Постановление № 5-165/2019 от 5 февраля 2019 г. по делу № 5-165/2019

№ 5-165/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

5 февраля 2019 года г. Астрахань

Судья Кировского районного суда г. Астрахани ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «ТК «Транс-ойл», юридический адрес <адрес>, ОГРН №, ИНН №, КПП №,

установил:

определением государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Астраханской области ФИО2 от 22.10.2018 года № в отношении ООО «ТК «Транс-ойл» возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ по факту загрязнения водного объекта пр. Серебряная Воложка. В целях всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела об административном правонарушении, старший государственный инспектор определил провести административное расследование для повторного отбора проб с целью установления неоднократного загрязнения водного объекта при осуществлении деятельности ООО «ТК «Транс-ойл», отбор проб воды и донных отложений, сбор документов, имеющих значения для всестороннего и объективного разрешения дела. Данное определение получено директором общества ФИО3

13.11.2018 года в 12.02 часов по электронной почте по адресу dtl10262@yandex.ru Управлением Росприроднадзора по Астраханской области на имя директора ООО «ТК «Транс-ойл» направлено письмо № 02-04/13006 от 12.11.2018 года о том, что в рамках возбужденного административного расследования № 04-758/2018 в период с 14.11.2018 года по 15.11.2018 года в 12.10 часов будет проводиться отбор природной воды с территории ООО «ТК «Транс-ойл», в связи с чем просят обеспечить на все время проведения отбора проб личное присутствие или присутствие представителя по доверенности, действующего в интересах юридического лица.

14.11.2018 года в 12.30 часов государственным инспектором Управления Росприроднадзора по Астраханской области ФИО2, инженером-химиком ИАЦ ФГБУ «СевКасптехмордирекция» ФИО4 составлен акт о воспрепятствовании доступа должностного лица на территорию лица, в отношении которого ведется административное расследование, согласно которому законный представитель ООО «ТК «Транс-ойл» отсутствовал при проведении проб по адресному ориентиру <...>, о причинах и факте отсутствия ООО «ТК «Транс-ойл»Управление не уведомило; территория ограждена по периметру забором, ворота закрыты, въезд на территорию и отбор проб не произведен.

В отношении ООО «ТК «Транс-ойл» по данному факту государственным инспектором Управления Росприроднадзора по Астраханской области ФИО2 03.12.2018 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «ТК «Транс-ойл» ФИО5 вину общества не признала и пояснила, что о мероприятиях по отбору проб 14.11.2018 года обществу стало известно из телефонного звонка директору в этот же день, поступившего от ФИО2, электронный адрес, по которому было направлено письмо административного органа, использовался обществом с 21.09.2018 года по 22.10.2018 года для предоставления документов в рамках проводимой проверки согласно приказу № 1084 от 18.09.2018 года. Общество могло быть уведомлено Управлением и по факсимильной связи, и почтовым отправлением по юридическому адресу. Предварительной информации о назначении дат отбора проб в определении № 04-758/2018 от 22.10.2018 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования не содержится, поэтому общество не могло заранее знать о наступлении данного события, о направлении спорного электронного сообщения. Кроме того, в нарушение Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере природопользования государственной функции по осуществлению федерального государственного экологического надзора, утвержденного приказом Минприроды России от 29.06.2012 года № 191, государственный инспектор документа-основания для проведения мероприятия при себе не имела.

Представитель Управления Росприроднадзора по Астраханской области ФИО6 в судебном заседании просила привлечь ООО «ТК «Транс-ойл» к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ, поскольку общество не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о наличии в действиях юридического лица вмененного административного правонарушения.

Согласно ст. 27.8 КоАП РФ осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещении, территорий и находящихся там вещей и документов производится должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ.

Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение юридическим лицом законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наказание в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ООО «ТК «Транс-ойл» во вмененном ему правонарушении подтверждается: определением от 22.10.2018 года № 04-758/2018; письмом № 02-04/13006 от 12.11.2018 года; актом от 14.11.2018 года о воспрепятствовании доступа должностного лица на территорию лица, в отношении которого ведется административное расследование; а также протоколом об административном правонарушении № 04-941/2018 от 03.12.2018 года.

Указанные документы и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, у суда не имеется.

При этом не могут быть приняты во внимание доводы представителя ООО «ТК «Транс-ойл» о том, что о мероприятиях по отбору проб 14.11.2018 года общество было не извещено, поскольку из материалов дела следует, что 13.11.2018 года в 12.02 часов по электронной почте по адресу dtl10262@yandex.ru Управлением Росприроднадзора по Астраханской области ООО «ТК «Транс-ойл» было извещено.

При этом при возбуждении Управлением Росприроднадзора по Астраханской области 22.10.2018 года в отношении ООО «ТК «Транс-ойл» дела об административном правонарушении по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ по факту загрязнения водного объекта пр. Серебряная Воложка № 04-758/2018 в определении указано, что общество о принятом решении может быть уведомлено по адресу 414014, г. Астрахань, ул. Бабефа, д. 2, кв. 21, E-mail: dtl10262@yandex.ru, тел.+7(8512)54-65-61. Данное определение получено директором общества ФИО3 22.10.2018 года, никаких замечаний не указано.

Кроме того, в судебном заседании Управлением приобщено письмо ООО «ТК «Транс-ойл» от 23.10.2018 года, поступившее по электронной почте с E-mail: dtl10262@yandex.ru, в связи с чем довод представителя общества о том, что данный электронный адрес ими использовался до 22.10.2018 года не нашел своего подтверждения.

Ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ определено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Избранный должностным лицом Управления Росприроднадзора по Астраханской области способ направления извещения Общества о мероприятиях по отбору проб 14.11.2018 года не противоречит требованиям ст. 25.15 КоАП РФ.

Довод представителя ООО «ТК «Транс-ойл» о том, что государственный инспектор ФИО2 в нарушение Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере природопользования государственной функции по осуществлению федерального государственного экологического надзора, утвержденного приказом Минприроды России от 29.06.2012 года № 191, документа-основания для проведения мероприятия при себе не имела не нашел своего подтверждения в судебном заседании.

При назначении ООО «ТК «Транс-ойл» административного наказания учитывается характер совершенного правонарушения. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность ООО «ТК «Транс-ойл» не установлено.

Принимая во внимание положения ст. 3.1 КоАП РФ, устанавливающие цели административного наказания, справедливость наказания, прихожу к выводу о назначении ООО «ТК «Транс-ойл» наказания в виде административного штрафа в минимальных пределах, предусмотренных санкцией статьи, - в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать общество с ограниченной ответственностью «ТК «Транс-ойл» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф внести на имя получателя: УФК по Астраханской области (Управление Росприроднадзора по Астраханской области) ИНН № КПП № ОКТМО №, БИК №, КБК 04№, р/с 40№.

ООО «ТК «Транс-ойл» разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу, оно будет нести административную ответственность по ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней с момента его получения.

Мотивированное постановление изготовлено 05.02.2019 г.

Судья: