Решение № 12-9/2026 от 24 февраля 2026 г. по делу № 12-9/2026

№12-9/2026


РЕШЕНИЕ

г. Карачаевск 25 февраля 2026 года

Судья Карачаевского городского суда Карачаево-Черкесской Республики Катчиева В.К., рассмотрев защитника ФИО7 на постановление начальника МО МВД России «Карачаевский» ФИО2 от (дата обезличена) по делу об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении гражданина Республики ФИО1, (дата обезличена) года рождения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Межмуниципального отдела МВД России «Карачаевский» ФИО2 от (дата обезличена) ФИО1 О. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Защитник ФИО7 (дата обезличена) направила в суд жалобу, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указано, что ФИО1 О. въехала в Россию по учебной визе, обучалась в Адыгейском государственном университете в (адрес обезличен), окончила обучение в (дата обезличена) года. После чего летом 2025 года обратилась в КЧГУ им. У.Д. Алиева для получения высшего образования и предоставила полный пакет документов. (дата обезличена) начальник отдела по СЭВ и МС КЧГУ им. ФИО3 ФИО4 обратилась с ходатайством в УВМ МВД по КЧР с просьбой продлить срок действия визы ФИО1 О. на период сдачи вступительных испытаний на срок действия до (дата обезличена). Но в (дата обезличена) ей на документе, удостоверяющем личность поставили печать об аннулировании визы задним числом, а именно, (дата обезличена). Кроме того, обжалуемое постановление не мотивированно в нарушение требований п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ. А назначенное наказание чрезмерно суровое.

Жалоба рассмотрена в отсутствие ФИО1 О., ее защитника ФИО7 и должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении, просивших о проведении судебного заседания в свое отсутствие.

Изучив доводы заявителя жалобы, исследовав и оценив материалы дела в полном объеме, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Согласно ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от (дата обезличена) №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от (дата обезличена) №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что (дата обезличена) возле (адрес обезличен) была выявлена гражданка ФИО1 О., которая не выехала за пределы России по истечении срока действия визы (дата обезличена).

Постановлением начальника МО МВД России «Карачаевский» ФИО2 от (дата обезличена) ФИО1 О. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выезда за предела Российской Федерации.

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО1 О. прибыла на территорию Российской Федерации (дата обезличена) с целью въезда «учеба» и обучалась в (адрес обезличен), с (дата обезличена) – в (адрес обезличен). Последний раз срок учебной визы был продлен с (дата обезличена) по (дата обезличена).

Доказательств законности пребывания ФИО1 О. на территории России с (дата обезличена) заявителем жалобы не представлено и в судебном заседании не установлено.

В силу абзаца 1 п.7 ст.5 Федерального закона от (дата обезличена) №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в целях обучения и поступившего в образовательную организацию для получения образования по очной или очно-заочной форме по образовательной программе среднего профессионального образования, программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) либо в целях прохождения обучения по образовательной программе в образовательной организации, включенной в установленный Правительством Российской Федерации перечень, продлевается до окончания срока обучения данного иностранного гражданина по очной или очно-заочной форме в указанной образовательной организации. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, обучающегося на подготовительном факультете федеральной государственной образовательной организации, продлевается до окончания срока обучения данного иностранного гражданина по очной или очно-заочной форме по образовательной программе среднего профессионального образования, программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), в указанной образовательной организации.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в целях обучения в случае перевода данного иностранного гражданина в другую образовательную или научную организацию для продолжения обучения по очной или очно-заочной форме по соответствующей образовательной программе или по другой образовательной программе из числа указанных в настоящем абзаце продлевается до завершения обучения данного иностранного гражданина в образовательной или научной организации, в которую он переводится для продолжения обучения (абзац 3 п.7 ст.5 Федерального закона от (дата обезличена) №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В соответствии с абзацем 4 п.7 ст.5 Федерального закона от (дата обезличена) №115-ФЗ образовательная или научная организация, в которой проходит обучение иностранный гражданин, указанный в абзаце первом, втором или третьем этого пункта, обязана обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел с ходатайством о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации данного иностранного гражданина не позднее чем за двадцать дней до окончания срока его временного пребывания в Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) утверждено Положение об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы.

Одним из уполномоченных государственных органов, имеющих право оформлять, выдавать, продлевать срок действия визы, восстанавливать либо аннулировать визу, является Министерство внутренних дел Российской Федерации и его территориальный орган (подпункт «в» пункта 7 Положения).

В силу п.34 Положения обыкновенная учебная виза выдается иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию для обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации на срок до 3 месяцев с возможностью последующего ее продления территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту постановки на миграционный учет по месту пребывания иностранного гражданина путем выдачи многократной визы на период обучения в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании, но не более чем на один год для каждой последующей визы.

Пунктом 69 Положения предусмотрено, что решение о продлении срока действия визы принимается Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами на основании письменного заявления иностранного гражданина и письменного ходатайства организации, либо гражданина Российской Федерации, либо постоянно проживающего в Российской Федерации иностранного гражданина, по приглашению (по ходатайству) которых иностранный гражданин пребывает на адрес.

Приказом Министерства внутренних дел РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению, выдаче, продлению срока действия и восстановлению виз иностранным гражданам и лицам без гражданства (далее - Административный регламент).

Согласно абзацам 2, 3 п.27 Административного регламента документы для продления срока действия обыкновенной рабочей либо учебной визы должны быть представлены для рассмотрения не позднее чем за двадцать рабочих дней до окончания срока действия имеющейся визы.

При наличии подтвержденной документально уважительной причины (болезнь, утрата документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, срок действия визы при въезде в Российскую Федерацию менее срока, предусмотренного для ее продления, и иные уважительные причины) документы для продления срока действия визы представляются не позднее даты окончания срока ее действия.

В данном случае, доказательств, подтверждающих, сдачу вступительных испытаний, зачисление на обучение, обращения образовательного учреждения или самого студента с ходатайством о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации своего студента, являющегося иностранным гражданином, до окончания срока его временного пребывания в Российской Федерации, в материалах дела и истребованных сведениях из ГИСМУ не имеется.

Таким образом, совершенное ФИО1 О. деяние, а именно, нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда по истечению установленного законом срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оспариваемое постановление вынесено уполномоченным должностным лицом административного органа, в ведении которого находится данная категория дел – начальником МО МВД России «Карачаевский» ФИО2 на основании протокола об административном правонарушении и других материалов, составленных уполномоченным должностным лицом – УУП ОУП и ПДН МО МВД России «Карачаевский» ФИО5

Действия ФИО1 О. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях и миграционного законодательства.

Нарушения прав ФИО1 О. ни при составлении протокола об административном правонарушении, ни при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении обжалуемого постановления, не допущено.

Имеющиеся в материалах дела доказательства получены уполномоченными на то должностными лицами, непосредственно выявившими факт совершения правонарушения, в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, содержат сведения, необходимые для правильного разрешения дела, согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Материалы дела свидетельствуют, что рассматривая дело об административном правонарушении, должностное лицо не допустил нарушения норм процессуального права, создал лицам, участвующим в деле, необходимые условия для реализации ими своих процессуальных прав. Ссылаясь на установленные факты и доказательства, в обжалуемом постановлении дал полное и логически обоснованное объяснение выводам о виновности ФИО1 О. в совершении административного правонарушения. При этом имеющаяся по делу совокупность доказательств, являлась достаточной для рассмотрения и разрешения дела.

Постановление о привлечении ФИО1 О. к административной ответственности вынесено в пределах срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел, порядок его привлечения к административной ответственности соблюден.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в пределах санкции ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, положения ст.ст.3.1, 3.5, 3.10, 4.1, 4.2, 4.3 названного Кодекса соблюдены.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы об отмене состоявшегося по делу постановления начальника МО МВД России «Карачаевский» ФИО2 от (дата обезличена) и прекращения производства по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

В удовлетворении жалобы защитника ФИО7 на постановление начальника МО МВД России «Карачаевский» ФИО2 от (дата обезличена) о привлечении ФИО1 О. к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях отказать.

В соответствии с п.3 ст.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано соответствии с требованиями статей 30.12-30.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики.

Судья В.К. Катчиева