Решение № 2-806/2017 2-806/2017 ~ М-793/2017 М-793/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 2-806/2017

Дело № 2-806/2017


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

25 декабря 2017 года пгт. Серышево

Серышевский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Демяненко Н.А.,

при секретаре – Мирюк Н.В.,

с участием помощника военного прокурора Белогорского гарнизона ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, несовершеннолетнему ФИО6 о признании договора найма служебного жилого помещения расторгнутым, снятии с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л:

ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обратилось с данным иском в суд, мотивируя свои требования тем, что 27.04.2016 года ФИО2 обратился в ФГКУ «Востокрегионжилье» с заявлением о перечислении жилищной субсидии. Одновременно с подачей указанного заявления, 23.06.2016 между ФИО2, членами его семьи и ФГКУ «Востокрегионжилье» - как уполномоченным органом по перечислению средств жилищной субсидии, было подписано соглашение, согласно условий, которого ФИО2 и совместно проживающие с ним члены семьи обязались освободить занимаемую квартиру, расположенную но адресу: <адрес>, в течение 4-х месяцев после перечисления денежных средств. При этом гражданин и члены его семьи, обязались сняться с регистрационного учета, предоставить в уполномоченный орган договор (ордер), на основании которого гражданин и члены его семьи занимают жилое помещение, выписку из домовой книги с отметками о снятии с регистрационного учета, копии финансового лицевого счета, с отметками о его закрытии и отсутствии задолженности, а также акт приема-передачи жилого помещения, подписанный должностным лицом управляющей компании с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию. Согласно выписки из послужного списка, ФИО2 заключил первый контракт в 03.08.1994 года, т.е. до 01.01.1998 года. 21.06.2017 Учреждением было принято решение № 7614 о предоставлении военнослужащему ФИО2 и членам его семьи субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений). После чего 27.06.2017 денежные средства были перечислены на расчетный счет ФИО2 Таким образом, Министерство обороны Российской Федерации в полном объеме исполнило принятое на себя обязательство по обеспечению военнослужащего и членов его семьи постоянным жилым помещением, путем перечисления денежных средств жилищной субсидии на расчетный счет ФИО2. Следовательно, предоставлением субсидии ФИО2 и члены его семьи перестали считаться нуждающимися в жилом помещении, в том числе по месту прохождения службы. Данное обстоятельство является основанием для расторжения договора найма служебного жилого помещения. Кроме того, в соответствии с п. 3 Соглашения о сдаче жилого помещения от 22.12.2016 года, заключенного между ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России и ФИО2 стороны приняли решение о расторжении договора найма служебного жилого помещения № 673 от 07.07.2008 с момента подписания указанного соглашения. Таким образом истец и ответчик достигли взаимного согласия о расторжении и прекращении действия договора найма. Однако, в нарушение указанных норм права, принятое ФИО2 и членами его семьи обязательство об освобождении занимаемого жилого помещения, не исполнено, Так добровольный срок освобождения и сдачи спорного жилого помещения с момента выплаты жилищной субсидии истек 28.10.2017. 01.11.2017 ФИО2 было направлено требование об освобождении спорного жилого помещения в добровольном порядке. Предупреждение было получено адресатом 09.11.2017 года. Однако указанное требование, было ФИО2 проигнорировано, и занимаемое ответчиками жилое помещение не сдано. Спорное жилое помещение является служебным, и подлежат сдаче установленным порядком Министерству обороны Российской Федерации в лице ФГКУ «Востокрегионжилье» согласно данного обязательства, для дальнейшего перераспределения другим военнослужащим, находящимся на учете нуждающихся в служебном жилом помещении. Однако меры по освобождению спорного жилого помещения ответчиками не предприняты и в настоящее время оно незаконно ими удерживается, что в свою очередь препятствует обеспечению служебным жилым помещением других военнослужащих. На основании вышеизложенного, ФГКУ «Востокрегионжилье» просит суд расторгнуть договор найма служебного жилого помещения № 673 от 07.07.2008 года; применить последствия расторжения договорных отношений найма служебного жилого помещения, предусмотренные статьей 688 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно выселить ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, несовершеннолетнего ФИО6 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; снять ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, несовершеннолетнего ФИО6 с регистрационного учета по вышеуказанному адресу.

Определением суда от 11 декабря 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Отделение Федеральной миграционной службы России Управления по Амурской области в Серышевском районе.

В судебное заседание представитель истца ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился. В суд от представителя истца ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО7, действующей на основании доверенности поступило ходатайство о прекращении производства по делу в части требований о выселении ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, несовершеннолетнего ФИО6 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; снятии ФИО2, ФИО3, ФИО4, несовершеннолетнего ФИО6 с регистрационного учета по вышеуказанному адресу. Просила расторгнуть договор найма служебного жилого помещения № 673 от 07.07.2008 года и снять ФИО5 с регистрационного учета по адресу: <адрес>. В представленном суду ходатайстве просили рассмотреть заявленные исковые требования без их участия.

Ответчик ФИО2, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО6, в судебном заседании исковые требования признал в полном объёме, при этом пояснил, что его семья приобрела жильё за счёт полученной субсидии, в настоящее время все члены семьи выселились из спорного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с регистрационного учета снялись все кроме ФИО5, поскольку последний служит по контракту в <адрес>.

Ответчики ФИО3, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО6, ФИО4, ФИО5, уведомленные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не поступало.

Представитель третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Отделения по вопросам миграции ОМВД России по Серышевскому району, уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Определением Серышевского районного суда от 25 декабря 2017 года производство по данному гражданскому делу в части требований о выселении ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, несовершеннолетнего ФИО6 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; снятии ФИО2, ФИО3, ФИО4, несовершеннолетнего ФИО6 с регистрационного учета по данному адресу – прекращены, на основании ст. 220 ГПК РФ, в связи с отказом истца от данных исковых требований.

Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст.40 Конституции Российской Федерации. При этом, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Как видно из материалов дела, на основании договора найма служебного жилого помещения № 673 от 07.07.2008 года ФИО2 и членам его семьи ФИО3 (жена), ФИО4 (сын), ФИО6 (сын), ФИО5 (иждивенец), Министерством обороны РФ в лице начальника Серышевской КЭЧ предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <...> на период прохождения военной службы по контракту.

Спорное жилое помещение принадлежит на праве собственности Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации и в настоящее время находится в оперативном управлении ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ. Истец, ссылаясь на ст. 83 ЖК РФ о расторжении договорных отношений найма служебного жилого помещения по соглашению сторон, ст. 688 ГК РФ о применении последствий расторжения договорных отношений, ст. 309 ГК РФ о надлежащем исполнении обязательств, указав, что ответчики проживают в служебном жилом помещении в отсутствие законных на то оснований, обратился в суд с настоящим иском.

23.06.2016 года ФИО2 и членами его семьи подписано соглашение о сдаче спорного жилого помещения в четырехмесячный срок со дня перечисления жилищной субсидии.

На основании решения ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ № 7614 от 22.06.2017 года ФИО2 с учетом членов его семьи 27.06.2017 года на банковский счет была перечислена указанная субсидия в сумме 6764414 рублей 40 копеек.

Как усматривается из материалов дела, семья ФИО8 проживала в жилом помещении, отнесенном к специализированному жилищному фонду и предоставленном на основании договора найма служебного жилого помещения № 673 от 07.07.2008 года.

В соответствии с ч.1 ст.101 ЖК РФ Договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.

В силу ст. 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений …

Члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с ч. 5 ст.100 и ч.ч.2 - 4 ст.31 ЖК РФ имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними.

Из норм материального права, регулирующих данные правоотношения, следует, что права членов семьи лица, получившего служебное жилое помещение производны от права самого лица которое получило служебное жилое помещение.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В связи с этим ст. 103 ЖК РФ предусмотрено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 указанной статьи.

Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с ЖК РФ, другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В абз. 2 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» закреплено, что военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

По правилам абз. 13 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) договор найма служебного жилого помещения. В указанном договоре определяется порядок предоставления служебного жилого помещения, его содержания и освобождения. Условия и порядок заключения такого договора определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 4 Положения об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 04 мая 1999 г. N 487, жилищный договор заключается на срок действия контракта о прохождении военной службы военнослужащими, для офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации, - до окончания военной службы по призыву.

При окончании срока действия контракта о прохождении военной службы военнослужащими или увольнении с военной службы по призыву - для офицеров, призванных на военную, службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации, - жилищный договор прекращает свое действие.

В случае заключения военнослужащими новых контрактов о прохождении военной службы командиры (начальники) воинских частей обязаны заключить с этими военнослужащими новые жилищные договоры на условиях не хуже условий предыдущих жилищных договоров.

При направлении военнослужащих к новому месту службы жилищный договор сохраняет свое действие.

В соответствии с п. 5 указанного Положения, жилищный договор расторгается в случаях:

- досрочного увольнения военнослужащих, кроме военнослужащих, имеющих общую продолжительность военной службы 20 лет и более, а также уволенных по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более;

- обеспечения военнослужащих и (или) совместно проживающих с ними членов их семей жилыми помещениями для постоянного проживания по месту прохождения военной службы по нормам, установленным законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

- в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Жилищный договор может быть расторгнут по соглашению сторон. В случае расторжения жилищного договора военнослужащие и совместно проживающие с ними члены их семей обязаны в 3-месячный срок освободить предоставленное им служебное жилое помещение в порядке, определяемом жилищным законодательством и жилищным договором.

Таким образом, обеспечение военнослужащего и членов его семьи жилым помещением для постоянного проживания по месту службы является основанием для прекращения договора служебного найма.

В соответствии с абз. 1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В целях реализации указанной гарантии данной статьей установлено несколько форм обеспечения военнослужащих жильем в зависимости от условий контракта и выслуги лет.

В частности, военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (абз. 3 ч. 1 ст. 15 названного закона).

По смыслу данных норм субсидия для приобретения или строительства жилого помещения предоставляется гражданину в связи с прохождением военной службы и в целях обеспечения его жильем в указанный период.

При этом, право на приобретение жилого помещения за счет субсидии не ограничивается и может быть реализовано по месту службы.

Следовательно, предоставлением субсидии лицу, проходящему военную службу, утрачивается нуждаемость в жилом помещении, в том числе по месту прохождения службы, что является основанием для расторжения договора найма служебного помещения.

Настоящие исковые требования обоснованы предоставлением ответчикам субсидии в порядке реализации права на обеспечение жилым помещением.

Таким образом, исходя из вышеизложенных норм материального права, учитывая, что ФИО2 получил жилищную субсидию для приобретения или строительства жилого помещения с учетом членов семьи, и ответчиками было дано обязательство освободить занимаемую жилую площадь, расположенную по адресу: <...>, а также, принимая во внимание, что новых жилищных договоров с ответчиками не заключалось, ФИО2 добровольно обратился с заявлением о перечислении жилищной субсидии, что означает фактическое обеспечение его и членов ее семьи возможностью приобретения жилого помещения для постоянного проживания не по месту прохождения службы, обязался в добровольном порядке освободить занимаемое им жилое помещение не позднее 4-х месяцев с даты получения субсидии, служебным жильем ФИО2 должен быть обеспечен в соответствии с положениями ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» и указанным выше Положением, однако основания для сохранения за ответчиком ФИО5 права пользования спорной квартирой отсутствуют.

Добровольное выселение ответчиков из спорного жилого помещения, расположенного по адресу: Амурская область, Серышевский район, п. Серышево, ул. Дементьева, д. 1, кв. 13 является основанием для снятия ФИО5 с регистрационного учета по вышеуказанному адресу на основании Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства от 17 июля 1995 год № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» и Федерального закона РФ от 25 июня 1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

При таких обстоятельствах, требования истца о снятии ФИО5 с регистрационного учета по адресу: <...> являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу статьи 103 ГПК РФ, с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей в равных долях.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации - удовлетворить.

Расторгнуть договор найма служебного жилого помещения № 673 от 07.07.2008 года, расположенного по адресу: <...>., заключенный между ФИО2 и Серышевской КЭЧ.

Обязать Отделение по вопросам миграции ОМВД России по Серышевскому району снять ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с регистрационного учета по адресу: <...>.

Взыскать с ФИО5 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме с подачей жалобы через Серышевский районный суд, то есть с 29 декабря 2017 года.

Председательствующий ___________________________ Н.А. Демяненко