключало возможность ее повторного использования. Не допускается нанесение поверх специальной марки каких-либо элементов упаковки табачной продукции (за исключением прозрачной оберточной пленки, наносимой на упаковку товара производителем табачных изделий), которые закрывают поверхность специальной марки, затрудняют контроль за ее подлинностью и считывание со специальной марки печатной информации (п.п. 8-11).

Согласно п. 18 ст. VII ТР ТС 035/2014. «Технический регламент Таможенного союза. Технический регламент на табачную продукцию» на потребительскую упаковку табачной продукции наносятся специальные (акцизные, учетно-контрольные или иные) марки, исключающие возможность их подделки и повторного использования (далее - марки).

В соответствии с п.26 ст. VII ТР ТС 035/2014. «Технический регламент Таможенного союза. Технический регламент на табачную продукцию» предусмотренная пунктом 19 настоящего технического регламента информация о табачной продукции наносится на русском языке и на государственном (государственных) языке (языках) государства-члена при наличии соответствующих требований в законодательстве государства-члена, в котором осуществляется реализация этой табачной продукции, и может быть повторена на других языках в части наименования изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера или контролирующей организации, а также наименования табачной продукции. Текст, входящий в зарегистрированный товарный знак или промышленный образец, наносится на языке регистрации.

На основании пп. «в», «г», «и» п. 19 ст. VII ТР ТС 035/2014. «Технический регламент Таможенного союза. Технический регламент на табачную продукцию» наименование юридического лица, зарегистрированного на территории государства-члена, уполномоченного изготовителем на принятие претензий от потребителей, его местонахождение (страна и адрес, в том числе фактический) (в случае отсутствия такого лица указывается, что претензии от потребителей принимаются изготовителем данной табачной продукции, зарегистрированным на территории государства-члена). Указанная информация может быть размещена на внешней или внутренней стороне потребительской упаковки в месте, доступном для прочтения;

наименование изготовителя, уполномоченного изготовителем лица или импортера, его местонахождение (страна и адрес, в том числе фактический) и (или) наименование контролирующей организации (при наличии), ее местонахождение (страна и адрес, в том числе фактический). В случае изменения сведений изготовитель, уполномоченное изготовителем лицо или импортер должны в течение 180 календарных дней с даты таких изменений внести соответствующие изменения в информацию на потребительской упаковке табачной продукции (листе-вкладыше). При этом изготовитель, уполномоченное изготовителем лицо или импортер в течение указанного срока имеют право выпускать в обращение табачную продукцию с прежней информацией;

информация для потребителей табачных изделий наносится на потребительскую упаковку (лист-вкладыш) и должна содержать: сведения о максимальной розничной цене, месяце и годе изготовления табачного изделия в порядке, установленном законодательством государств-членов. Не допускается нанесение поверх указанных сведений каких-либо элементов потребительской упаковки (за исключением прозрачной оберточной пленки) или наклеивание марок.

В судебном заседании установлено, что ИП ФИО2 совершила оборот табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а именно: 06.12.2018 ИП ФИО2 осуществляла розничную реализацию сигарет с фильтром в количестве 30 пачек на сумму 1 500 руб. без марок акцизного сбора, без указания на каждой пачке обязательной информации о максимальной розничной цене табачных изделий, месяце и годе изготовления, без указания данных об изготовителе на русском языке.

С целью проверки поступившего обращения (вх. № 3451 ж-2018 от 01.11.2018) в отношении ИП ФИО2 было возбуждено дело об административной правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.15.12 КоАП РФ, и принято решение о проведении административного расследования в срок до 21.12.2018.

Протоколом осмотра от 06.12.2018 в присутствии ИП ФИО2 зафиксирован факт незаконного нахождения в торговом павильоне № К-1-12 ИП ФИО2 по адресу: <...>, предназначенных для реализации сигарет с фильтром «ВИНСТОН» в количестве 30 пачек, по цене 50 руб. 00 коп., на общую сумму 1500 руб. 00 коп., без указания на каждой пачке сведений на русском языке об изготовителе, дате выработки (дате и годе изготовления), на упаковках отсутствуют обязательные сведения о максимально розничной цене, отсутствовали марки акцизного сбора. Осуществление в указанном торговом предприятии розничной реализации табачных изделий без обязательных сведений о максимально розничной цене подтверждено сведениями о цене реализации вышеуказанной табачной продукции, представленной лично ИП ФИО2

Указанная табачная продукция - сигареты с фильтром «ВИНСТОН» в количестве 30 пачек по цене 50 руб. 00 коп., изъята согласно протоколу изъятия из оборота товаров для последующей конфискации от 06.12.2018, упакована надлежащим образом, исключающим вскрытие без нарушения целостности упаковки, оставлена на ответственное хранение ИП ФИО2 в торговом павильоне по адресу: <...>.

Факт административного правонарушения подтверждается протоколом осмотра от 06.12.2018, фотоматериалами, протоколом об административном правонарушении № 269 АР от 06.12.2018, которыми установлены вышеуказанные обстоятельства совершения правонарушения.

Оценивая все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд считает вину ИП ФИО2 установленной.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если данным Кодексом не установлено иное.

КоАП РФ не содержит специальной нормы, предусматривающей вид и размеры наказания в отношении лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и совершивших административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ. Поскольку данной статьей не определено иное, названные субъекты, исходя из положений ст. 2.4 КоАП РФ, несут ответственность, предусмотренную для должностных лиц с назначением наказания в пределах предусмотренной для данной категории лиц санкции.

Как указано выше, санкция ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ предусматривает в отношении должностных лиц административный штраф в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения

Действия ИП ФИО2 суд квалифицирует по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ по признакам оборота алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

Отягчающих ответственность ИП ФИО2 обстоятельств, судом не установлено. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, характер деятельности ИП ФИО2, а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей в результате нарушения требований законодательства об обороте табачной продукции, и приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа в размере 10000 руб. с конфискацией табачной продукции с последующим ее уничтожением.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей, подлежащего уплате на расчётный счёт <***> Отделение Пенза получатель: УФК по Пензенской области (Управление Роспотребнадзора по Пензенской области) ИНН <***>, БИК 045655001, КПП 583701001, КБК 14111628000016000140, ОКТМО 56701000, УИН 14104580007600033698, с конфискацией предметов административного правонарушения - табачной продукции: «ВИНСТОН» в количестве 30 пачек по цене 50 руб. 00 коп.

Вышеуказанную табачную продукцию, временно хранящуюся у ИП ФИО2 в торговом павильоне по адресу: <...>,по вступлению постановления в законную силу - уничтожить.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: