Постановление № 5-1027/2023 от 5 октября 2023 г. по делу № 5-1027/2023

№5-1027/2023

61RS0002-01-2023-003551-52


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 октября 2023 года г.Ростов-на-Дону

Судья Железнодорожного районного г.Ростов-на-Дону Смирнов Н.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, паспорт серия 6021 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Ростовской области, с участием защитника на основании доверенности: Пугина М.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки РФ, уроженки <адрес> зарегистрированной по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 в нарушение п.4 ст.13 Федерального закона №115 –ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ» с ДД.ММ.ГГГГ привлекла к трудовой деятельности гражданина <адрес> ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р., который осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего по адресу: <адрес>, Краснокрымское сельское поселение, <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № не имея патента для осуществления трудовой деятельности.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1 составлен ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в его отсутствие с учетом надлежащего извещения.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, ходатайство об отложении судебного заседания не заявила. Ее защитник по доверенности Пугина М.П. заявила, что ФИО1 уведомлена о дате и времени рассмотрения дела судом, участвовать в судебном заседании не желает, о чем представлено заявление.

В судебном заседании защитник ФИО1 – Пугина М.П. заявила, что факт административного правонарушения не оспаривают, просила назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи, при возможности, заменив его предупреждением.

Федеральным законом РФ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», в целях обеспечения общественного порядка и создания для иностранных граждан нормальных условий пребывания в РФ, установлены определенные обязательные правила, как для иностранных граждан и лиц без гражданства, так и для граждан Российской Федерации, привлекающих и использующих для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина.

Согласно пункту 4 ст. 13 указанного Федерального закона РФ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ст. 13.3 указанного Федерального закона РФ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент.

Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом. Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из представленных материалов дела следует, что 27.07.2023 года в ходе проверки сотрудниками ОИК УВМ ГУ МВД России по РО совместно с сотрудниками УФСБ России по Ростовской области был установлен факт привлечения ФИО1 к трудовой деятельности иностранного гражданина, осуществлявшего трудовую деятельность в Российской Федерации без патента, что подтверждается протоколом об административном правонарушении, который составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Факт осуществления ФИО4у. трудовой деятельности без патента, подтверждается материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном ч 1 ст. 18.10 Кодексом об АП РФ в отношении ФИО4у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4у. привлечен к административной ответственности по ч 1 ст. 18.10 Кодекса РФ об АП РФ – осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу или патента, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей. В ходе производства по делу об административном правонарушении ФИО4у. факт осуществления трудовой деятельности на территории РФ без разрешительных документов не отрицал, вину признал.

Факт принадлежности ФИО4у. к лицам, указанным в п.п. 1 - 8 ч. 4 ст. 13 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" не установлен.

Факт совершения административного правонарушения ФИО1 и ее виновность подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ.; объяснениями гражданина <адрес> ФИО4у., объяснениями гр. Пугина М.П., пояснениями самой ФИО1, фотоматериалами; иными материалами дела, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Указанные доказательства соответствуют требованиям ст.ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Анализ вышеприведенных доказательств в их совокупности позволяет сделать вывод о доказанности вины ФИО1 в совершении правонарушения, указанного в описательно-мотивировочной части постановления.

Таким образом, судья квалифицирует действия ФИО1, по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно разъяснениям Верховного суда РФ, данным в п. 20 Постановления Пленума № 11 от 17.02.2011 года При рассмотрении дел об оспаривании постановлений административных органов о привлечении к административной ответственности лиц за совершение правонарушений, установленных частями 1 и 2 статьи 18.15 КоАП РФ, судам необходимо принимать во внимание, что статьей 61 Трудового кодекса Российской Федерации различаются день заключения договора и день, когда работник обязан приступить к выполнению своих трудовых обязанностей. Таким образом, заключение трудового договора с иностранным гражданином или лицом без гражданства само по себе не является привлечением иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности и не образует состава административного правонарушения.

Противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.

Фактическое привлечение ФИО4у. к трудовой деятельности подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Решая вопрос о назначении вида и размера административного наказания, суд учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновной, обстоятельства совершения административного правонарушения, а также отношение ФИО1 к содеянному, материальное положение.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1 в соответствие со ст.4.3 КоАП РФ не установлено.

При этом в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ суд признает смягчающим обстоятельством признание ФИО1 вины, раскаяние.

Исходя из изложенного, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. При этом суд, действуя самостоятельно при определении вида и размера наказания, назначаемого по результатам рассмотрения настоящего дела, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, с учетом характера совершенного лицом противоправного деяния, личности виновного лица, обстоятельств смягчающих административную ответственность, не находит возможности замены наказания в виде административного штрафа предупреждением

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 Кодекса РФ об АП, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ей наказание - административный штраф - 2000 (две тысячи) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: №

В соответствие с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.

Судья Н.Н. Смирнов