Постановление № 5-452/2017 от 17 августа 2017 г. по делу № 5-452/2017

Дело № 5-452/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Свердловского районного суда г. Белгорода Шведов А.Н. (<...>),

с участием старшего уполномоченного по ОВД ОАР Белгородского таможенного поста Белгородской таможни ФИО1,

в отсутствие представителя ООО «ТД Интер-Продукт»,

рассмотрев 18 августа 2017 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом Интер-Продукт», ИНН <***>, КПП 616501001, ОГРН <***>, зарегистрировано 15.04.2016 года в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 26 по Ростовской области, юридический адрес: <...> «а», не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

03.04.2017 года в зону таможенного контроля Белгородского таможенного поста Белгородской таможни по адресу: Белгородская область, Белгородский район, западнее с. Нехотеевка, слева от автодороги «Крым», в границах Журавлевского сельского поселения, в адрес получателя ООО «ТД Интер-Продукт» от отправителя <…> на основании контракта № 010317 от 01.03.2017 года на транспортном средстве № <…> согласно товаросопроводительным документам поступил товар: скребок вязанный (мочалки для чистки кухонной посуды из черных металлов) в количестве 1010 грузовых мест, общим весом брутто – 9051,25 кг. и рукав для запекания пищевых продуктов в духовом шкафу, в количестве 250 грузовых мест (общее количество 50000 шт.), размером 3000*300 мм., общим весом брутто – 1575 кг. Товар прибыл по следующим документам: транзитной декларации № 10101120/030417/0008003 от 03.04.2017 года, CMR № 302965 от 30.03.2017 года, счет-фактуре № 010317 от 01.03.2017 года.

По прибытии товара на Белгородский таможенный пост было оформлено подтверждение о прибытии № 10101035/030417/0000665. После завершения таможенной процедуры таможенного транзита товар помещен на склад временного хранения АО «ТЛТ-Белогорье», о чем СВХ 03.04.2017 года в установленном порядке в таможенный орган предоставлен отчет по форме ДО-1 № 10101035/030417/0000665.

31.03.2017 года в соответствии с доверенностью № 11003/1/ от 15.04.2017 года директором ООО «ТД Интер-Продукт» Л. в Ростовский ЦЭД Ростовской таможни была подана предварительная декларация (ПТД) на товары № 10313140/310317/0003026 с целью помещения товара под таможенную процедуру – «выпуск для внутреннего потребления».

В ходе таможенного контроля и проведения таможенного досмотра по поручению на досмотр было выявлено наличие в заявленной партии товаров, не задекларированных в ПТД № 10313140/310317/0003026, а именно: изделий прямоугольной формы, изготовленных из прозрачной пленки, имеющих размеры 300*400 мм., общим количеством 500000 шт., упакованных в 250 картонных короба по 2000 шт. в каждом. Вес брутто/нетто изделий составил 2073,12/2 027,387 кг. соответственно. По результатам таможенного досмотра составлен акт.

В судебное заседание, о времени и месте проведения которого извещено, ООО «ТД Интер-Продукт» явку своего представителя не обеспечило, директором Л. представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя Общества. Также просил назначить ООО «ТД Интер-Продукт» наказание в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, так как Общество является субъектом малого и среднего предпринимательства, к административной ответственности ранее не привлекалось, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Старший уполномоченный по ОВД ОАР Белгородского таможенного поста Белгородской таможни ФИО1 считает, что вина ООО «ТД Интер-Продукт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ, полностью доказана собранными материалами дела. Просил назначить наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о наличии в действиях юридического лица вмененного административного правонарушения.

В соответствии с требованиями п.п. 2, 3 ст. 150 ТК ТС товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств – членов таможенного союза.

Исходя из положений ст. 174 ТК ТС следует, что помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации и (или) документов, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации (ст. 179 ТК ТС).

Согласно п. 1 ст. 193 ТК ТС таможенная декларация может быть подана в отношении иностранных товаров до их ввоза на таможенную территорию таможенного союза.

При этом, если после ввоза товаров на таможенную территорию таможенного союза декларантом обнаруживается несоответствие стоимостных, количественных или весовых показателей, отличных от ранее заявленных, декларант вправе отозвать таможенную декларацию в порядке, предусмотренном ст. 192 настоящего Кодекса (п. 5 ст. 193 ТК ТС).

На основании п. 1 ст. 192 ТК ТС по письменному обращению декларанта зарегистрированная таможенная декларация на иностранные товары может быть отозвана им до принятия таможенным органом решения о выпуске товаров. При отзыве таможенной декларации новая таможенная декларация должна быть подана в пределах срока временного хранения товаров.

Отзыв таможенной декларации допускается с письменного разрешения таможенного органа, если до получения обращения декларанта таможенный орган не уведомил декларанта о месте и времени проведения таможенного досмотра товаров, заявленных в таможенной декларации, и (или) не установил нарушений таможенного законодательства таможенного союза, влекущих административную или уголовную ответственность.

Таможенная декларация может быть отозвана после проведения таможенного досмотра товара, если в ходе такого досмотра не было установлено нарушений таможенного законодательства таможенного союза, влекущих административную или уголовную ответственность (п. 3 ст. 192 ТК ТС).

Вина ООО «ТД Интер-Продукт» во вмененном ему правонарушении подтверждается: декларацией на товары № 10313140/310317/0003026 (л.д. 7-9); счет-фактурой № 010317 от 01.03.2017 года (л.д. 10-11, 54, 72); подтверждением о прибытии транспортного средства № 10101035/030417/0000665 (л.д. 12); подтверждением о регистрации документов, предоставленных для помещения товаров на временное хранение № 10101035/030417/000669 (л.д. 13); CMR № 302965 от 30.03.2017 года (л.д. 14, 56, 74); отчетом о принятии товаров на хранение № 10101035/030417/0000665 (л.д. 15); договором хранения № Не-1689 от 17.03.2017 года (л.д. 16-23); актами таможенного досмотра (осмотра) № 10101035/030417/000103 от 04.04.2017 года и № 10101035/050417/000103 от 05.04.2017 года с приложениями (л.д. 24-34); письменными пояснениями ООО «ТД Интер-Продукт» (л.д. 45-47, 64-65); контрактом № 010317 от 01.03.2017 года (л.д. 49-53, 67-71); упаковочным листом № 1 от 01.03.2017 года (л.д. 55, 73); декларацией UA508030/2017/001269 (л.д. 57-59, 75-77); перепиской между ООО «ТД Интер-Продукт» и <…> (л.д. 60-61, 78-79); протоколом опроса свидетеля Д. (л.д. 81-84); протоколом об административном правонарушении от 14.06.2017 года (л.д. 167-171).

Ставить под сомнение сведения указанные в протоколе об административном правонарушении, объяснениях свидетеля и других письменных доказательствах оснований не имеется.

Производство по делу произведено уполномоченным органом. Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела соответствуют требованиям административного законодательства.

Товар, явившийся предметом административного правонарушения (изделия прямоугольной формы, изготовленные из прозрачной пленки, размером 300*400 мм., количеством 500000 шт., упакованные в 250 картонных короба по 2000 шт. в каждом), арестован согласно протоколу от 14.04.2017 года и находится на хранении на территории склада АО «ТЛТ-Белогорье» (л.д. 85-86).

Согласно заключению эксперта-товароведа от <…> года № <…> рыночная стоимость предъявленного для экспертизы товара в ценах Белгородского региона по состоянию на 31.03.2017 года составляет 625 000,00 руб. (л.д. 92-94).

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вышеуказанные требования законодательства ООО «ТД Интер-Продукт» выполнены не были.

Выводы должностного лица административного органа юридическим лицом, привлекаемым к ответственности, не опровергнуты.

Действия ООО «ТД Интер-Продукт» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ – недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

ООО «ТД Интер-Продукт» должно было не только знать о существовании обязанностей и прав, предусмотренных таможенным законодательством, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований законодательства Российской Федерации.

Доводы директора ООО «ТД Интер-Продукт» Л. об отсутствии в действиях Общества вмененного состава административного правонарушения, суд не принимает во внимание, поскольку они опровергаются совокупностью исследованных по данному делу доказательств.

Кроме того занятая Обществом позиция противоречит разъяснениям, изложенным в п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которым ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

При назначении ООО «ТД Интер-Продукт» административного наказания учитывается характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «ТД Интер-Продукт», судом не установлено.

Принимая во внимание положения ст. 3.1 КоАП РФ, устанавливающие цели административного наказания, справедливость наказания, судья приходит к выводу о назначении ООО «ТД Интер-Продукт» наказания в виде административного штрафа в минимальных пределах, предусмотренных санкцией статьи, то есть в размере одной второй стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Стоимость таких товаров составляет 625 000 руб. Таким образом, одна вторая их стоимости – 312 500 руб.

При этом судом учитывается, что Федеральным законом от 03.07.2016 года № 316-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» внесены изменения, предусматривающие особые условия применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

В частности ст. 4.1.1 КоАП РФ предусматривает, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

По смыслу указанных норм, лицо, привлекаемое к административной ответственности за правонарушения, санкция которых не предусматривает наказание в виде предупреждения, может быть освобождено от наказания в виде административного штрафа с заменой данного вида наказания на предупреждение, если данное лицо относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, является его руководителем или работником.

Понятие субъектов малого и среднего предпринимательства определяет Федеральный закон от 24.07.2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», согласно которому субъекты малого и среднего предпринимательства - это хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными настоящим Федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям.

К субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным ч. 1.1 ст. 4 настоящего Федерального закона, хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.

Статьей 4.1 указанного Федерального закона предусмотрен реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, ведение которого осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «ТД Интер-Продукт» включено в данный реестр и отнесено к категории «Микропредприятие».

Как видно из ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, санкция данной статьи не предусматривает назначение наказания в виде предупреждения.

Вмененное ООО «ТД Интер-Продукт» административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ не подпадает под действие ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что ООО «ТД Интер-Продукт» к административной ответственности ранее не привлекалось, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Поэтому назначенное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

В силу ч. 3 ст. 4.1.1 КоАП РФ в случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.

Вместе с тем, частью 3 ст. 29.10 КоАП РФ определено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом: вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что согласно ч. 4 ст. 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой было назначено административное наказание, поэтому при решении вопроса об изъятых вещах, не прошедших таможенного оформления, в постановлении по делу об административном правонарушении необходимо указывать на возможность их выдачи владельцу только после таможенного оформления.

Согласно п. 1 ст. 173 ТК ТС таможенные операции, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру, совершаются в порядке и на условиях, определенных таможенным законодательством таможенного союза, а в случаях, установленных настоящим Кодексом или иными международными договорами государств - членов таможенного союза, - законодательством государств - членов таможенного союза.

Таким образом, арестованный товар: прозрачные пакеты для запекания продуктов прямоугольной формы, размером 300*400 мм., в количестве 500000 шт., упакованные в 250 картонных короба по 2000 шт. в каждом, подлежит возвращению законному владельцу (ООО «ТД Интер-Продукт») после совершения таможенного оформления.

Сведения об издержках в материалы дела не представлены.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом Интер-Продукт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ, и назначить ему по этой статье наказание в виде административного штрафа в размере 312 500 (триста двенадцать тысяч пятьсот) рублей.

Заменить назначенное административное наказание на предупреждение.

Арестованный товар: прозрачные пакеты для запекания продуктов прямоугольной формы, размером 300*400 мм., в количестве 500000 шт., упакованные в 250 картонных короба по 2000 шт. в каждом - вернуть ООО «ТД Интер-Продукт» после таможенного оформления.

Постановление суда может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы в Белгородский областной суд через Свердловский районный суд г. Белгорода.

Постановление вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если оно не было обжаловано или опротестовано.

Судья подпись А.Н. Шведов