Решение № 2А-371/2025 2А-371/2025~М-171/2025 М-171/2025 от 4 марта 2025 г. по делу № 2А-371/2025

Дело № 2а-371/2025

64RS0048-01-2025-000405-25


Решение

Именем Российской Федерации

05 марта 2025 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Кривовой А.С.,

при помощнике судьи Тукашовой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области к Фонду содействия инновационному развитию МАОУ «Лицей № 37» о ликвидации организации и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

управление Министерства юстиции РФ по Саратовской области (далее – Управление) обратилось в суд с административным иском к Фонду содействия инновационному развитию МАОУ «Лицей № 37» о ликвидации организации и об исключении сведений об организации из Единого государственного реестра юридических лиц. Свои требования административный истец основывает на следующем. Фонд содействия инновационному развитию МАОУ «Лицей № 37» (далее – Организация) зарегистрирован Межрайонной ИФНС России № 19 по Саратовской области 08.10.2019 года за основным государственным регистрационным номером <***> на основании решения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области от 20.09.2019, учетный номер 6414010306. Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, юридическим адресом Организации является: <...>. Лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени юридического лица – ФИО1 Организационно-правовая форма Организации при создании – фонд. Управлением установлено, что Организацией нарушены нормы Федерального закона от 12.01.1996 №7 «О некоммерческих организациях», так как Организацией отчет об использовании имущества за 2023 год не публиковался, также не Организация не предоставила в Управление отчетность за 2023 год, Организацией не приняты меры по внесению в ЕГРЮЛ сведений об изменении места нахождения. В соответствии со ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 №7 «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных ст.32 данного Федерального закона является основанием для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим административным иском о ликвидации и об исключении сведений об ответчике из ЕГРЮЛ.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика в суд не явился, о дате, времени и месте извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не поступало.

Представитель заинтересованного лица Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №22 по Саратовской области, в суд не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 23 по Саратовской области в суд не явились, о дате, времени и месте извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не поступало.

Учитывая, что не явившиеся в судебное заседание лица надлежащим образом извещены о дне, времени и месте судебного заседания, кроме того, информация о движении по делу своевременно размещена на официальном сайте Фрунзенского районного суда г.Саратова в соответствии со ст.96 КАС РФ, суд на основании ст.150 КАС РФ, посчитал возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 15 КАС РФ суды разрешают административные дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, должностных лиц, а также нормативных правовых актов организаций, которые в установленном порядке наделены полномочиями на принятие таких актов.

Согласно ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее – административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

В соответствии с Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2024 года № 89 «Об утверждении Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации», Управление принимает решение о государственной регистрации межрегиональных, региональных и местных общественных организаций (объединений) и движений (далее – организации и движения), региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий (за исключением ликвидации), региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных организаций, образованных централизованными религиозными организациями, имеющими местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, иных некоммерческих организаций, на которые распространяется специальный порядок государственной регистрации некоммерческих организаций, установленный Федеральным законом от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»; обращается в суд с заявлениями о ликвидации межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных организаций, образованных централизованными религиозными организациями, имеющими местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской федерации, иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений и религиозных организаций прекратившими свою деятельность в качестве юридического лиц.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Фонд содействия инновационному развитию МАОУ «Лицей № 37» зарегистрирован Межрайонной ИФНС России № 19 по Саратовской области 08.10.2019 года за основным государственным регистрационным номером <***> на основании решения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области от 20.09.2019, учетный номер 6414010306. Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, юридическим адресом Организации является: <...>. Лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени юридического лица – ФИО1 Организационно-правовая форма Организации при создании – фонд.

В соответствии с п.2 ст.7 Федерального закона от 12.01.1996 №7 «О некоммерческих организациях» фонд использует имущество для целей, определенных уставом фонда. Фонд вправе заниматься предпринимательской деятельностью, соответствующей этим целям и необходимой для достижения общественно полезных целей, ради которых фонд создан. Для осуществления предпринимательской деятельности фонды вправе создавать хозяйственные общества или участвовать в них. Фонд обязан ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества.

Вместе с тем, Организацией отчет об использовании имущества за 2023 год не публиковался.

Согласно п.3 ст.32 указанного Федерального закона некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в ст. 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом.

Формы и сроки отчетности, представляемой в 2024 году установлены Приказом Министерства юстиции РФ о 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции РФ отчетности некоммерческих организаций».

Вопреки данным требованиям законодательства административный ответчик не предоставил в Управление отчетность за 2023 год.

В соответствии с п.7 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 №7 «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В управление поступило письменное заявление от руководителя Организации ФИО1, в котором указано, что Организация свою уставную деятельность не осуществляет с 2023 года, по юридическому адресу не находится, расчетный счет закрыт, имущество у Организации отсутствует, связь с участниками Организации утеряна, уставные цели Организации не могут быть достигнуты. Организация в лице ФИО1 не возражает против прекращения деятельности в судебном порядке.

Организацией не приняты меры по внесению изменений в ЕГРЮЛ сведений об изменении места нахождения Организации, предусмотренные п.7 ст.32 указанного Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Закона № 7-ФЗ некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Исходя из пп. 6 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно п. 10 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ, является основанием для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации.

Приведенные нарушения в деятельности Фонда содействия инновационному развитию МАОУ «Лицей № 37», с учетом пояснений данных в заявлении ее директора, судом признаются как нарушающие положения ст.ст. 7, 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7 «О некоммерческих организациях», которые не могут быть устранены законным образом в настоящее время.

Факт допущенных нарушений административным ответчиком не оспаривался, нарушения до настоящего времени не устранены, доказательств обратного, суду представлено не было (ч. 1 ст. 62 КАС РФ).

Как следует из анализа представленных доказательств по делу, организация в течение длительного времени не предприняла никаких мер к устранению выявленных нарушений, что свидетельствует об отсутствии намерения устранять нарушения федерального законодательства.

На основании изложенного, поскольку административный ответчик в нарушение требований Федерального закона от 12.01.1996 №7 «О некоммерческих организациях» не исполнял возложенные на него законом обязанности, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление о ликвидации некоммерческой организации и об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление удовлетворить.

Ликвидировать Фонд содействия инновационному развитию МАОУ «Лицей № 37» (ОГРН <***>).

Исключить из Единого государственного реестра юридических лиц сведения о Фонде содействия инновационному развитию МАОУ «Лицей № 37» (ОГРН <***>).

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 14 марта 2025 года

Судья А.С. Кривова