Решение № 2-748/2019 2-748/2019~М-530/2019 М-530/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 2-565/2019~М-398/2019

Дело № 2-748/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сосногорский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Судовской О.Н., при секретаре Ксендзовой О.Б., с участием представителя истца ФИО1, ответчика ИП ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сосногорске Республики Коми 12 июля 2019 года гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий противоправными, прекращении противоправных действий,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по Республике Коми обратилось в Сосногорский городской суд Республики Коми с исковым заявлением к указанному ответчику, просив признать противоправными действия ответчика индивидуального предпринимателя ФИО2, <данные изъяты> в отношении неопределенного круга потребителей в связи с невыполнением особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции при осуществлении деятельности предприятий по адресам: <адрес>; обязать ответчика прекратить противоправные действия на предприятиях по адресам: <адрес> прекратить продажу пива и пивных напитков в период с 22 часов 00 минут до 08 часов 00 минут; обязать ответчика прекратить противоправные действия на предприятии по адресу: <адрес>, а именно убрать рекламу на баннере «Лучшие сорта отечественного пива, медовуха, квас, лимонад. Большой ассортимент закусок, вяленая, копченая рыбка. Спортивные трансляции. Акции, призы, подарки! Работает служба доставки (от 5 литров доставка до подъезда БЕСПЛАТНО) 89042044443. Аренда пивной помпы+пиво по оптовой цене!» и прекратить продажу дистанционным способом пива и пивных напитков.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в связи с частичным отказом истца от иска прекращено производство по делу в части требований о признании противоправными и прекращении действий по продаже пива и пивных напитков в период с 22.00 час. до 08.00 час., возложении обязанности демонтировать рекламу, прекратить продажу дистанционным способом пива и пивных напитков при осуществлении деятельности предприятия по адресу: <адрес>.

Решением Сосногорского городского суда Республики Коми № от ДД.ММ.ГГГГ признаны противоправными действия ИП ФИО2 по продаже пива и пивных напитков в период с 22.00 час. до 08.00 час. при осуществлении деятельности предприятия по адресу: <адрес>, ответчик обязан прекратить противоправные действия по продаже пива и пивных напитков в период с 22.00 час. до 08.00 час. при осуществлении деятельности предприятия по адресу: <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ выделено в отдельное производство исковое требование Управления Роспотребнадзора по Республике Коми к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании противоправными и прекращении действий по продаже пива и пивных напитков в период с 22.00 час. до 08.00 час. при осуществлении деятельности предприятия по адресу: <адрес>, гражданскому делу присвоен №.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 настаивала на уточненных требованиях, просит признать противоправными действия ИП ФИО2 по продаже пива и пивных напитков в период времени с 22 часов 00 минут до 08 часов 00 минут по адресу: <адрес>, обязать ответчика прекратить продажу пива и пивных напитков по указанному адресу в указанный период времени.

Ответчик ИП ФИО2 в судебном заседании признал уточненные исковые требования о признании противоправными и прекращении действий по продаже пива и пивных напитков в период времени с 22 часов 00 минут до 08 часов 00 минут по адресу: <адрес>. Положения ст.ст.39, 173, 198 ГПК РФ ответчику разъяснены и понятны.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца.

Федеральный государственный надзор в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в силу ст.51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, территориальным органом которой является Управление названной службы по Республике Коми.

Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми (далее по тексту – Положение) утверждено Приказом Роспотребнадзора от 09.07.2012 №717.

В соответствии с п.8.40 указанного Положения Управление Роспотребнадзора по Республике Коми вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно материалам дела территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в городе Ухте в конце ДД.ММ.ГГГГ года проведено административное расследование на основании определения о возбуждении дела от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО2 по доводам, изложенным в заявлении гражданина, перенаправленного из Генеральной прокуратуры Российской Федерации и прокуратуры Республики Коми ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе административного расследования ДД.ММ.ГГГГ истцом произведен осмотр магазина - кафе ИП ФИО2 «Бухен Хауз» (магазин пивных радостей) по адресу: <адрес>, в результате которого в присутствии понятых обнаружено нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, а именно магазин-кафе расположен в отдельном здании, на котором указано наименование предприятия - магазин-кафе «БУХЕН ХАУЗ» магазин пивных радостей, на вывеске указан режим работы заведения: понедельник, вторник, среда, четверг с 12:00 часов до 00:00 часов, пятница, суббота с 12:00 часов до 02:00 часов, воскресенье с 12:00 до 00:00 часов; при входе на баннере на всю стену слева размещена информация: «Лучшие сорта отечественного пива, медовуха, квас, лимонад...Большой ассортимент закусок, вяленая, копченая рыбка, Работает служба доставки №»; входы для посетителей и персонала отдельные; имеется биотуалет, размещенный на улице, ключ от которого находится у продавца и выдается по требованию посетителей, имеются туалетные принадлежности; освещение на улице по направлению в туалет и над самим туалетом отсутствует; в зале обслуживания имеется торговый прилавок, за которым размещена продукция согласно ассортименту, предлагаемому к реализации: пиво, пивные напитки, лимонады и сопутствующие данным напиткам товары (орехи солёные, рыба сушеная и вяленая, сухарики хлебные, чипсы картофельные и т.п.); напитки реализуются в стеклянной таре от производителя (бутылки объемом 0,5 л.), пластиковых бутылках от производителя (объемом 1,5 л.), на разлив в тару продавца (объемом 0,5 л., 1 л., 1,5 л.); на предприятии не осуществляется производство продукции общественного питания; мебель в зале обслуживания посетителей, необходимая для данного типа предприятия отсутствует; со слов продавца данного предприятия после 22.00 пиво и пивные напитки реализуются только в раскупоренном виде.

Таким образом, планировка и технические возможности предприятия по оказанию услуг общественного питания в магазине - кафе ИП ФИО2 «Бухен Хауз» магазин пивных радостей по адресу: <адрес>, не соответствуют заявленному типу предприятия в связи с несоответствием минимальным требованиям к предприятиям общественного питания различных типов - предприятию быстрого обслуживания - кафе, что влечёт за собой нарушение особых требований ко времени реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции, регламентированному законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.

По указанному факту постановлением судьи Сосногорского городского суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ по делу № индивидуальный предприниматель ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 руб., которое оспорено не было.

В целях уточнения исполнения требований законодательства Российской Федерации ИП ФИО2 по указанному факту, ДД.ММ.ГГГГ истцом проведен визуальный осмотр (с применением фотосъёмки без входа в помещение) нежилого здания ИП ФИО2 по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что деятельность данного предприятия продолжается, но с нарушениями особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Кроме того, в рамках рассмотрения гражданского дела ДД.ММ.ГГГГ истцом вновь проведен осмотр вышеуказанного объекта, эксплуатируемого ИП ФИО2, в целях проверки доводов ответчика о реконструкции и обеспечения доступа в туалет. В ходе данного осмотра установлено отсутствие централизованного водоснабжения и производства собственной продукции, что свидетельствует о несоответствии заявленному типу предприятия, критерии отнесения к которому установлены действующим законодательством, и соответственно влечет незаконность продажи пива и пивных напитков в период с 22.00 час. до 08.00 час.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении требований п.9 ст.16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», Закона Республики Коми от 03.07.2012 № 60-РЗ «Об установлении дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции на территории Республики Коми», ГОСТ 30389-2013 «Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования», ГОСТ 31984-2012 «Услуги общественного питания. Общие требования», п.5. Правил продажи дистанционным способом, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 № 612.

Согласно п.9 ст.16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.

В соответствии со ст.1 Закона Республики Коми от 03.07.2012 № 60-РЗ «Об установлении дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции на территории Республики Коми» на территории Республики Коми не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 22:00 часов до 08:00 часов. Установленные дополнительные ограничения розничной продажи алкогольной продукции не распространяются на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Как установлено п.5 Правил продажи дистанционным способом, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 № 612, не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ГОСТ 30389-2013 «Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования» предприятие (объект) общественного питания (предприятие (объект) питания) - имущественный комплекс, используемый юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем для оказания услуг общественного питания, в т.ч. изготовления продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров как на месте изготовления, так и вне его по заказам, а также для оказания разнообразных дополнительных услуг;

кафе - это предприятие (объект) питания, предоставляющее потребителю услуги по организации питания и досуга или без досуга, с предоставлением ограниченного, по сравнению с рестораном, ассортимента продукции и услуг, реализующее фирменные блюда, кондитерские и хлебобулочные изделия, алкогольные и безалкогольные напитки, покупные товары. Ассортимент продукции, реализуемой в кафе, включает: блюда, десерты и напитки собственного производства, в том числе фирменные, национальные, из полуфабрикатов промышленного изготовления, с учётом специализации предприятия; неширокий выбор алкогольных и безалкогольных напитков.

Согласно п.4.3 ГОСТа 31984-2012 «Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Общие требования» услуги по изготовлению продукции общественного питания включают изготовление продукции общественного питания: полуфабрикатов, кулинарных изделий, блюд, мучных кондитерских и булочных изделий, в том числе по заказам потребителей, в сложном исполнении, с дополнительным оформлением.

Изложенное свидетельствует, что в кафе должны быть производственные цеха для изготовления продукции.

Так, исходя из п.5.14 ГОСТа 30389-2013 предприятия общественного питания оснащаются мебелью (столами, стульями, креслами, барными и буфетными стойками), столовой посудой и приборами, столовым бельм, предметами декора, соответствующими интерьеру помещений и тематической направленности предприятия.

Как следует из положения п.5.18 указанного ГОСТа минимальные общие требования к предприятиям (объектам) общественного питания различных типов приведены в таблице Б1 приложения Б.

На основании п.5.3.4 ГОСТа 31984-2012 «Услуги общественного питания. Общие требования» требование эргономичности услуг характеризует соответствие условий обслуживания и применяемых в процессе обслуживания мебели, оборудования гигиеническим, антропометрическим и физиологическим возможностям потребителей. Соблюдение требования эргономичности обеспечивает комфортность обслуживания и способствует сохранению здоровья потребителей.

В соответствии с п.6.4 названного ГОСТа 31984-2012 при оказании услуг общественного питании на предприятиях общественного питания должны обеспечиваться требования охраны окружающей среды, в том числе к территории, техническому состоянию и содержанию помещений, вентиляции, водоснабжению, канализации и другим требованиям, установленным нормативными документами, действующими на территории государства, принявшего стандарт.

П.5.7 ГОСТа 30389-2013 определено, что стационарные предприятия (объекты) общественного питания всех типов должны быть оснащены инженерными системами и оборудованием, обеспечивающими необходимый уровень комфорта, а согласно таблице Б1 – горячим и холодным водоснабжением, канализацией, что на рассматриваемом объекте отсутствует.

Согласно ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, обстоятельства допущенного ответчиком правонарушения в виде нарушения особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции не требуют дополнительного доказывания, поскольку установлены вступившим в законную силу судебным постановлением по делу об административном правонарушении.

Результаты проведенных истцом осмотров нежилого здания ИП ФИО2, расположенного по адресу: <адрес>, ответчиком не оспаривались, в судебном заседании ИП ФИО2 уточненные исковые требования признал.

В силу статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что признание исковых требований ответчиком следует принять, исковые требования Управления Роспотребнадзора по Республике Коми удовлетворить, поскольку продажа алкогольной продукции, в том числе пива с нарушением требований закона противоречит интересам Российской Федерации, нарушает право граждан на охрану здоровья, гарантированное ст. 7 Конституции Российской Федерации, посягает на нравственность и может создавать угрозу причинения вреда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО2 по продаже пива и пивных напитков в период с 22.00 час. до 08.00 час. при осуществлении деятельности предприятия по адресу: <адрес>.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить противоправные действия по продаже пива и пивных напитков в период с 22.00 час. до 08.00 час. при осуществлении деятельности предприятия по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17 июля 2019 года.

Судья О.Н.Судовская

Верно О.Н.Судовская