Постановление № 5-159/2023 5-4/2024 от 4 февраля 2024 г. по делу № 5-159/2023

УИД: 89RS0006-01-2023-001235-74

Дело №5-4/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Муравленко Ямало-Ненецкого 5 февраля 2024 года

автономного округа

Судья Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Петров А.А., с участием законного представителя юридического лица ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Проинвест» (далее – ООО «Проинвест», Общество), местонахождение: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>, ИНН/КПП <***>/890501001, ОГРН <***>,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее –КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ

16 октября 2023 года около 00 часов в здании гостиницы «Хостел», расположенной в доме 20а улицы Дружбы Народов в городе Муравленко, отделом надзорной деятельности и профилактической работы по муниципальному образованию г. Муравленко УНД и ПР ГУ МЧС России по ЯНАО в ходе выполнения проверки выполнения ООО «Проинвест» требований ранее выданного законного предписания об устранении нарушений законодательства, вынесенного указанным выше органом, осуществляющим федеральный государственный пожарный надзор, выявлены следующие нарушения требований ст.89 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.2.9 свода Правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" а именно: в части здания класса функциональной пожарной безопасности Ф1.2 (гостиница «Хостел») с количеством 16 койко-мест отделенной от части здания класса функциональной опасности Ф3.6 (баня «Грелка») не обеспечено наличие эвакуационных выходов.

Указанные нарушения требований пожарной безопасности ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределённого круга лиц, из числа персонала и посетителей гостиницы «Хостел».

Представитель юридического лица ФИО2 в ходе рассмотрения дела указал, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения. Просил производство по делу прекратить.

Выслушав ФИО2, изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Объектом данного правонарушения выступают общественные отношения в сфере пожарной безопасности.

Объективную сторону данных правонарушений составляют действия (бездействие), нарушающие установленные правила и требования в области пожарной безопасности.

При этом противоправное деяние виновного лица не связывается с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ административное правонарушение считается повторным при совершении однородного административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно ст. 4.6. КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Таким образом, статья 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является бланкетной нормой и отсылает к содержащимся в федеральных законах, иных нормативных правовых актах, нормативных документах (в том числе сводах правил) специальным условиям социального и (или) технического характера, установленным в целях обеспечения пожарной безопасности. Нарушение таких условий образует состав административного правонарушения по статье 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон о пожарной безопасности) предусмотрена обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности, а также выполнению предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В силу ст. 38 Закона о пожарной безопасности ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности содержатся в Правилах противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479.

Федеральным законом от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлены общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Осуществление федерального государственного надзора за выполнением требований пожарной безопасности осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, его территориальными органами и территориальными, объектовыми, специальными и воинскими подразделениями федеральной противопожарной службы.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, и установлено в судебном заседании, в ходе проведения проверки юридического лица на объекте, расположенном по адресу: ЯНАО, <...>, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, создающие угрозу жизни и здоровью людей: в части здания класса функциональной пожарной безопасности Ф1.2 (гостиница «Хостел») с количеством 16 койко-мест отделенной от части здания класса функциональной опасности Ф3.6 (баня «Грелка») не обеспечено наличие эвакуационных выходов в нарушение ст. 89 Федерального закона №123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.9 свода Правил СП 1.13130.2020 « Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

Судом установлено, что юридическое лицо, 27 июня 2023 года привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ.

Объект – «Хостел», расположенный в доме 20А улицы Дружбы Народов, города Муравленко, в соответствии с определением индикатора риска, отнесён к категории высокого риска.

Фактические обстоятельства совершения ООО «Проинвест» административного правонарушения и его вина подтверждаются собранными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании: копией мотивированного представления от 31.10.2023; копией заявления начальника ОНД и ПР г.Муравленко УНД и ПР ГУ МЧС России по ЯНАО ФИО3; копией решения о результатах рассмотрения заявления; копией предписания об устранении нарушений от 19.06.2023; копия решения о проведении выездной проверки от 31.10.2023; копия уведомления о проведении выездной проверки; копия протокола осмотра от 08.11.2023 с фото-таблицей; копия акта выездной проверки от 21.11.2023; копия предписания об устранении нарушений обязательных требований от 21.11.2023; копия приказа от 31.12.2019; копия договора аренды от 11.02.2019 №; копия передаточного акта; выписка из ЕГРЮЛ; копия решения от 20.01.2023 года; протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГ, а также иными материалами дела.

Оценив по правилам статьи 26.11 КоАП РФ указанные выше доказательства, судья считает, что они являются относимыми, достоверными и допустимыми, а в своей совокупности достаточными для признания ООО «Проинвест» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Судьёй на основании исследованных допустимых доказательств установлено, что ООО «Проинвест», эксплуатирующее здание гостиницы «Хостел», расположенного в доме 20а улицы Дружбы Народов, города Муравленко, отнесенного к категории высокого риска, будучи ранее привлеченным к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, вопреки требованиям ст.89 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.2.9 свода Правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", допустило нарушения, указанные в описательной части постановления.

Установленная законом процедура привлечения ООО «Проинвест» к административной ответственности соблюдена.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истекли.

Таким образом, деяния ООО «Проинвест» судья квалифицирует по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

При назначении вида и размера административного наказания, судья, руководствуясь требованиями ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершённого правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ.

Судья не усматривает обстоятельств, исключающих административную ответственность по данному делу. Малозначительным правонарушение не является.

Правовых оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ судья не усматривает, так как деяние совершено не впервые.

Учитывая, что нарушение требований пожарной безопасности создает реальную угрозу для жизни и здоровья граждан, судья считает необходимым назначить ООО «Проинвест» административное наказание в пределах санкции ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности.

Предоставленное представителем юридического лица заключение специалиста НП «СРО судебных экспертов» от 06.01.2024г. не исключает виновность общества в совершении вмененного правонарушения.

Руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ

Общества с ограниченной ответственностью «Проинвест» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде административного приостановления деятельности в здании гостиницы, расположенной по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>, на срок 5 (пять) суток.

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья /подпись/ А.А.Петров