Решение № 2-5004/2018 2-581/2019 2-581/2019(2-5004/2018;)~М-4506/2018 М-4506/2018 от 17 января 2019 г. по делу № 2-5004/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 января 2019 Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Доценко И.Н.,

при секретаре судебного заседания Галимовой Д.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-581/19 по иску прокурора Волжского района Самарской области в интересах инвалидов к ГБУ СО «Чапаевский пансионат для ветеранов труда», Минсоцдемографии Самарской области, Министерству имущественных отношений Самарской области о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства об инвалидах,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Волжского района Самарской области обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что прокуратурой Волжского района Самарской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о защите прав инвалидов, в том числе престарелых граждан на доступность социальной инфраструктуры в ГБУ СО «Чапаевский пансионат для ветеранов труда» (дом-интернат для престарелых и инвалидов), расположенного по адресу: адрес Проведенной проверкой установлено, что в ГБУ СО «Чапаевский пансионат для ветеранов труда» (дом - интернат для престарелых и инвалидов), расположенного по адресу: адрес не созданы специальные условия по приспособлению жилого помещения и общего имущества с учетом потребностей престарелых и инвалидов с ограниченными возможностями здоровья, а именно: пандус, имеющий боковой поручень, ведущий в столовую, не имеет не травмирующего завершения (закругленного окончания), поверхность пандуса имеет скользящую поверхность, зоны "возможной опасности" с учетом проекции движения дверного полотна не обозначены контрастной цвету окружающего пространства краской для разметки. Заместителем прокурора района 17.09.2018 директору ГБУ СО «Чапаевский пансионат для ветеранов труда» внесено представление об устранении нарушений законодательства об инвалидах. Из ответа на представление от 17.10.2018 следует, что вышеозначенные нарушения учреждением не устранены, указанные мероприятия запланированы на 2019 год. Просит суд обязать ГБУ СО «Чапаевский пансионат для ветеранов труда» (дом - интернат для престарелых и инвалидов), зарегистрированного по адресу: Клиническая, д. 15а, г. Чапаевск, Самарская область, 446100, устранить следующие нарушения требований законодательства об инвалидах: в ГБУ СО «Чапаевский пансионат для ветеранов труда» (дом - интернат для престарелых и инвалидов), расположенного по адресу: <...> установить: обозначить зоны возможной опасности с учетом проекции движения краской для разметки, цвет которой должен контрастировать с окружающим пространства устройства порогов; установить закругленные окончания на поручне пандуса, ведущего в столовую, выполнить поверхность пандуса нескользкой.

Представитель прокуратуры Волжского района Самарской области, представитель ответчика Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области, представитель ответчика ГБУЗ СО «Чапаевский пансионат для ветеранов труда» просили о рассмотрении дела в их отсутствие

Представитель Министерства имущественных отношений Самарской области причину неявки суду не сообщили, об отложении дела не просили, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что 12.09.2018 года старшим помощником прокурора Волжского района Самарской области младшим советником юстиции Софроновой JI.A. на основании решения заместителя прокурора Волжского района от 12.09.2018 года № 318, проверка исполнения ГБУ СО «Чапаевский пансионат для ветеранов труда» (дом - интернат для престарелых и инвалидов), проложенного по адресу: <...> требований исполнения законодательства в сфере социального обслуживания, защита прав инвалидов. Проверкой установлено, что в ГБУ СО «Чапаевский пансионат для ветеранов труда» (дом - интернат для престарелых и инвалидов), расположенного г: адресу: <...> не созданы специальные условия по приспособлению жилого помещения и общего имущества с учетом потребностей престарелых и инвалидов с ограниченными возможностями здоровья, а именно отсутствуют тактильные предупреждающие указатели и (или) контрастно окрашенная поверхность участков пола по пути движения на расстоянии 0,6 метра перед дверными проемами и входами, на путях движения отсутствуют световые маячки. Зоны возможной опасности с учетом проекции движения двери не обозначены краской для разметки, цвет которой должен контрастировать с окружающим пространством устройства порогов. Кроме того, пандус, имеющий боковой поручень, ведущий в столовую, не имеет закругленного окончания, поверхность пандуса имеет скользящую поверхность.

17.09.2018 года составлено предписание об устранении нарушений требований законодательства о защите прав инвалидов на доступность социальной инфраструктуры, срок исполнения 1 месяц со дня получения указанного представления.

17.10.2018 года в адрес истца направлено сообщение о том, что предписание от 17.09.2018 года ими исполнено в части нанесения тактильных предупреждающих указателей и контрастно окрашена поверхность участков пола по пути движения на расстоянии 0, 6 м.перед дверными проемами и входами, в части включения в должностные инструкции сотрудников обязанностей по сопровождению инвалидов на объекте, в части привлечения АЛЮ к дисциплинарному взысканию – выговору. В остальной части предписания нарушения включены в план мероприятий по обеспечению условий доступности объекта и услуг на 2019 год.

В силу статьи 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Статьей 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

С 01.01.2013 года введен в действие «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденный Приказом региона России от 27.12.2011 года № 605.

В силу пункта 1.1 Свода Правил 59.13330.2012, настоящий свод правил назначается для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанные на принципах «универсального проекта» (дизайна).

Пунктом 1.2 Свода Правил 59.13330.2012 установлено, что требования настоящего документа необходимо учитывать при проектировании новых, реконструируемых, подлежащих капитальному ремонту и приспосабливаемых зданий и сооружений.

Они распространяются на функционально-планировочные элементы зданий сооружений, их участки или отдельные помещения, доступные для маломобильных групп населения: входные узлы, коммуникации, пути эвакуации, помещения (зоны) проживания, обслуживания и места приложения труда, а также их информационное и инженерное обустройство.

В соответствии с п. 5.2.15 Свода Правил 59.13330.2012 вдоль обеих сторон всех пандусов и открытых лестниц, а также у всех перепадов высот горизонтальных поверхностей более 0,45 м необходимо устанавливать огрождения с поручнями. Поручни следует располагать на высоте 0,9 м допускается от 0,85 до 0,92 м), у пандусов - дополнительно и на высоте 0,7 м.

Завершающие горизонтальные части поручня должны быть длиннее марша лестницы или наклонной части пандуса на 0,3 м (допускается от 0,27 до 0,33 м) и иметь не травмирующее завершение.

Пунктом 4.1.16 Свода Правил предусмотрено, что поверхность пандуса должна быть нескользкой, отчетливо маркированной цветом или текстурой, контрастной относительно прилегающей поверхности.

Согласно пункту 5.2.3 Свода Правил участки пола на путях движения на расстоянии 0,6 м перед дверными проемами и входами на лестницы, а также перед поворотом коммуникационных путей должны иметь тактильные предупреждающие указатели и/или контрастно окрашенную поверхность в соответствии с ГОСТ Р 12.4.026, Рекомендуется предусматривать световые маячки Зоны «возможной опасности» с учетом проекции движения дверного полотна должны быть обозначены контрастной цвету окружающего пространства краской для разметки.

Судом установлено, что ГБУЗ СО «Чапаевский пансионат для ветеранов труда» является объектом социальной инфраструктуры.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание вышеприведенные нормы, суд приходит к выводу, что ГБУЗ СО «Чапаевский пансионат для ветеранов труда» требования действующего законодательства в части создания специальных условий инвалидам и престарелым гражданам по пользованию помещением пансионата, расположенного по адресу: <...>, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Таким образом, вышеуказанными нормами закона, предусмотрено обозначение зоны возможной опасности с учетом проекции движения двери краской для разметки, цвет которой должен контрастировать с окружающим пространства устройства порогов, установка закругленные окончания на поручне пандуса, ведущего в столовую, выполнение поверхности пандуса нескользкой. Суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований истца о возложении обязанностей на ответчика и об их удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Волжского района Самарской области в интересах инвалидов удовлетворить.

Обязать ГБУ СО «Чапаевский пансионат для ветеранов труда» (дом - интернат для престарелых и инвалидов) устранить нарушение требований законодательства об инвалидах: в ГБУ СО «Чапаевский пансионат для ветеранов труда» (дом - интернат для престарелых и инвалидов), расположенного по адресу <...> Д.88А:

обозначить зоны возможной опасности с учетом проекции движения двери краской для разметки, цвет которой должен контрастировать с окружающим пространства устройства порогов;

установить закругленные окончания на поручне пандуса, ведущего в столовую;

выполнить поверхность пандуса нескользкой.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самара в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено дата года

Судья подпись И.Н. Доценко

Копия верна.

Судья:

Секретарь: