Решение № 2-54/2020 2-54/2020~М-47/2020 М-47/2020 от 24 сентября 2020 г. по делу № 2-54/2020

Дело № 2-54/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Северодвинск 25 сентября 2020 г.

Судья Северодвинского гарнизонного военного суда Феоктистов М.В., при секретаре судебного заседания Мамоновой Е.В., без участия сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, гражданское дело по исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее - «ЕРЦ») к военнослужащему войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 о взыскании излишне выплаченных денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

«ЕРЦ» в лице представителя ФИО2, обратилось в Северодвинский гарнизонный военный суд с исковым заявлением, в котором просит суд взыскать с ФИО1 излишне выплаченные денежные средства в размере 262656 рублей 67 копеек.

В обоснование указанных требований представитель истца указал, что приказом командира войсковой части № от 4 февраля 2019 года № 22-ДД, изданным на основании приказа командующего Северным флотом от 28 декабря 2019 года № 261, ФИО1 исключен из списков личного состава войсковой части № с 16 февраля 2019 года. В связи с увольнением с военной службы «ЕРЦ» выплатило ФИО1 единовременное пособие при увольнении с военной службы (далее - Единовременное пособие) в размере семи окладов денежного содержания в сумме 240240 рублей и денежную компенсацию за неполученное вещевое имущество (далее – Денежная компенсация) в размере 22416 рублей 67 копеек, всего в общей сумме 262656 рублей 67 копеек.

Вступившим в законную силу решением Московского гарнизонного военного суда от 15 мая 2019 года, признаны незаконными приказы об увольнении ФИО1 с военной службы и исключении его из списков личного состава воинской части. Соответствующими командирами указанные приказы отменены, ответчик восстановлен на военной службе и ему с 17 февраля 2019 года установлены все ранее получаемые им выплаты денежного довольствия. В связи с этим в СПО «Алушта» внесены сведения об удалении выплат ФИО1 Единовременного пособия и Денежной компенсации, которые ответчику уже были выплачены ранее.

Таким образом, поскольку ФИО1 был восстановлен на военной службе, то право на получение Единовременного пособия и Денежной компенсации, не имел, а выплаченная сумма в размере 262656 рублей 67 копеек подлежит взысканию в пользу «ЕРЦ».

Истец - «ЕРЦ» в лице своего руководителя, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в него не прибыл, своего представителя не направил, просил рассмотреть дело без своего участия.

Ответчик – ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в него не прибыл, своего представителя не направил, предоставил письменные возражения на исковое заявление, в которых указал, что приказы об увольнении с военной службы и исключении его из списков личного состава воинской части на основании решения Московского гарнизонного военного суда от 15 мая 2019 года отменены приказом командующего Северным флотом от 5 октября 2019 года № 172 и приказом командира войсковой части № от 18 октября 2019 года № 96-ДД, при этом в приказах не указывается на наличие вины и необходимости ФИО1 вернуть Единовременное пособие, выплаченное ему при исключении из списков личного состава воинской части с 16 февраля 2019 года. В ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащему (далее – ФЗ «О денежном довольствии») перечислены обстоятельства, при которых указанному военнослужащему Единовременное пособие не выплачивается, таких обстоятельств в отношении военнослужащих уволенных и по решению суда восстановленных на службе до обеспечения жильем, не предусмотрено. Кроме того, положения п. 143 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 (действовавшего в момент возникновения спорных правоотношений до 27 января 2020 года) (далее – Порядок) в отношении его не могут применяться, так как восстановление на военной службе по решению суда в случае необоснованного увольнения предусматривает не поступление вновь на военную службу, а именно восстановление путем отмены приказа об увольнении военнослужащего с военной службы с возмещением причиненных в связи с незаконным увольнением убытков в полном объеме. При этом, он осознает, что при увольнении может быть учтено ранее выплаченное в феврале 2019 года Единовременное пособие в выплаченном размере и произведена доплата Единовременного пособия в виде разницы между окладом денежного содержания, который был установлен в феврале 2019 года и окладом денежного содержания на день исключения из списков личного состава воинской части, в случае не возвращения суммы выплаченного в феврале 2019 года Единовременного пособия «ЕРЦ» добровольно мной или другими лицами, виновными в его незаконном увольнении, что повлекло выплату указанного пособия в 2019 году. Приказ командира войсковой части № от 18 февраля 2019 года № 24-ДД о выплате ему Денежной компенсации не отменен, к командованию войсковой части № и в вещевую службу с требованием о до обеспечении его предметами вещевого имущества за период, за который им получена Денежная компенсация он не обращался и обращаться не будет. Единовременное пособие и Денежную компенсацию он получил законно и в его действиях по получению спорных денежных выплат отсутствует недобросовестность и данные выплаты не являются счетной ошибкой, а, следовательно, данные денежные средства не подлежат возврату в качестве необоснованного обогащения. Просил в удовлетворении исковых требований «ЕРЦ» отказать.

Третье лицо на стороне истца – войсковая часть № в лице командира войсковой части №, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в него не прибыло, своего представителя не направило, вопреки требованиям ч. 1 ст. 167 ГПК РФ об уважительности причин своей неявки суд не известило, отношения к предъявленным требованиям не выразило.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы, имеющиеся в деле, военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно пп. «б» п. 3 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»), военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право на досрочное увольнение с военной службы по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе.

В силу ст. 12 Федерального закона от 27 марта 1998 года № 76 ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - ФЗ «О статусе военнослужащих»), военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

В соответствии со ст. 13 ФЗ «О статусе военнослужащих» ФЗ «О денежном довольствии», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов военнослужащим одновременно с денежным довольствием устанавливаются отдельные выплаты с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.

Согласно статье 1 ФЗ «О Денежном довольствии» он устанавливает денежное довольствие военнослужащих и отдельные выплаты военнослужащим с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.

Из положений ч. 3 ст. 3 ФЗ «О денежном довольствии» и п. 140 Порядка следует, что военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которого составляет менее 20 лет, при увольнении с военной службы выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания, а военнослужащему, общая продолжительность военной службы которого составляет 20 лет и более, выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания.

В соответствии с п. 18 ст. 3 ФЗ «О денежном довольствии» порядок предоставления военнослужащим и членам их семей выплат, в том числе предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, определяется федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 1 Правил получения отдельными категориями военнослужащих денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения вещевым имуществом военнослужащих в мирное время, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 390 «О вещевом обеспечении в федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в мирное время», военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, за исключением военнослужащих федеральных органов исполнительной власти, указанных в подпункте «а» пункта 1 Правил, увольняемые с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами «а» - «г» и «к» пункта 1, подпунктами «а», «б» и «ж» пункта 2, пунктами 3 и 6 статьи 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и имеющие общую продолжительность военной службы 20 лет и более, имеют право на получение денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования за неполученное вещевое имущество личного пользования, право на получение которого возникло в течение последних 12 месяцев на момент исключения из списков личного состава воинской части.

Из анализа вышеперечисленных правовых норм следует, что Единовременное пособие и Денежная компенсация выплачивается военнослужащему при его увольнении с военной службы.

В соответствии с п. 2 ст. 23 ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, в случае необоснованного увольнения восстанавливаются на военной службе в прежней (а с их согласия - равной или не ниже) должности и обеспечиваются всеми видами довольствия, недополученного после необоснованного увольнения. Этот период включается в общую продолжительность военной службы и срок, определенный для присвоения очередного воинского звания. Восстановление на военной службе необоснованно уволенных с военной службы военнослужащих осуществляется в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237 (далее – Положение).

Согласно п. 22 ст. 34 Положения восстановление на военной службе гражданина в соответствии с решением суда производится путем отмены приказа об увольнении военнослужащего с военной службы. Отмена приказа об увольнении военнослужащего с военной службы производится должностным лицом, издавшим приказ, или его прямым начальником.

Таким образом, предусмотренный законодательством порядок восстановления прав необоснованно уволенного военнослужащего предполагает именно продолжение им военной службы по контракту, а не поступление на нее вновь по правилам, установленным разделом V Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и соответственно восстановление ФИО1 на военной службе не относится к институту поступления граждан на военную службу по контракту.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 проходит военную службу в войсковой части №.

Приказом командующего Северным флотом от 28 декабря 2018 года № 261 ФИО1 досрочно уволен с военной службы в запас по состоянию здоровья, на основании п.п. «б» п. 3 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе. Общая выслуга лет в календарном исчислении составила 22 года 8 месяцев, в льготном исчислении – 31 год 5 месяцев 9 дней.

В соответствии с приказом командира войсковой части № от 4 февраля 2019 года № 22-ДД ФИО1 исключен из списков личного состава воинской части с 16 февраля 2019 года, предписано выплатить последнему Единовременное пособие в размере 7 окладов денежного содержания как военнослужащему, увольняемому с военной службы и имеющему общую продолжительность военной службы более 20 лет.

Кроме того, приказом командира войсковой части № от 18 февраля 2019 года № 24-ДД предписано выплатить ответчику Денежную компенсацию за последние 12 месяцев в сумме 22416 рублей 67 копеек.

Согласно реестрам № 2823 от 8 февраля 2019 года и № 13931 от 20 февраля 2019 года «ЕРЦ» перечислило на банковскую карту ФИО1 Единовременное пособие в сумме 240240 рублей и Денежную компенсацию в размере 22416 рублей 67 копеек, всего в общей сумме 262656 рублей 67 копеек. Данное обстоятельство также подтверждается расчетным листком ФИО1 за февраль 2019 года.

Не согласившись с увольнением, ФИО1 обратился в Московский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением об отмене приказов об увольнении с военной службы и исключении из списков личного состава воинской части.

Вступившим в законную силу решением Московского гарнизонного военного суда от 15 мая 2019 года, приказы об увольнении ФИО1 с военной службы и исключении из списков личного состава воинской части признаны незаконными.

В последующем указанные приказы были отменены приказом командующего Северным флотом от 5 октября 2019 года № 172 и приказом командира войсковой части № от 18 октября 2019 года № 96-ДД, и ФИО1 восстановлен в списках личного состава воинской части с 17 февраля 2019 года и соответствующие сведения специалистами кадрового органа 24 октября 2019 года были внесены в базу СПО «Алушта».

Как следует из сообщения, представленного командиром войсковой части № от 9 апреля 2020 года №102/700 ФИО1 в настоящее время в планируется к увольнению с военной службы по состоянию здоровья, а также в связи с волеизъявлением самого военнослужащего быть уволенным по основанию, предусмотренному пп. «б» п. 3 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», однако оно поставлено в зависимость от обеспечения его жилым помещением (жилищной субсидией).

Также в возражениях ФИО1 пояснил, что осознает то, что выплаченное при увольнении в феврале 2019 года Единовременное пособие в выплаченном размере будет учтено в последующем при исключении его из списков личного состава части.

Согласно п. 143 Порядка, в случае поступления на военную службу уволенных военнослужащих пособие при последующем увольнении их с военной службы выплачивается исходя из общей выслуги на день последнего увольнения.

Во взаимосвязи с ч. 1 ст. 6 ГК РФ это означает, что ФИО1 может добровольно возвратить сумму Единовременного пособия, о чем ему предложено в проведенной беседе командованием, либо произведенная уже ему выплата Единовременного пособия будет учтена при последнем увольнении, что, по его пояснениям, он осознает.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что поскольку ФИО1 в настоящее время реализует свое право на обеспечение жилым помещением и подлежит увольнению с военной службы в ближайшее время, а ранее выплаченное ему Единовременное пособие будет учтено при его окончательном расчете при последующем увольнении с зачетом пособия, выплаченного при предыдущем увольнении со службы, то нет необходимости в настоящий момент взыскания указанной суммы, потому суд отказывает в удовлетворении заявленных требований в указанной части.

Разрешая вопрос о взыскании с ФИО1 Денежной компенсации, суд исходит из следующего.

Денежная компенсация выплачена ответчику исходя из стоимости неполученного им на момент увольнения вещевого имущества личного пользования, право на получение которого у него возникло в течение последних 12 месяцев на момент исключения из списков личного состава воинской части.

Исходя из положений ч. 2 ст. 23 ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащий, восстановленный на военной службе, обеспечивается всеми видами довольствия, недополученного после необоснованного увольнения.

Таким образом, ФИО1 после восстановления на военной службе не подлежит повторному обеспечению тем вещевым имуществом, которым он не был обеспечен до увольнения и которое компенсировано ему в денежной форме.

Данный вывод согласуется с пояснениями ФИО1 содержащимися в возражениях, согласно которым ответчик указал, что к командованию войсковой части № и в вещевую службу с требованием об обеспечении его предметами вещевого имущества за период, за который им получена Денежная компенсация, он не обращался, и обращать не собирается.

Кроме того, приказ командира войсковой части № от 18 февраля 2019 года № 24-ДД о выплате ответчику Денежной компенсации в настоящее время не отменен, в связи с чем, исковые требования в части взыскания с ФИО1 Денежной компенсации удовлетворению не подлежат.

При этом суд считает, что требования «ЕРЦ» о взыскании с ФИО1 излишне выплаченных денежных средств являются преждевременными, поскольку восстановление на военной службе ФИО1 связывал не с ее прохождением, а с реализацией своих жилищных прав, поэтому его нахождение на военной службе является временным.

К тому же, в случае удовлетворения исковых требований, государственная пошлина может быть взыскана с ответчика (получившего указанные излишние выплаты при отсутствии недобросовестности с его стороны), что повлечёт дополнительную финансовую нагрузку на ФИО1 и поставит его и его семью в затруднительное материальное положение.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении требований «ЕРЦ» к ФИО1 как преждевременно заявленные, при этом «ЕРЦ» не лишено права обратиться в судебном порядке о взыскании с ФИО1 указанных денежных средств, когда будет известна дата увольнения его с военной службы и исключения из списков личного состава воинской части.

Поскольку в удовлетворении требований истца судом отказано, основания для взыскания с ФИО1 судебных расходов, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ, отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 103, 194-198 ГПК РФ, военный суд,

РЕШИЛ:

в удовлетворении искового заявления Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» о взыскании с ФИО1 излишне выплаченных денежных средств в размере 262656 рублей 67 копеек, а также в возмещении судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу - судья (подпись) М.В. Феоктистов