Решение № 2-411/2019 2-411/2019~М-54/2019 М-54/2019 от 13 февраля 2019 г. по делу № 2-411/2019

Уникальный идентификатор дела 42RS0032-01-2019-000090-41

Дело № 2-411/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Прокопьевск 14 февраля 2019 года

Рудничный районный суд г.Прокопьевска Кемеровской области

в составе председательствующего судьи А.А.Шлыкова,

при секретаре судебного заседания А.О.Спицыной,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Прокопьевске гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в <...>, г.Прокопьевске и <...> в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Кемеровской области «Прокопьевская психиатрическая больница» о понуждении к совершению действий, направленных на выполнение санитарного законодательства

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Рудничный районный суд г.Прокопьевска Кемеровской области в интересах неопределенного круга лиц с иском к ответчику о понуждении к совершению действий, направленных на выполнение санитарного законодательства.

Просит обязать ГБУЗ КО «Прокопьевская психиатрическая больница» в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить ряд следующих мероприятий:

1.<...> на 1 койку до санитарных норм 6м2 в женском отделении (3 этаж), в мужском отделении (4,5 этажи), согласно требований п. 10.2.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

2.В женском отделении (3 этаж) в палатах <...>,2,3,4,5,6,7,9; в мужском отделении (4 этаже) на посту <...> в палатах <...>,2,3,4,5,6, на посту <...> в палатах <...>,2,3; в мужском отделении (5 этаж) в палатах <...>,3,4, 6,7,8,10,11 - количество коек в палатах довести не более 4 коек, в соответствии с требованиями п. 10.2.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ - 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - «Вместимость палат следует принимать не более 4 коек»;

3.Во всех палатах мужского и женского отделения количество тумбочек и стульев довести до количества коек, согласно требований п.8.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - «…В палатах должны быть установлены тумбочки и стулья по числу коек, а также шкаф для хранения личных вещей пациентов»;

4.Ввести в работу механическую вентиляцию в здании ГКУЗ КО «Прокопьевская психиатрическая больница» (подключить к электрическим сетям, паспортизировать, один раз в год проводить проверку эффективности работы вентиляции), согласно требований п.6.5. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - «Системы механической приточно-вытяжной вентиляции должны быть паспортизированы. Эксплуатация (обслуживание) механической приточно – вытяжной вентиляции и кондиционирования осуществляется ответственным лицом организации или другой специализированной организацией. Один раз в год проводится проверка эффективности работы, текущие ремонты (при необходимости), а также очистка и дезинфекция систем механической приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования».

Требования мотивирует тем, что при проведении внеплановой проверки с 27.11.2018г. по 07.12.2018г. территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и <...> на основании распоряжения <...> - вн от 23.11.2018г. по исполнению предписания об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства <...> от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ выявлены следующие нарушения санитарно - эпидемиологических требований:

ГКУЗ КО «Прокопьевская психиатрическая больница» предписание <...> от 29.11.17г., не выполнено в полном объеме по следующим пунктам:

П.1. <...> на 1 койку до санитарных норм 6м2 в женском отделении (3 этаж), в мужском отделении (4,5 этажи), согласно требований п. 10.2.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 - не выполнен. Площадь на 1 койку до санитарных норм 6м2 в женском отделении (3 этаж), в мужском отделении (4,5 этажи) не доведена до санитарных норм 6м2.

П.2. В женском отделении (3 этаж) в палатах <...>.2,3,4,5,6,7,9; в мужском отделении (4 этаже) на посту <...> в палатах <...>,2,3,4,5,6, на посту <...> в палатах <...>,2,3; в мужском отделении (5 этаж) в палатах <...>,3,4, 6,7,8,10,11 - количество коек в палатах довести до 4, согласно требований п.10.2.3. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 - не выполнен. В женском отделении (3 этаж) в палатах <...>,2,3,4,5,6,7,9; в мужском отделении (4 этаже) на посту <...> в палатах <...>,2,3,4,5,6, на посту <...> в палатах <...>,2,3; в мужском отделении (5 этаж) в палатах <...>,3,4, 6,7,8,10,11 - количество коек в палатах не доведено до 4.

П.3. Во всех палатах мужского и женского отделения количество тумбочек и стульев должно соответствовать количеству коек, согласно требований п.8.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ - 10 - не выполнен.

Во всех палатах мужского и женского отделения количество тумбочек и стульев не соответствует количеству коек.

П.6. Ввести в работу механическую вентиляцию в здании ГКУЗ КО «Прокопьевская психиатрическая больница» (подключить к электрическим сетям, паспортизировать, один раз в год проводить эффективность работы вентиляции), согласно п.6.5. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ - 10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - не выполнен. Механическая вентиляция в здании ГКУЗ КО «Прокопьевская психиатрическая больница» не введена в работу.

Таким образом, в ГБУЗ КО «ППБ» предписание <...> от 29.11.2017г. не выполнено по пунктам <...>,2,3,6.

В судебном заседании представитель истца – ФИО1, действующий на основании доверенности, суду показал, что на сегодняшний день ответчиком не представлено документов, свидетельствующих об устранении нарушений, допущенных медицинским учреждением, в связи с чем исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ГБУЗ КО «ППБ» в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом. Причина неявки суду не известна.

Выслушав представителей сторон, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст. 50 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ при выявлении нарушения санитарного законодательства, должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки: об устранении выявленных нарушений санитарных правил. В свою очередь юридические лица в соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст. 20 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь, согласно ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ст. 11, ст. 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ, оказываемых услуг, выполнять требования санитарного законодательства. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, государственный санитарно-эпидемиологический надзор – деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания. При невыполнении вышеуказанных требований в соответствии со ст. 4,7 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» <...> от ДД.ММ.ГГГГ нарушаются права граждан, неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, право на жизнь, охрану здоровья.

При невыполнении вышеуказанных требований закона нарушаются права граждан неопределенного круга лиц на благополучную среду обитания, право на жизнь, охрану здоровья.

Судом установлено, что при проведении проверки о выполнении требований санитарного законодательства ГБУЗ КО «Прокопьевская психиатрическая больница» выдано предписание <...> от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-6).

При проведении внеплановой проверки по исполнению указанного предписания, проведенной с 27.11.2018г. по 07.12.2018г. в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Прокопьевская психиатрическая больница» (ГБУЗ КО ППБ) установлено, что предписание в полном объеме не выполнено, а именно не выполнены пункты 1,2,3,6:

При проведении внеплановой проверки с 27.11.2018г. по 07.12.2018г. территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и <...> на основании распоряжения <...> - вн от 23.11.2018г. по исполнению предписания об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства <...> от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ выявлены следующие нарушения санитарно - эпидемиологических требований:

ГКУЗ КО «Прокопьевская психиатрическая больница» предписание <...> от 29.11.17г., не выполнено в полном объеме по следующим пунктам:

П.1. <...> на 1 койку до санитарных норм 6м2 в женском отделении (3 этаж), в мужском отделении (4,5 этажи), согласно требований п. 10.2.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 - не выполнен. Площадь на 1 койку до санитарных норм 6м2 в женском отделении (3 этаж), в мужском отделении (4,5 этажи) не доведена до санитарных норм 6м2.

П.2. В женском отделении (3 этаж) в палатах <...>.2,3,4,5,6,7,9; в мужском отделении (4 этаже) на посту <...> в палатах <...>,2,3,4,5,6, на посту <...> в палатах <...>,2,3; в мужском отделении (5 этаж) в палатах <...>,3,4, 6,7,8,10,11 - количество коек в палатах довести до 4, согласно требований п.10.2.3. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 - не выполнен. В женском отделении (3 этаж) в палатах <...>,2,3,4,5,6,7,9; в мужском отделении (4 этаже) на посту <...> в палатах <...>,2,3,4,5,6, на посту <...> в палатах <...>,2,3; в мужском отделении (5 этаж) в палатах <...>,3,4, 6,7,8,10,11 - количество коек в палатах не доведено до 4.

П.3. Во всех палатах мужского и женского отделения количество тумбочек и стульев должно соответствовать количеству коек, согласно требований п.8.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ - 10 - не выполнен.

Во всех палатах мужского и женского отделения количество тумбочек и стульев не соответствует количеству коек.

П.6. Ввести в работу механическую вентиляцию в здании ГКУЗ КО «Прокопьевская психиатрическая больница» (подключить к электрическим сетям, паспортизировать, один раз в год проводить эффективность работы вентиляции), согласно п.6.5. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ - 10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - не выполнен. Механическая вентиляция в здании ГКУЗ КО «Прокопьевская психиатрическая больница» не введена в работу.

Предписание должностного лица ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и <...> об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства за <...> от 29.11.2017г со сроком устранения выявленных нарушений - до ДД.ММ.ГГГГ, ГБУЗ КО «ППБ» не выполнено по пунктам №<...>,2,3,6, что является нарушением ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ: № 52-ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Постановлением мирового судьи судебного участка <...> Рудничного судебного района <...> от ДД.ММ.ГГГГ по данному факту установлена вина ГБУЗ КО «Прокопьевская психиатрическая больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КРФ об АП – невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор и назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей (л.д.4).

Таким образом, предписание от 29.11.2017г <...> со сроком исполнения до 20.11.2018г. по указанным пунктам не выполнено. Нарушения не устранены, ГБУЗ КО «ППБ» продолжает осуществлять свою деятельность, что является грубым нарушением ст.ст. 11, 24, №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Согласно ч. 2 ст. 50 № 52-ФЗ при выявлении нарушения санитарного законодательства, должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки: об устранении выявленных нарушений санитарных правил.

В свою очередь юридические лица в соответствии со ст.11 № 52-ФЗ обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Суд считает, что истец представил достаточно доказательств, подтверждающих нарушение ответчиком требований санитарного законодательства в части заявленных в судебном заседании исковых требований.

Бездействия ответчика нарушают право граждан на благополучную среду обитания, право на жизнь, охрану здоровья.

Статья 56 ГПК РФ определяет, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Выявленные факты нарушений требований санитарного законодательства ответчиком 5-6), актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ <...>-ВН (л.д.7-8).

При таких обстоятельствах, суд считает возможным удовлетворить требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске, <...> к ГБУЗ КО «Прокопьевская психиатрическая больница» о понуждении к совершению действий, направленных на выполнение санитарного законодательства в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.39, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в <...>, г.Прокопьевске и <...> в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Кемеровской области «Прокопьевская психиатрическая больница» о понуждении к совершению действий, направленных на выполнение санитарного законодательства, удовлетворить в полном объеме.

Обязать ГБУЗ КО «Прокопьевская психиатрическая больница» в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить ряд следующих мероприятий:

1.<...> на 1 койку до санитарных норм 6м2 в женском отделении (3 этаж), в мужском отделении (4,5 этажи), согласно требований п. 10.2.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

2.В женском отделении (3 этаж) в палатах <...>,2,3,4,5,6,7,9; в мужском отделении (4 этаже) на посту <...> в палатах <...>,2,3,4,5,6, на посту <...> в палатах <...>,2,3; в мужском отделении (5 этаж) в палатах <...>,3,4, 6,7,8,10,11 - количество коек в палатах довести не более 4 коек, в соответствии с требованиями п. 10.2.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ - 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - «Вместимость палат следует принимать не более 4 коек»;

3.Во всех палатах мужского и женского отделения количество тумбочек и стульев довести до количества коек, согласно требований п.8.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - «…В палатах должны быть установлены тумбочки и стулья по числу коек, а также шкаф для хранения личных вещей пациентов»;

4.Ввести в работу механическую вентиляцию в здании ГКУЗ КО «Прокопьевская психиатрическая больница» (подключить к электрическим сетям, паспортизировать, один раз в год проводить проверку эффективности работы вентиляции), согласно требований п.6.5. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - «Системы механической приточно-вытяжной вентиляции должны быть паспортизированы. Эксплуатация (обслуживание) механической приточно – вытяжной вентиляции и кондиционирования осуществляется ответственным лицом организации или другой специализированной организацией. Один раз в год проводится проверка эффективности работы, текущие ремонты (при необходимости), а также очистка и дезинфекция систем механической приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования».

На решение сторонами может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение месяца через Рудничный районный суд <...>.

Мотивированное решение изготовлено 18 февраля 2019 года.

Судья подпись А.А.Шлыков

Подлинный документ находится в материалах гражданского дела №2-411/2019 в Рудничном районном суде города Прокопьевска Кемеровской области