Решение № 2-2011/2017 2-2011/2017~М-1865/2017 М-1865/2017 от 26 сентября 2017 г. по делу № 2-2011/2017

Дело № 2-2011/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2017 года город Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе

председательствующего судьи Дешпита В.С.,

при секретаре Мартынюк Е.В.,

с участием

истца ФИО1,

его представителя ФИО3,

представителя ответчика

администрации Георгиевского городского округа ФИО4,

третьего лица ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда гражданское дело № по иску ФИО1 к администрации Георгиевского городского округа <адрес> о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение единовременной материальной помощи,

УСТАНОВИЛ:

В иске и судебном заседании ФИО1, а также его представитель ФИО3, в обоснование заявленных требований суду сообщили, что на протяжении 15 лет он проживает в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>.

Данное домовладение принадлежит на праве собственности матери истца ФИО1 – ФИО5, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии <адрес>, серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В результате чрезвычайной ситуации, наступившей в мае 2017 года, указанные дом и земельный участок находились в зоне затопления.

ФИО5 обратилась в администрацию Георгиевского городского округа Ставропольского края с заявлением о включении всех членов её семьи в списки граждан на получение единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости. Однако, в удовлетворении данного заявления в отношении сына ФИО1, было отказано, поскольку на момент чрезвычайной ситуации он не был зарегистрирован в указанном жилом доме.

По указанным основаниям ФИО1 просит суд признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации – выпадением значительного количества осадков, повышением уровня воды в реках выше неблагоприятных отметок и подтоплением территории Георгиевского района Ставропольского края и признать за ним право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО3 заявленные исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края ФИО4 в судебном заседании не возражала в отношении заявленных ФИО1 требований.

Третье лицо ФИО5 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, подтвердив изложенные истцом обстоятельства, дополнительно сообщив суду, что действительно ее сын ФИО1 не имеет регистрации по адресу: <адрес>, однако более 15 лет он проживает вместе с ней в данном доме, поскольку она нуждается в постороннем уходе в силу преклонного возраста.

В судебное заседание не явились представители третьих лиц - ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ставропольскому краю, МО МВД России «Георгиевский» и Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края, извещенные о его времени и месте в соответствии со ст. 113 ГПК РФ, которые не сообщили сведений уважительных причин неявки.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей указанных третьих лиц.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, содержащиеся в них письменные доказательства, суд находит заявленные исковые требования ФИО1, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со ст. 1 Федерального Конституционного закона РФ от 30 мая 2001 года № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» чрезвычайное положение означает вводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным конституционным законом на всей территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях особый правовой режим деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, их должностных лиц, общественных объединений, допускающий установленные настоящим Федеральным конституционным законом отдельные ограничения прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, прав организаций и общественных объединений, а также возложение на них дополнительных обязанностей (ч. 1).

Введение чрезвычайного положения является временной мерой, применяемой исключительно для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя Российской Федерации (ч. 2).

На основании ст. 3 Федерального Конституционного закона РФ от 30 мая 2001 года № 3-ФКЗ чрезвычайное положение вводится лишь при наличии обстоятельств, которые представляют собой непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан или конституционному строю Российской Федерации и устранение которых невозможно без применения чрезвычайных мер.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального Конституционного закона РФ от 30 мая 2001 года № 3-ФКЗ чрезвычайное положение на всей территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях вводится указом Президента Российской Федерации с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

Согласно ст. 7 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (абз. 5) ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация. При недостаточности вышеуказанных сил и средств в установленном законодательством Российской Федерации порядке привлекаются силы и средства федеральных органов исполнительной власти.

В соответствии ч. 1 ст. 18 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право:

- на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;

- в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

- быть информированными о риске, которому они могут подвергнуться в определенных местах пребывания на территории страны, и о мерах необходимой безопасности;

- обращаться лично, а также направлять в государственные органы и органы местного самоуправления индивидуальные и коллективные обращения по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах;

- участвовать в установленном порядке в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций;

- на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций;

- на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- на пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности в связи с увечьем или заболеванием, полученным при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном для работников, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья;

- на пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца, погибшего или умершего от увечья или заболевания, полученного при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном для семей граждан, погибших или умерших от увечья, полученного при выполнении гражданского долга по спасению человеческой жизни, охране собственности и правопорядка;

- на получение бесплатной юридической помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании пп. «л» п. 1 ст. 11 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Согласно ч. 2 ст. 18 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ граждане Российской Федерации порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

В соответствии с пп.пп. «г, д» п. 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций:

- оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека;

- оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Согласно пп. 6 ч. 2 ст. 4 Закона Ставропольского края от 10 апреля 2006 года № 19-кз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ветеранов Великой Отечественной Войны» (в редакции с изменениями, внесенными Законом Ставропольского края от 26 мая 2017 года № 53-кз) гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, предоставляются следующие меры социальной поддержки гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае, выплачиваются единовременные денежные выплаты в следующих размерах:

- 10 тыс. рублей на человека - единовременная материальная помощь;

- 50 тыс. рублей на человека - за частично утраченное имущество первой необходимости;

- 100 тыс. рублей на человека - за полностью утраченное имущество первой необходимости.

Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности 24 мая 2017 года в связи с возникновением чрезвычайной ситуации федерального характера с 24 мая 2017 года введен режим функционирования чрезвычайная ситуация для органов управления и сил территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Красноярского, Ставропольского краёв, Иркутской области и установлен федеральный уровень реагирования.

Распоряжением губернатора Ставропольского края от 24 мая 2017 года № 344-р введен режим чрезвычайной ситуации для органов управления и сил Ставропольской краевой территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (п. 1.1); установлен региональный уровень реагирования сил и средств Ставропольской краевой подсистемы (п. 1.2).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2017 года № 1192-р в 2017 году Правительству Ставропольского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в мае 2017 года на территории Ставропольского края, выделены бюджетные ассигнования в размере до 937500 тыс. рублей, в том числе: до 119500 тыс. рублей - на оказание гражданам единовременной материальной помощи; до 362000 тыс. рублей - на оказание гражданам финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости; до 456000 тыс. рублей - на оказание гражданам финансовой помощи в связи с полной утратой ими имущества первой необходимости.

Постановлением исполняющего обязанности главы Георгиевского муниципального района Ставропольского края от 25 мая 2017 года № 486 введен с 14.00 часов 25 мая 2017 года на территории Георгиевского муниципального района режим чрезвычайной ситуации функционирования Георгиевского районного звена Ставропольской краевой подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Как следует из исследованных в судебном заседании письменных доказательств, ФИО5 на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

ФИО1 постоянно проживает в указанном жилом доме, владеет и пользуется недвижимым имуществом, то есть является членом семьи ФИО5, доводящейся истцу родной матерью.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1 вселен в указанный жилой дом в качестве члена семьи ФИО5

Указанные жилой дом и земельный участок находились в зоне затопления в результате наводнения 25-27 мая 2017 года в Георгиевском районе Ставропольского края, что подтверждается постановлением исполняющего полномочия главы Георгиевского городского округа Ставропольского края от 16 июня 2017 года № 849.

В связи с нахождением указанного жилого дома и закрепленного за ним земельного участка в зоне затопления в период 25-28 мая в ст. Подгорной Георгиевского района Ставропольского края, ФИО5 обратилась в администрацию Георгиевского городского округа Ставропольского края с заявлением о включении всех членов её семьи в списки граждан на получение единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.

Однако, во включении в списки граждан на получение единовременной материальной и финансовой помощи в отношении истца ФИО1 было отказано, поскольку на момент чрезвычайной ситуации он не был зарегистрирован в указанном жилом доме.

Данный отказ суд считает необоснованным, так как истец ФИО1 фактически проживает по адресу: <адрес>, что подтверждается в совокупности с исследованными письменными доказательствами: свидетельством о рождении ФИО1 серии I-ДШ № от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом УУП МО МВД России «Георгиевский» ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО8 и ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом УУП ОП с. Обильное МО МВД России «Георгиевский» ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ФИО11 и ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ; актом о фактическом проживании от ДД.ММ.ГГГГ; личным листком по учету кадров на имя ФИО2; характеристикой по места жительства ФИО2; заявлением ФИО2, проживающего по адресу: <адрес> приеме на от ДД.ММ.ГГГГ, а также материалами инвентарного дела на домовладение, расположенное по адресу: <адрес>.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец ФИО1, будучи вселенным в качестве члена семьи собственника в жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, который находился в зоне затопления в результате наводнения 25-28 мая 2017 года, является пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации и обладает правом на получение единовременной материальной помощи.

Доказательств, в опровержение доводов истца, стороной ответчика не представлено и материалы гражданского дела не содержат.

При изложенных обстоятельствах, установленных судом на основе оценки относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, требования истца ФИО1 к администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации и признании права на получение единовременной материальной помощи, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь Федеральным законом РФ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Законом Ставропольского края от 10 апреля 2006 года № 19-кз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ветеранов Великой Отечественной Войны», ст.ст. 12, 56, 67, 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Георгиевского городского округа <адрес> о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации и признании права на получение единовременной материальной помощи, удовлетворить.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации – выпадением значительного количества осадков, повышением уровня воды в реках выше неблагоприятных отметок и подтоплением территории Георгиевского района Ставропольского края, произошедших 25-28 мая 2017 года в станице Подгорной Георгиевского района Ставропольского края.

Признать за ФИО1 право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей, в результате наводнения в Георгиевском районе, произошедшего 25-28 мая 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд, путем подачи апелляционной жалобы через Георгиевский городской суд в течение месяца.

Судья В.С. Дешпит