Решение № 12-461/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 12-461/2018

12 – 461/2018


РЕШЕНИЕ

04 сентября 2018 года город Кемерово

Судья Заводского районного суда города Кемерово Ульянюк В.И.,

с участием:

представителя Шарыкина О.В.- ФИО5, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

главного специалиста – эксперта юридического отдела Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> и в <адрес> (межрайонное) ФИО6, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Заводского районного суда города Кемерово жалобу ФИО5, в интересах Шарыкина О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, президента АО «ХК Сибцем», проживающего по адресу: <адрес>, на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Заводского судебного района города Кемерово от 23 июля 2018 года,

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Заводского судебного района города Кемерово от 23 июля 2018 года – должностное лицо АО «ХК Сибцем» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, ФИО5, в интересах Шарыкина О.В. обратилась в районный суд с жалобой.

В жалобе указала, что заявитель с постановлением не согласен, считает его незаконным и необоснованным, подлежащим отмене.

В Постановлении не доказано наличие в действиях Шарыкина О.В., как руководителя Акционерного общества «Холдинговая Компания «Сибирский цемент», события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, а также не дана надлежащая оценка доказательствам.

Мировым судьей в постановлении установлено, что «действия Шарыкина О.В. верно квалифицированы по ст. 15.33.2 КРФоАП, как непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования». При этом не уточняется, за непредставление каких сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, заявитель привлечен к ответственности, предусмотренной ст. 15.33.2 КоАП РФ. В Постановлении имеется лишь ссылка на п. 2.2. ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ), согласно которому страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, обязан представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице по форме СЗВ-М. Основываясь на этом, мировой судья указывает, что «ФИО1, являясь должностным лицом, не своевременно представил в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в срок до 15.02.2018 г. Фактически предоставлено 06.03.2018г.».

Однако данный вывод не соответствует нормам законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и не подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

На основании п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1. страховой номер индивидуального лицевого счета;

2. фамилию, имя и отчество;

3. идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно постановлению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации (далее-ПФР) от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» сведения о застрахованных лицах страхователями - плательщиками страховых взносов предоставляются по форме СЗВ-М.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам ПФР сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Федеральным законом.

Учитывая это, указанный мировым судьей в постановлении срок непредставления сведений - до 15.02.2018г., законодательно установлен для представления сведений по форме СЗВ-М за январь 2018 года.

Вместе с тем, форма СЗВ-М за январь 2018 года не являлась объектом проверки, проводимой Административным органом после представления АО «ХК «Сибцем» формы СЗВ-СТАЖ (исходная) за отчетный период 2017 год. В связи с чем, указание на нарушения предоставления данной формы отчетности нет ни в одном из документов, содержащихся в материалах дела.

Кроме того, вывод мирового судьи о наличии в действиях Шарыкина О.В. объективной стороны вменяемого правонарушения противоречит выводам, содержащимся в протоколе об административном правонарушении от 27.06.2018 № 21-138 (далее - Протокол) и другим имеющимся в материалах дела доказательствам.

Административный орган, делая вывод о наличие в действиях заявителя состава административного правонарушения по ст. 15.33.2. КоАП РФ, указывает в протоколе, что «30.01.2018 страхователем АО "ХОЛДИНГОВАЯ КОМПАНИЯ "СИБИРСКИЙ ЦЕМЕНТ" представлены недостоверные индивидуальные сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 г., которые не были откорректированы в сроки, установленные в Уведомлении от 31.03.2018 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у ПФ РФ (не позднее 15.02.2018г.)». Кроме того, Административный орган указывает, что административное правонарушение совершено 02.03.2018г. (п. 3 Протокола), а не 15.02.2018г. (абз. 4 стр. 2 Постановления), как это считает мировой судья.

Вместе с тем, стоит отметить, что заявителем соблюден срок предоставления сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 г., предусмотренный законодательством Российской Федерации.

На основании п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь должен ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представлять в орган ПФ РФ по месту своей регистрации форму СЗВ-СТАЖ, содержащую следующие сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о залогах и сборах начисляются страховые взносы):

· страховой номер индивидуального лицевого счета;

· фамилию, имя и отчество;

- дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому начисляются страховые взносы;

· дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера;

· периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

- другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

· суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

· периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

- документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, первый раз страхователи должны были подать данную форму за 2017 год не позднее 1 марта 2018 года.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, (далее - Инструкция от 21.12.2016 № 766ц).

Форма «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», порядок их заполнения и формат сведений утверждены Постановлением Правления ПФР от 11.01.2017 № 3п (далее - Постановление № 3п).

На основании ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом ПФР. В связи с чем, Постановлением № 3п утверждена для этого форма «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)» (вместе с порядком заполнения и форматом сведений), необходимая для исправления ошибок, допущенных работодателем в отчетности, ранее представленной в ПФР. Например, при неверно указанных данных о стаже работника, о сумме его дохода, начисленных взносах и других сведений.

При этом форма СЗВ-КОРР заполняется с целью корректировки данных, учтенных на индивидуальном лицевом счете на основании отчетности, ранее представленной страхователями, и представляется страхователем в случае необходимости уточнения (исправления) или отмены данных, учтенных на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц.

Форма СЗВ-КОРР может представляться по инициативе страхователя в любое время. Каких-либо сроков сдачи этой формы не существует. Федеральный закон № 27-ФЗ и Инструкция от 21.12.2016 № 766н не содержат ограничений по количеству подаваемых корректировок, не устанавливают ответственность за нарушение пятидневного срока представления скорректированных данных о застрахованных лицах.

Как усматривается из материалов дела, во исполнение требования п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ форма СЗВ-СТАЖ (исходная) за отчетный период 2017 год на 488 застрахованных лиц представлена АО «ХК «Сибцем» в Управление ПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области по телекоммуникационным каналам связи 30.01.2018 года, что подтверждается квитанцией о получении сведений от 30.01.2018г. и положительным протоколом входного контроля от 30.01.2018г. со статусом «Документ принят», то есть в срок, установленный п. 2 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Административный орган также указывает на это в Протоколе: «страхователем АО "ХОЛДИНГОВАЯ КОМПАНИЯ "СИБИРСКИЙ ЦЕМЕНТ" исходная форма отчета по форме СЗВ- СТАЖ на 488 застрахованных лиц за отчетный период 2017г. представлена 30.01.2018г. - в установленный законом срок».

В соответствии с п. 32 Инструкции от 21.12.2016 № 766н датой предоставления сведений в электронной форме считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи.

Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлена обязанность органов ПФР осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В ходе предварительной проверки файлов (сверка предоставленных отчетов по форме СЗВ-М и периода работы за 2017 г., отраженного в отчете по форме СЗВ- СТАЖ) Административный орган установил факт предоставления Обществом неполных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2017г. и сведений, представленных за январь-декабрь 2017г. по форме СЗВ- М.

В соответствии с п. 37 Инструкции от 21.12.2016 № 766н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

31.01.2018г. в адрес АО «ХК «Сибцем» направлено по телекоммуникационным каналам связи уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствия между представленными страхователем сведениями и сведения, имеющимися у Пенсионного фонда РФ (далее - Уведомление).

На основании поступившего 31.01.2018 г. Уведомления АО «ХК «Сибцем» представило уточненные (исправленные) индивидуальные сведения по форме СЗВ-М (отменяющая) по 11 застрахованным лицам, по форме СЗВ-М (дополняющая) по 3 застрахованным лицам, по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) по 2 застрахованным лицам в сроки, установленные Федеральным законом № 27-ФЗ и Инструкцией от 21.12.2016 № 766н. Кроме того Заявителем 06.03.2018 года представлены скорректированные сведения по форме СЗВ-КОРР по 2 застрахованным лицам, сроки предоставления которых законодательно не установлены. Более подробно процедура направления Заявителем уточненных (исправленных) и скорректированных индивидуальные сведений описана в пояснениях, представленных представителем Заявителя ФИО2 при составлении Протокола об административном правонарушении.

Указанные выше обстоятельства также подтверждаются сведениями по формам СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ, СЗВ-КОРР по 18 застрахованным лицам (с унифицированными протоколами проверки), направленными в адрес Административного органа во исполнения Уведомления от 31.01.2018г. (являются приложениями к пояснениям, представленным представителем Заявителя Чизмар А.С).

В связи с этим полагаем, что вывод мирового судьи Макаровой Е.Н. о наличии в действиях Шарыкина О.В. объективной стороны вменяемого правонарушения является необоснованным и не подтверждается фактическими обстоятельствами дела.

В Постановлении не всесторонне, не полно и не объективно исследованы обстоятельства дела, имеющие значение для его правильного разрешения, вина Шарыкина О.В. в совершении правонарушения не доказана.

Согласно положениям статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности. При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.

В Постановлении мировой судья указывает, что «вина Шарыкина О.В. подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, копией сведений от 06.04.2018г., копией протокола предварительной проверки файлов, протоколом проверки отчетности, выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ года».

Оценивая изложенные обстоятельства в совокупности, мировой судья полагает, что вина Шарыкина О.В. установлена и доказана.

Однако ни один из указанных документов не устанавливает и не доказывает, что в должностные обязанности заявителя входят обязанности по своевременному составлению отчетности и предоставлению её в установленном порядке в органы ПФР. Ни Постановление, ни Протокол не содержат ссылки на соответствующее положение уставных документов АО «ХК «Сибцем» или должностную инструкцию.

При этом в АО «ХК «Сибцем» в соответствии со штатным расписанием предусмотрена должность Руководителя Корпоративного расчетного центра, которую занимает ФИО5

В соответствии с должностными обязанностями Руководитель Корпоративного расчетного центра осуществляет взаимодействие с контролирующими органами, в том числе Пенсионным Фондом Российской Федерации, а именно составляет и предоставляет в Пенсионный Фонд Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, а также сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М) и прочей отчетности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, что подтверждается копиями должностной инструкции Руководителя Корпоративного расчетного центра и приказа о предоставлении отчетности от 01.04.2016 № П/019-КРЦ.

23.04.2018г. мировой судья уже выносила в отношении ФИО5 аналогичное постановление по делу об административном правонарушении №, согласно которому ФИО5, как должностное лицо АО «ХК «Сибцем», привлечена к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.33.2 КоАП РФ, за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2017 года.

Кроме того, в период ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ Президент АО «ХК «Сибцем» ФИО1 находился в командировке в городе <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ - в отпуске, что подтверждается копиями соответствующих приказов о командировке и отпуске Президента АО «ХК «Сибцем».

Согласно приказам на период командировок и отпуска Президента АО «ХК «Сибцем» в указанные даты обязанности Президента в части решения финансово-экономических вопросов возлагались на Вице-президента по экономике и финансам ФИО8

Вопреки утверждениям Административного органа, что сертификат ключа проверки электронной подписи выработан на президента АО «ХК «Сибцем» Шарыкина О.В., сообщаем, что представленные формы СВЗ-М за январь - декабрь 2017 года и СЗВ-СТАЖ за 2017 год, в отношении которых было направлено Уведомление от 31.01.2018г., были подписаны электронной подписью ФИО8, что подтверждается копией сертификата ключа проверки электронной подписи, предоставленного ООО «Компания «Тензор» (Удостоверяющий центр).

Поскольку ст. 2.4 КоАП РФ включает в понятие должностного лица не только руководителя организации, но и иных работников, составленный Административным органом Протокол не подтверждает факт совершения административного правонарушения ФИО1

При таких обстоятельствах выводы мирового судьи о наличии в действиях Шарыкина О.В., как руководителя Общества, состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, является неверным, а его виновность в совершении правонарушения - не установленной и не доказанной.

ФИО5 просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Шарыкина О.В., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ отменить, прекратить производство по делу в отношении Шарыкина О.В., освободить Шарыкина О.В. от административной ответственности, предусмотренной ст. 15.33.2 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1, не явился, о рассмотрении жалобы извещен своевременно и надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Шарыкина О.В., с участием его представителя ФИО5.

В судебном заседании представитель Шарыкина О.В.- ФИО5 доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме, пояснила, что вина Шарыкина О.В. в совершении административно правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ материалами дела не подтверждается. ФИО1 не является субъектом данного административного правонарушения, в связи с чем не может нести ответственность по ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Главный специалист – эксперт юридического отдела Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> и в <адрес> (межрайонное) ФИО6 просила постановление от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Шарыкина О.В. оставить без изменения, жалобы без удовлетворения.

Изучив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующий в производстве по делу об административном правонарушении, материалы дела об административном правонарушении в отношении Шарыкина О.В., прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КРФоАП при рассмотрении жалобы суд не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

Согласно положениям ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно п.п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются в том числе и непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с п.п. 1 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении;

За непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде наступает административная ответственность по ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении президента АО «ХК Сибцем» Шарыкина О.В. явилось предоставление недостоверных индивидуальных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 года, которые не были откорректированы в сроки, установленные в Уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ устранении ошибок и несоответствий между предоставленными страхователем сведениями, и сведениями имеющимися у ПФ РФ (не позднее ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Примечанием к указанной статье установлено, что под должностным лицом следует понимать в том числе, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителей и других работников организаций.

Согласно материалам дела ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно находился в командировке в <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в ежегодном отпуске, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в командировке в <адрес>, затем командировка была продлена до ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года вновь находился в командировке в <адрес>. В указанный период исполнение обязанностей Президента в части решения финансово-экономических вопросов было возложено на другое лицо.

Таким образом, следует вывод, что ФИО1 в период указанный в протоколе об административном правонарушении не исполнял обязанности Президента АО «ХК Сибцем», в связи с чем не мог быть привлечен к административной ответственности, предусмотренный ст. 15.33.2 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Таким образом, доводы жалобы о том, что обязанности Президента Шарыкина О.В. в период ДД.ММ.ГГГГ (на момент предоставления сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 года) исполняло другое лицо, отвечает критериям относимости и допустимости в силу ст. 26.2 КоАП РФ.

Поскольку ст. 2.4 КоАП РФ включает в понятие должностного лица не только руководителя организации, но и иных работников, составленный административным органом протокол не подтверждает факт совершения административного правонарушения именно ФИО1

При установленных обстоятельствах постановление мирового судьи нельзя признать законным, в связи с чем оно подлежит отмене.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, суд выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по делам данной категории составляет 1 год.

На момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ, установленный ст. 4.5 КоАП РФ не истек, дело подлежит направлено на новое рассмотрение мировому судьей для устранения допущенных им нарушений требований КРФобАП.

При новом рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Шарыкина О.В., следует проверить доводы, изложенные в настоящей жалобе в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Заводского судебного района г. Кемерово от 23 июля 2018 года о привлечении Шарыкина О.В. к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.33.2 КоАП РФ – отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении Шарыкина О.В. направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 4 Заводского судебного района г. Кемерово.

Настоящее решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд, в порядке главы 30 КоАП РФ.

Судья В.И. Ульянюк