Постановление № 5-143/2017 от 6 августа 2017 г. по делу № 5-143/2017

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Ивановка «07» августа 2017 года

Судья Ивановского районного суда Амурской области Плотникова Р.Н.,

рассмотрев административных материал индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, ОГРНИП <данные изъяты>, зарегистрированная по адресу: <адрес> привлекаемой к ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

07.06.2017 г. ведущим консультантом отдела по организации противоэпизоотических мероприятий и ветеринарного надзора управления ветеринарии и племенного животноводства Амурской области – государственным ветеринарным инспектором Ивановского района – ФИО2 в ходе внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя ФИО1 установлено, в хозяйстве содержится 100 (сто) голов лошадей, 55 (пятьдесят пять) голов крупного рогатого скота (коров). Все поголовье лошадей не зарегистрированы в государственном бюджетном учреждении и не имеют идентификационных номеров. Лошади не исследованы на бруцеллез, сап, не иммунизированы против сибирской язвы, чем нарушен п. 7.4 Санитарные правила СП 3.1.084-96. Ветеринарные правила ВП 13.3.4.1100-96 «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. Общие положения» утверждены Госкомсанэпиднадзором РФ 31.05.1996 № 11 и Минсельхозпродом РФ 18.06.1996 № 23; п. 3.2.1.1 СП 3.1.085-96. ВП 13.3.1302-96 «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека животных. Бруцеллез» (утв. Госкомсанэпиднадзором РФ и Департаментом ветеринарии Минсельхозпрода РФ 31 мая, 18 июня 1996г.) Постановление Правительства Амурской области «Об утверждении Порядка регистрации сельскохозяйственных животных в государственных бюджетных учреждениях, подведомственных управлению ветеринарии Амурской области» № 38 от 29 января 2014 г. На входах в животноводческие помещения отсутствуют дезковрики. Навоз хранится в кучах на территории фермы, рядом с животноводческими помещениями. Имеется молочно-моечное помещение, не оборудованное ванной для промывки доильных аппаратов, стены не имеют влагостойкого покрытия. Доильные аппараты и инвентарь хранится на полу в помещениях для содержания крупного рогатого скота. Чем нарушены п. 29, 11, 10 Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденные Минсельхозом России 13.12.2016 № 551и ст. 18 закона РФ № 4979-1 «О ветеринарии» от 14 мая 1993г., о чем инспектором был составлен протокол об административном правонарушении № 022 от 15.06.2017г.

Данный протокол был получен ФИО1 24.07.2017, что подтверждается копией отчета об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором.

Представитель Управления ФИО2, в судебном заседании подтвердила нарушения, выявленные в ходе проверки 07.06.2017г.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 о дате, времени и месте судебного заседания уведомлено надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, возражений относительно протокола не направило, об отложении рассмотрения дела не просило.

Судья, заслушав инспектора Управления ветеринарии и племенного животноводства Амурской области – ФИО2, изучив материалы дела в их совокупности, пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 4979-1 от 14.03.1993 «О ветеринарии» основными задачами ветеринарии в Российской Федерации является, в том числе осуществление государственного ветеринарного надзора.

В силу положений ст. 2.1 ФЗ № 4979-1 от 14.03.1993 «О ветеринарии» ветеринарные правила (правила в области ветеринарии) являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования, в том числе и при утилизации биологических отходов (трупов животных и т.д.).

Как следует из материалов дела приказом заместителя начальника Управления ветеринарии и племенного животноводства Амурской области № 123-од от 30.05.2017г. была запланирована внеплановая выездная проверка индивидуального предпринимателя ФИО1 в период с 01 по 29 июня 2017 года в рамках осуществления регионального государственного ветеринарного надзора, с целью контроля за соблюдением выполнения индивидуальным предпринимателем ФИО1 ветеринарных правил при содержании животных в связи с обращением физического лица № 2235 от 17.05.2017, требований законодательства Российской Федерации и Амурской области в области ветеринарии.

Проведение указанной проверки 31.05.2017г. согласовано с прокурором Амурской межрайонной природоохранной прокуратуры.

ИП ФИО1 о проведении внеплановой проверки, уведомлена надлежащим образом, что подтверждается её подписью на уведомлении датированной 06 июня 2017г.

Согласно акту проверки № 004 от 07.06.2017г. проводимой инспектором Управления ФИО2 с участием индивидуального предпринимателя ФИО1 07.06.2017 в ходе проведения проверки установлено, в том числе, то, что в хозяйстве содержится 100 (сто) голов лошадей, 55 (пятьдесят пять) голов крупного рогатого скота (коров), 50 (пятьдесят) голов мелкого рогатого скота (овец), Территория фермы не огорожена. Всё поголовье лошадей не имеют идентификационных номеров, не исследованы на бруцеллез, сап, не вакцинированы против сибирской язвы, чем нарушен п. 7.4 Санитарных правил СП 3.1.084-96. Ветеринарных правил ВП 13.3.4.1100-96 "Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. Общие положения" утверждены Госкомсанэпиднадзором РФ 31.05.1996 № 11 и Минсельхозпродом РФ 18.06. 1996 № 23. На входах в животноводческие помещения отсутствуют дезковрики. Навоз хранится в кучах на территории фермы, рядом с животноводческими помещениями Имеется молочно-моечное помещение, не оборудованное ванной для промывки доильных аппаратов, стены не имеют влагостойкого покрытия. Чем нарушены п. 29, 11, 10 Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденные Минсельхозом России 13.12.2016 № 551.

Согласно договору о предоставлении ветеринарных услуг № 13 от 01.06.2017г. и плану противоэпизоотических мероприятий в КФХ ФИО1 на 2017 год диагностические исследования лошадей на САП и Бруцеллёз и профилактические мероприятия лошадей на сибирскую язву запланированы на II и IV квартал.

Вместе с тем из сообщения ГБУ АО «Ивановская районная станция по борьбе с болезнями животных» № 60 от 07.06.2017 года следует, что ФИО1 в ГБУ АО «Ивановская РСББЖ» не обращалась для регистрации лошадей и проведения плановых диагностических мероприятий. С 01.01.2017г. лошади, принадлежащие ФИО1, не подвергались противоэпизоотическим мероприятиям.

В соответствии с п.7.4 Санитарных правил СП 3.1.084-96 и Ветеринарных правил ВП 13.3.4.1100-96 «Профилактики инфекционных болезней. Профилактики и борьбы с заразными болезнями, общими для человека и животных. 1 Общие положение.» утвержденных Госкомсанэпиднадзором Российской Федерации 31 мая 1996 года № 11, Минсельхозпродом Российской Федерации 18 июня 1996 года № 23 Владельцы животных, производители продуктов животноводства и производители кормов, в том числе обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, направленные на предупреждение болезней животных и безопасность (в ветеринарно-санитарном отношении) продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения, хранилища кормов, помещения для переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения внешней среды отходами животноводства и отходами переработки продукции;… своевременно представлять ветеринарным специалистам по их требованию животных для осмотра и обязательных профилактических мероприятий (иммунизация, исследования).

Кроме того согласно п.3.2.1.1. Санитарных правил СП 3.1.085-96 и Ветеринарных правил ВП 13.3.1302-96 «Профилактики инфекционных болезней. Профилактики и борьбы с заразными болезнями, общими для человека и животных. 2 Бруцеллез» владельцы животных (руководители хозяйств, независимо от форм собственности, фермеры, арендаторы и др.) в соответствии с законом Российской Федерации о ветеринарии несут полную ответственность за соблюдение ветеринарно-санитарных Правил при содержании и эксплуатации животных. В связи с этим они обязаны в том числе при наличии или приобретении животных производить их регистрацию в ветеринарном учреждении, получить регистрационный номер в форме бирки и следить за его сохранностью.

Настоящие Правила обязательны для выполнения на всей территории Российской Федерации государственными органами, предприятиями и иными хозяйственными субъектами, учреждениями, организациями, общественными объединениями, независимо от их подчинения и форм собственности, должностными лицами и гражданами.

Исследованные в судебном заседании доказательства виновности ФИО1 в совершении вменяемого ей правонарушения, а именно: протокол об административном правонарушении № 022 от 15.06.17г., акт проверки № 004 от 07.06.17г., справка администрации Дмитриевского сельсовета от 08.06.17г., ответ ГБУ АО «Ивановская РСББЖ» от 07.06.17г. получены с соблюдением норм КоАП РФ, и оснований ставить их под сомнение, у суда нет.

Учитывая изложенное, суд квалифицирует действия ИП ФИО1 по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ - нарушение ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Санкция данной статьи предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При этом судья учитывает, что ИП ФИО1 является индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица, что подтверждается выпиской из ЕГРИП с сайта ФНС России от 17.07.2017г.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП ФИО1 судья учитывает привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

При назначении ИП ФИО1 административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, смягчающее административную ответственность обстоятельство и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трёх тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 31.1., 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уплата штрафа должна быть произведена не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Документ об уплате штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано предъявить в канцелярию Ивановского районного суда Амурской области.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 ст.32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Наименование получателя платежа: Управление федерального казначейства по Амурской области (Управление ветеринарии и племенного животноводства Амурской области, л/сч. 04232034140, 675000, <...>) ИНН/КПП: <***>/280101001, номер счета: 40101810000000010003, наименование банка: Отделение Благовещенск г. Благовещенск БИК: 041012001, код ОКТМО: 10628000, код платежа: 906 1 16 90050 05 0000 140. Наименование платежа: УИНО/// штраф по постановлению.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Ивановский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Ивановского районного суда: Р.Н. Плотников