Решение № 2-197/2018 2-197/2018~М-143/2018 М-143/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 2-197/2018

Дело № 2-197/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Акша 04 сентября 2018 года

Акшинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Ленхобоева Ц.Г., при секретаре Пинчуковой Т.З., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Акшинского района Дудкиной Ю.А. в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Акшинский район» о возложении обязанности создать проезд к домовладениям и земельным участкам, к ФИО1 о возложении обязанности освободить земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Акшинского района Дудкина Ю.А. в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с иском к администрации муниципального района «Акшинский район» о возложении обязанности создать проезд к домовладениям и земельным участкам, мотивируя свои требования следующим.

ФИО2 на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу <адрес> возведен жилой дом. К данному жилому дому ведет тупиковый проезд. Используемый ФИО2 земельный участок граничит с земельным участком, принадлежащим ФИО1

ФИО1 оформлено право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>.

Согласно кадастровой выписке от ДД.ММ.ГГГГ о земельном участке, принадлежащем ФИО1, последним был расширены границы ранее учтенного земельного участка за счет дороги, являющейся единственным проездом к домовладениям соседей.

Согласно карте градостроительного зонирования территории населенного пункта Акша, спорный проезд не отнесен к улично-дорожной сети и прочим дорогам.

Дорожная деятельность в границах сельского поселения «Акшинское» относится к компетенции администрации муниципального района «Акшинский район».

Отсутствие проезда к домовладениям и земельным участкам, расположенным в северном направлении от <адрес>, препятствует в случае возникновения чрезвычайной ситуации доступу к ним машин специальных служб (полиции, пожарной службы, скорой медицинской помощи). При ограничении подъезда к жилым домам возможно увеличение времени, необходимого для безопасной эвакуации и спасения людей, что в свою очередь, может повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, а также значительные материальные потери неопределенного круга лиц.

Просит обязать администрацию муниципального района «Акшинский район» создать проезд к домовладениям и земельным участкам, расположенным в северном направлении от <адрес>, путем строительства дороги шириною не менее 3,5 м.

Кроме того, заместитель прокурора Акшинского района Дудкина Ю.А. обратилась в суд с иском к ФИО1, ООО «Забайкальский краевой центр межевания земель, оценки и строительства» о признании недействительными результатов межевания, обязании ФИО1 освободить земельный участок, занятый проездом к домовладениям, расположенным в северном направлении от <адрес>, путем демонтажа деревянного забора, указывая в обоснование иска следующее.

Как установлено проверкой после расширения границ земельного участка ФИО1 с кадастровым номером №, в его границы вошел проезд к домовладениям и земельным участкам, расположенным в северном направлении от <адрес>.

<адрес> находится на земельном участке, собственность на который не разграничена. Учитывая, что спорный земельный участок в аренду или иное пользование не передавался, его собственником является администрация муниципального района «<адрес>», с которым не были согласованы границы смежного земельного участка, принадлежащего ФИО1

Просит признать недействительными результаты межевания, оформленные ДД.ММ.ГГГГ межевым планом, подготовленным по заказу ФИО1 кадастровым инженером ФИО4 по уточнению местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>, обязать ФИО1 освободить земельный участок, занятый проездом к домовладениям, расположенным в северном направлении от <адрес>, путем демонтажа деревянного забора.

Определением суда от 23.08.2018 г. указанные дела соединены в одно производство.

В представленном суду письменном заявлении истец – заместитель прокурора Акшинского района Дудкина Ю.А. просит принять отказ от заявленных исковых требований в части признания недействительными результатов межевания, оформленные ДД.ММ.ГГГГ межевым планом, подготовленным по заказу ФИО1 кадастровым инженером ФИО4, в указанной части прекратить производство по делу, указывая, что согласно заключению ООО «Забайкальский краевой центр межевания земель, оценки и строительства», собственником земельного участка с кадастровым номером 75:01:080109:450 самовольно построен забор за границами отведенного земельного участка.

Определением суда от 23.08.2018 г. производство по делу в указанной части прекращено.

В судебном заседании истец – заместитель прокурора Акшинского района Дудкина Ю.А. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика – администрации муниципального района «Акшинский район» ФИО3 (на основании доверенности) исковые требования признала, согласна с требованиями истца к ФИО1

Третье лицо ФИО2, представитель третьего лица – администрации сельского поселения «Акшинское» - глава сельского поселения ФИО5 (на основании прав по должности) исковые требования заместителя прокурора поддержали.

Ответчик ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика ФИО1

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.14, ч.4 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципальных районов относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.6 ч.1 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог;

Проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт автомобильных дорог осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Из указанных норм материального права следует, что проектирование и строительство дорог (подъездов) в границах сельского поселения «Акшинское» относится к компетенции администрации муниципального района «Акшинский район».

Как установлено судом, ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 75:01:080109:399, разрешенное использование – для строительства индивидуального жилого дома, по адресу <адрес>.

Смежным с земельным участком ФИО2 является земельный участок с кадастровым номером 75:01:080109:450, с разрешенным видом использования – для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу <адрес>, принадлежащий на праве собственности ФИО1

Как следует из карты градостроительного зонирования территории населенного пункта Акша (л.д.21), схемы расположения земельных участков (л.д. 11), заявления ФИО2 в прокуратуру района (л.д.4), его пояснений в судебном заседании, проезд к земельному участку ФИО2, возможен только через тупиковый проезд, который не отнесен к улично-дорожной сети <адрес>.

Представитель ответчика – администрации муниципального района «Акшинский район» данные обстоятельства не оспаривала, доказательств обратного суду не представлено.

Согласно п.4.2.3 Свода правил по проектированию и строительству СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» от 30.12.1999 г. №94, планировочное решение малоэтажной жилой застройки должно обеспечивать проезд автотранспорта ко всем зданиям и сооружениям, в том числе к домам, расположенным на приквартирных участках.

В соответствии с п. 4.2.4 указанного Свода правил, число полос движения на жилых улицах и проездах должно приниматься: для жилых улиц - не менее 2-х полос; для проездов - 1 полоса. Ширину полос следует принимать 3,5 м.

Согласно п.1.1 СП 42.13330 «СНиП 2.07.01-89 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 30.12.2016 г. № 1034-пр (далее – СП 42.13330) настоящий свод правил распространяется на проектирование новых и реконструкцию существующих городских и сельских муниципальных образований на территории РФ и содержит основные требования к их планировке и застройке.

Пунктом 11.6 СП 42.13330 определена классификация и расчетные параметры улиц и дорог сельских поселений, к которым, в том числе, относятся проезды. Согласно таблице 11.3 СП 42.13330 проезды обеспечивают непосредственный подъезд к участкам жилой, производственной и общественной застройки.

Как верно указано заместителем прокурора, отсутствие проезда к домовладениям и земельным участкам, расположенным в северном направлении от <адрес> в <адрес> нарушает права неопределенного круга лиц на свободное владение, пользование и распоряжение своим имуществом, а также препятствует доступу машин специальных служб (полиции, пожарной службы скорой медицинской помощи) в случае возникновения чрезвычайной ситуации к указанным домовладениям и земельным участкам.

При этом, ответчиком не представлено доказательств того, что администрацией муниципального района принимались меры к организации (проектированию, строительству) дороги, ведущей к домовладениям и земельным участкам, расположенным в северном направлении от <адрес> в <адрес>.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований заместителя прокурора Акшинского района к администрации муниципального района «Акшинский район» о возложении обязанности создать проезд к домовладениям и земельным участкам, расположенным в северном направлении от <адрес>.

Кроме того, согласно акту осмотра с приложенной фототаблицей (л.д.14,18), земельный участок с кадастровым номером 75:01:080109:450, принадлежащего ответчику ФИО1, огорожен деревянным забором. В границы данного земельного участка вошел единственный проезд к домовладениям и земельным участкам, расположенным в северном направлении от <адрес>.

Согласно схеме расположения земельных участков (л.д.27) земельный участок ФИО1 по адресу <адрес> увеличен за счет единственного проезда, ведущего к домовладениям и земельным участкам севернее от указанного участка. Расстояние между деревянным забором, возведенным ФИО1 и соседним земельным участком, между которыми проложен находится проезд к домовладениям и земельным участкам, расположенным в северном направлении от <адрес>, составляет 2 метра.

По заключению ООО «Забайкальский краевой центр межевания земель, оценки и строительства» при выносе точек в натуру земельному участку с кадастровым номером 75:01:080109:450, расположенному по адресу <адрес> выявлено, что собственником данного земельного участка был самовольно построен забор за границами земельного участка.

Таким образом, принимая во внимание, что ответчик ФИО1 самовольно возвел деревянный забор за границами отведенного ему земельного участка, расширив таким образом земельный участок за счет единственного проезда к домовладениям и земельным участкам, расположенным в северном направлении от <адрес>, в результате действий ответчика ширина данного проезда составляет менее 3,5 м, что не соответствует требованиям СП 42.13330, препятствует созданию проезда и нарушает права неопределенного круга лиц владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим им имуществом, суд считает необходимым обязать ответчика ФИО1 демонтировать самовольно возведенный деревянный забор.

В соответствии со ст.89 ГПК РФ, и п.9 ч.1 ст.333-36 Налогового кодекса РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины по делу, рассматриваемому в суде.

Согласно ст.103 ГПК РФ, и п.8 ч.1 ст.333-20 Налогового кодекса РФ, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, госпошлина взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

Кроме того, в силу п.19 ч.1 ст.333-36 Налогового кодекса РФ орган местного самоуправления – администрация муниципального района «Акшинский район» освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании ч.2 ст.61-1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина подлежит зачислению в бюджет муниципального района «Акшинский район».

На основании п.3, п.14 ч.1 ст.333-19 Налогового кодекса РФ, с ответчика ФИО1 подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей в связи с рассмотрением судом искового заявления неимущественного характера.

На основании изложенного, ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Акшинского района Дудкиной Ю.А. удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района «Акшинский район» создать проезд к домовладениям и земельным участкам, расположенным в северном направлении от <адрес>, путем строительства дороги шириною не менее 3,5 м.

Обязать ФИО1 освободить земельный участок, занятый проездом к домовладениям, расположенным в северном направлении от <адрес> в <адрес>, путем демонтажа деревянного забора.

Взыскать с ФИО1 госпошлину в бюджет муниципального района «Акшинский район» в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме подачей апелляционной жалобы в Акшинский районный суд.

В окончательной форме решение будет составлено 07 сентября 2018 года.

Судья:

Дело № 2-197/2018

РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ РЕШЕНИЯ

Именем Российской Федерации

село Акша 04 сентября 2018 года

Акшинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Ленхобоева Ц.Г., при секретаре Пинчуковой Т.З., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Акшинского района Дудкиной Ю.А. в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Акшинский район» о возложении обязанности создать проезд к домовладениям и земельным участкам, к ФИО1 о возложении обязанности освободить земельный участок,

руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Акшинского района Дудкиной Ю.А. удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района «Акшинский район» создать проезд к домовладениям и земельным участкам, расположенным в северном направлении от <адрес>, путем строительства дороги шириною не менее 3,5 м.

Обязать ФИО1 освободить земельный участок, занятый проездом к домовладениям, расположенным в северном направлении от <адрес> в <адрес>, путем демонтажа деревянного забора.

Взыскать с ФИО1 госпошлину в бюджет муниципального района «Акшинский район» в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме подачей апелляционной жалобы в Акшинский районный суд.

В окончательной форме решение будет составлено 07 сентября 2018 года.

Судья: Ц.Г. Ленхобоев