Апелляционное определение № 33-7591/2026 от 26 апреля 2026 г.

Судья Аладин Д.А.

Дело <данные изъяты>

УИД 50RS0<данные изъяты>-55


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<данные изъяты> Московской <данные изъяты> 27 апреля 2026 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Данилиной Е.А.,

судей Бурцевой Л.Н., Гущиной А.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кондобаровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <данные изъяты> по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской <данные изъяты> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об исключении сведений из единого государственного реестра недвижимости о границах и координатах земельных участков и обязании привести земельный участок в первоначальное состояние,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Раменского городского суда Московской <данные изъяты> от <данные изъяты>,

заслушав доклад судьи Гущиной А.И.,

объяснения явившихся лиц,

установила:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской <данные изъяты> обратилось в Раменский городской суд Московской <данные изъяты> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 с иском об исключении сведений из единого государственного реестра недвижимости о границах и координатах земельных участков и обязании привести земельный участок в первоначальное состояние.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что Министерством сельского хозяйства и продовольствия Московской <данные изъяты> установлены факты неоднократных нарушений земельного законодательства при формировании новых земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения, выразившиеся в разделе земельного участка с нарушением требований п. 1,5 ст.6 Закона МО <данные изъяты>-ОЗ. Согласно имеющейся информации и сведениям из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 102 320 кв.м до его раздела имел категорию земель «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования «садоводство».

<данные изъяты> земельный участок снят с кадастрового учета в связи с его разделением на 43 вновь образованных земельных участка площадью менее 2 га. Между тем, вопреки требованиям действующего законодательства, при образовании земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в порядке раздела не соблюдены требования к предельным (минимальным и максимальным) размерам земельных участков.

Просили исключить сведения из ЕГРН о границах и координатах земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>, расположенных по адресу: Московская <данные изъяты>, <данные изъяты>, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 102 320 кв.м;

- обязать ФИО1 провести межевые работы и составить межевой план земельного участка с определением границ земельного участка возникшего после исключения сведений о границах и координатах земельных участков, указанных в перечне к иску;

- обязать ФИО1 направить заявление и необходимые документы в Управление Росреестра по Московской <данные изъяты> в целях осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на земельный участок, возникший после исключения сведений о границах и координатах земельных участков, указанных в перечне к иску.

Решением Раменского городского суда Московской <данные изъяты> от <данные изъяты> исковое заявление Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской <данные изъяты> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об исключении сведений из ЕГРН, обязании совершить действия удовлетворено частично.

Исключены из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ и координат земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>, расположенных по адресу: Московская <данные изъяты>, Раменский городской округ, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 102 320 кв.м.

В удовлетворении иска в части обязания ФИО1 провести межевые работы, составить межевой план земельного участка и направить заявление в Управление Росреестра по Московской <данные изъяты> в целях осуществления государственного кадастрового учета и регистрации права собственности на земельный участок, возникший после исключения сведений из ЕГРН отказано.

Не согласившись с решением суда, ФИО1 подана апелляционная жалоба, в которой она просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ФИО1 ФИО2 доводы апелляционной жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.

Представители истца ФИО3, ФИО4 возражали против доводов апелляционной жалобы, просили оставить решение без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, ФИО1 на праве собственности принадлежал земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 102 320 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – садоводство 1.5, расположенный по адресу: Московская <данные изъяты>, с.<данные изъяты>, земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала.

Согласно генеральному плану Раменского городского округа Московской <данные изъяты>, утвержденному решением Совета депутатов Раменского городского округа Московской <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты>-СД, указанный земельный участок расположен в функциональной зоне СХ-3 - зона сельскохозяйственного назначения (сельскохозяйственные угодья, сельскохозяйственное производство), вне границ населенного пункта.

Правилами землепользования и застройки территории (части территории) Раменского городского округа Московской <данные изъяты>, утвержденными постановлением администрации Раменского городского округа Московской <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты> (ред. от <данные изъяты><данные изъяты>), земельный участок отнесен к территориальной зоне СХ-3 -зона сельскохозяйственного производства, которая установлена для ведения сельскохозяйственного производства, обеспечения деятельности фермерских хозяйств, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства), в том числе, для размещения объектов капитального строительства, необходимых для сельскохозяйственного производства.

С учетом того, что предельные размеры земельных участков согласно градостроительному регламенту территориальной зоны СХ-3 для вида разрешенного использования «Садоводство» (код 1.5) не подлежат установлению, такие предельные параметры определяются в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, в связи с чем к рассматриваемым правоотношениям применяются положения пункта 1 статьи 4 Федерального закона от <данные изъяты> № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», пункта 1 статьи 6 Закона Московской <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты> «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Московской <данные изъяты>».

<данные изъяты> осуществлен государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на вновь образованные 43 земельных участка, с кадастровыми номерами <данные изъяты>, расположенных по адресу: Московская <данные изъяты>, Раменский городской округ, право собственности на исходный земельный участок прекращено, что подтверждается выписками из ЕГРН на земельные участки.

Площадь образованных земельных участков составляет менее 2 га.

Разрешая заявленные требования, суд, руководствуясь п. 1 ст. 6 Закона Московской <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты>-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Московской <данные изъяты>», нашел обоснованными доводы истца о незаконности раздела земельного участка, поскольку вновь образуемые земельные участки с учетом их размера не предполагают возможности использования каждого из них в соответствии с их целевым назначением, произведенный раздел исходного земельного участка в соответствии с принятым ответчиком решением приводит к недостаткам, препятствующим рациональному использованию и охране земель, несоблюдению требований закона относительно минимальных размеров образуемых земельных участков сельскохозяйственного назначения.

Суд не нашел оснований для удовлетворения требований истца о возложении на ФИО1 обязанности провести межевые работы, составить межевой план земельного участка с определением границ земельного участка возникшего после исключения сведений о границах и координатах земельных участков, и направить заявление и необходимые документы в Управление Росреестра по Московской <данные изъяты> в целях осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на земельный участок, возникший после исключения сведений о границах и координатах земельных участков, поскольку такое требование не основано на законе.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, а доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Закона Московской <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты>-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Московской <данные изъяты>» (принят постановлением ФИО5 от <данные изъяты><данные изъяты>-П) минимальный размер образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения составляет 2,0 гектара, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

Согласно п.п. 2, 3 указанной статьи предельный минимальный размер земельного участка, выделяемого из состава искусственно орошаемых сельскохозяйственных угодий и (или) осушаемых земель сельскохозяйственного назначения, составляет 40 гектаров. Нормы минимальных размеров земельных участков, установленные настоящей статьей, не применяются к земельным участкам:

предоставленным для ведения сельского хозяйства либо сформированным в счет долей в праве общей собственности на земельный участок до вступления в силу настоящего Закона;

в случае выдела земельных участков в счет долей в праве общей собственности на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 4 Федерального закона;

если земельный участок площадью менее 2 га находится в пределах естественных границ на местности или будет образован в результате раздела земельного участка по границам зон планируемого размещения объектов транспортной инфраструктуры регионального значения, установленным Схемой территориального планирования транспортного обслуживания Московской <данные изъяты>;

в случае образования земельных участков при разделе земельных участков, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков в целях исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы, пересечений с границами территориальных зон, лесничеств, лесопарков, водных объектов;

в случае образования земельного участка для последующего предоставления в целях осуществления деятельности по производству продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения;

в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей (п. 1 ст. 77 ЗК РФ)

В силу пункта 3 статьи 11.2 ЗК РФ, целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

В силу пункта 2 статьи 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяются или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" минимальные размеры образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения могут быть установлены законами субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в Правилах землепользования и застройки Раменского г.о. Московской <данные изъяты> отсутствовали сведения о предельных минимальных и максимальных размерах, соответствующих виду разрешенного использования земельных участков, подлежат отклонению, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.

Отсутствие в Правилах землепользования и застройки Раменского г.о. Московской <данные изъяты> сведений о предельных минимальных и максимальных размерах образуемых земельных участков не освобождало ответчика от исполнения требований Закона Московской <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты>-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Московской <данные изъяты>».

Доводы апелляционной жалобы о том, что результаты межевания земельного участка никем не оспорены, недействительными не признаны, подлежат отклонению, поскольку при незаконности решения о разделе земельного участка являются недействительными и результаты межевания в отношении 43 земельных участков, образуемых путем раздела земельного участка с кадастровым номером 50:23:0030213:86. При этом принятия отдельного решения о признании результатов межевания недействительными не требуется.

Поскольку исходя из количества земельных участков, образуемых в результате раздела исходного земельного участка с кадастровым номером 50:23:0030213:86, и их площади, требования пункта 1 статьи 6 Закона Московской <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты> «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Московской <данные изъяты>» о минимальных размерах земельных участков, образуемых из земель сельскохозяйственного назначения, в отношении спорных участков ответчиком не соблюдены, заявленные Министерством требования об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о границах и координатах образованных земельных участков согласно Перечню, являются обоснованными и отвечают принципам земельного законодательства, в своей совокупности направлены на соблюдение баланса частных и публичных интересов, обеспечение максимально эффективного и рационального использования земель сельскохозяйственного назначения на территории Московской <данные изъяты>, предотвращение дробления сельскохозяйственных земель, влекущего их непригодность для целевого использования, и основываются, в том числе, на принципе приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, а также сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком (подпункты 2 и 11 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ).

Такой избранный Министерством способ защиты соответствует положениям абзаца третьего статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Доводы жалобы предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не содержат, по существу сводятся к несогласию с выводами суда, направлены на переоценку представленных в материалы дела доказательств, что не может служить основанием к отмене обжалуемого решения.

Руководствуясь статьями 199, 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

определила:

решение Раменского городского суда Московской <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено <данные изъяты>