Постановление № 5-291/2025 от 6 октября 2025 г. по делу № 5-291/2025

Дело № 5-291/2025 УИД: 74RS0017-01-2025-005973-40


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Златоуст 07 октября 2025 года

Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Сержантов Д.Е., с участием защитника Щербатовой Н.Г., рассмотрев в помещении Златоустовского городского суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЗМСПК» (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...>), ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений,

у с т а н о в и л:

26 сентября 2025 года в 10 часов 30 минут по адресу: <...> установлено, что общество с ограниченной ответственностью «ЗМСПК» (далее по тексту ООО «ЗМСПК», Общество) уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции «Управление по вопросам миграции Главного управления МВД России по Челябинской области о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с которым трудовой договор был заключен 28.08.2025, с нарушением формы порядка и срока, а именно: уведомление не прошито, не пронумеровано, отсутствует заверительная запись; уведомление подано в Отдел по вопросам миграции Отдела МВД России по Златоустовскому городскому округу Челябинской области, тогда как территориальным органом МВД России на региональном уровне является ГУ МВД России по Челябинской области, уведомление подано свыше трех рабочих дней с момента заключения трудового договора, а именно: 04.09.2025, тем самым нарушил ч.8 ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении Иностранных граждан в Российской Федерации», п.2, п.6 приложения №9 к приказу МВД России от 30.07.2020 №536.

Законный представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «ЗМСПК» ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом.

Защитник ООО «ЗМСПК» Щербатова Н.Г., действующая на основании доверенности, в судебном заседании вину юридического лица не оспаривала, вместе с тем, с учётом устранения допущенного нарушения, его совершения впервые, просила ограничиться устным замечанием.

Заслушав защитника, исследовав представленные письменные материалы дела, судья приходит к выводу, что виновность ООО «ЗМСПК» в совершении вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств по делу, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении № от 26 сентября 2025 года, в котором отражены обстоятельства совершенного Обществом правонарушения. Протокол составлен с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушений, правомочным на то должностным лицом – начальником отделения ВиРИГ ОВМ ОВМД России по Златоустовскому городскому округу Челябинской области ФИО6, в присутствии защитника общества, которая в объяснении указала, что с протоколом согласна. Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ (л.д.1);

- письменным объяснением защитника Общества Щербатовой Н.Г. от 26.09.2025, из которых следует, что согласно трудовому договору № от 28.08.2025 на предприятии официально трудоустроен гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.. трудовой договор с которым был заключен 28.08.2025 было составлено сотрудником отдела кадров ООО «ЗМСПК». Сканкопии уведомления были направлены точно в срок посредством электронной почты на электронный адрес: chl odir 1408@mvd.ru, который был указан, как адрес отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Златоустовскому городскому округу Челябинской области. Также оригинал указанного уведомления передан в отдел секретариата для отправки в место вручения в этот же день, а именно 29.08.2025, в эту же дату ему был присвоен почтовый идентификатор. Уведомление было направлено с нарушением срока в связи с тем, что 1 сентября почтовое отделение, расположенное по адресу: <...> не работало. По итогу уведомление было отправлено с почты только 04.09.2025. Сотрудник отдела кадров подготовил и проверил уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с ФИО1., но не заметил, что уведомление не прошито, непронумеровано, отсутствует заверительная запись, так как заполнял указанное выше уведомление впервые. Также при отправлении уведомления сотрудником отдела кадров был указан неверный адрес получателя, по которому ООО «ЗМСПК» направило уведомление, так как сотрудник отдела кадров полагал, что необходимо уведомлять территориальный орган миграционного учёта. О том, что уведомление поступило с нарушением установленного порядка, ООО «ЗМСПК» свою вину признает. С сотрудниками, осуществляющими взаимодействие с иностранными гражданами, проведен дополнительный инструктаж. ООО «ЗМСПК» просит учесть, что нарушения, допущенные ООО, являются незначительными и легкоустранимыми. Никаких негативных последствий по делу не наступило, угроз не возникало. Нарушение было совершено впервые (л.д.2);

- копией отчета об отслеживании отправлении с почтовым идентификатором 80110511091209, из которого следует, что уведомление было направлено 04.09.2025 (л.д.8);

- скриншотом страницы интернет-портала о направлении уведомления (л.д.9-10);

- копией сопроводительной о направлении уведомления трудового договора с иностранным гражданином ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданином <данные изъяты> (л.д.11);

- уведомлением о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), согласно которому уведомление направлялось в Отдел по вопросам миграции Отдела МВД России по Златоустовскому городскому округу Челябинской области уведомление не прошито, не пронумеровано, отсутствует заверительная надпись (л.д.12-13);

- конвертом, согласно которому ООО «ЗМСПК» 04.09.2025 направлено почтовое отправление в адрес ОВМ ОМВД России по ЗГО Челябинской области (л.д. 14);

- рапортом начальника отделения ОВМ ОМВД России по ЗГО Челябинской области ФИО6 об обстоятельствах выявления правонарушения, допущенного ООО «ЗМСПК» при направлении уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином (л.д.15);

- копией Устава ООО «ЗМСПК» (л.д.21-29);

- копией трудового договора № от 28.08.2025, заключенного между ООО «ЗМСПК» и ФИО1 (л.д.30-31);

- копией приказа № от 28.08.2025 о принятии на работу ФИО1 (л.д.32)

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «ЗМСПК» (л.д. 34-46).

Все вышеперечисленные доказательства судья признает допустимыми, относимыми, достоверными, а в их совокупности достаточными для установления виновности ООО «ЗМСПК» в совершении административного правонарушения.

Исследованные судьей доказательства получены с соблюдением требований закона, согласуются между собой и по ряду существенных моментов дополняют и уточняют друг друга, сомнений у судьи не вызывают.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ устанавливается административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно п.8 ст.13 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

ООО «ЗМСПК», заключив 28 августа 2025 года трудовой договор с гражданином <данные изъяты> ФИО1, установленную п.8 ст.13 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» обязанность не исполнило, так как уведомило контролирующий орган о заключении трудового договора с иностранным гражданином с нарушением формы и порядка, установленного действующим законодательством, а также с нарушением установленного законодательством срока.

Действия ООО «ЗМСПК» подлежат квалификации по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как нарушение установленного порядка и формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении гражданско-правового договора на выполнение работ с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Вместе с тем, исходя из конкретных обстоятельств дела, судья полагает возможным признать совершенное Обществом правонарушение малозначительным по следующим основаниям.

Так, статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п.21 постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

При этом, существенная угроза представляет собой опасность, предполагающую возможность изменений в виде нанесения потерь (ущерба) главной, основополагающей части каких-либо экономических или общественных отношений. Для определения наличия существенной угрозы необходимо выявление меры социальной значимости фактора угрозы, а также нарушенных отношений. Угроза может быть признана существенной в том случае, если она подрывает стабильность установленного правопорядка с точки зрения его конституционных критериев, является реальной, непосредственной, значительной, подтвержденной доказательствами.

Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, регулирует отношения между иностранными гражданами с одной стороны и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности. Миграционный учет иностранных граждан в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения прав каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации.

Выявленные в действиях ООО «ЗМСПК» нарушения норм миграционного законодательства не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений и не свидетельствуют о пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Исходя из государственной гарантии соблюдения прав человека и обеспечения интересов государства, судья считает, что совершенное ООО «ЗМСПК» деяние не содержит угроз для личности, общества или государства, учитывая, что данное нарушение им было допущено впервые, законный представитель юридического лица вину признал в полном объеме, обязуется не допускать подобного впредь, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении допущенное правонарушение Обществом устранено, в связи с чем полагает возможным освободить данное лицо от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения, в соответствие со ст.2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 4.1.1, ч. 2 ст. 3.2, ст.29.9-29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЗМСПК» прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения на основании ст.2.9 КоАП РФ.

Общество с ограниченной ответственностью «ЗМСПК» освободить от административной ответственности, объявив устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.Е. Сержантов