Решение № 12-101/2018 от 25 сентября 2018 г. по делу № 12-101/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

с. Миасское 26 сентября 2018 года

Судья Красноармейского районного суда Челябинской области Штрауб Г.О.,

при секретаре Леготиной А.В.,

с участием представителя МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях – ФИО1,

рассмотрев жалобу межрегионального территориального Управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях на постановление заместителя старшего государственного инспектора в лесничествах и лесопарках Челябинской области, заместителя руководителя ЧОБУ «Красноармейское лесничество» от 27.07.2018 №,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя старшего государственного инспектора в лесничествах и лесопарках Челябинской области, заместителя руководителя ЧОБУ «Красноармейское лесничество» ФИО2 от 27.07.2018 № юридическое лицо МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ назначена мера административного наказания в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, представителем МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях подана жалоба в Красноармейский районный суд Челябинской области, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обосновании жалобы указано, что управление и распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления. Из ЕГРН не следует, что земли расположенные в квартале с кадастровым № являются федеральной собственностью. Должностным лицом не исследован вопрос о нахождении земельного участка с кадастровым №, собственником которого является Российская Федерация, относительно участков лесного фонда квартала 86 выдела 3,4,5,6,7,8,9 Сугоякского лесничества, а также является ли указанный участок прилегающим к лесному участку. Положением о МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях не предусмотрена обязанность Управления по очистке от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов. Денежные средства из федерального бюджета на эти нужды не выделяются.

Представитель МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях – ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержала, по доводам изложенным в ней.

Заместитель руководителя ЧОБУ «Красноармейское лесничество» ФИО2 извещен, не явился, ходатайствовал об отложении рассмотрении дела в связи с невозможностью прибытия в судебное заседание инженера по охране и защите лемма 1 категории ФИО3. в качестве представителя. Полагаю ходатайство не подлежащим удовлетворению и возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица.

Проверив доводы жалобы, изучив представленные доказательства, в том числе дело об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, обязан проверить дело в полном объеме и дать оценку всем доводам, указанным в жалобе.

В соответствии с ч.1 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных - нарушение правил пожарной безопасности в лесах - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ст. 53 Лесного кодекса Российской Федерации - меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: 1) предупреждение лесных пожаров; 2) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; 3) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; 4) иные меры пожарной безопасности в лесах.Правила пожарной безопасности, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417 устанавливают 9(1). В период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером. (п.9 (1))

Как следует из административного материала, 24.05.2018 в 13.00 час. специалистами ЧОБУ «Красноармейское лесничество» при патрулировании участков лесного фонда по факту возгорания сухой травянистой растительности на землях сельскохозяйственного назначения, прилегающих к участкам лесного фонда квартала 86 выдела 3,4,5,6,7,8,9 Сугоякского лесничества, было установлено, что в земельном квартале с кадастровым №, территория прилегающая к лесу, не очищена от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса и (или) не отделена от леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра.

Собственником земельного участка с кадастровым № является Российская Федерация. Указанный земельный участок относится к категории – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения сельскохозяйственного производства.

Определением заместителя старшего государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках Челябинской области ФИО4 от 03.05.2018 № возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ, определено провести административное расследование.

По результатам административного расследования заместителем старшего государственного инспектора в лесничествах и лесопарках Челябинской области, заместителя руководителя ЧОБУ «Красноармейское лесничество» ФИО2 вынесено постановление от 27.07.2018 № в отношении МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях.

Согласно ч.1 ст. 28.2 КоАП РФ - о совершении административного правонарушения составляется протокол.

Из представленного ЧОБУ «Красноармейское лесничество» дела об административном правонарушении в отношении МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях усматривается, что протокол об административном правонарушении в отношении указанного юридического лица не составлялся.

Изложенное свидетельствует о том, что существенно нарушены процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, постановление не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела следует принять во внимание изложенное и вынести законное и обоснованное постановление по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя старшего государственного инспектора в лесничествах и лесопарках Челябинской области, заместителя руководителя ЧОБУ «Красноармейское лесничество» ФИО2 от 27.07.2018 № в отношении юридического лица МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в ЧОБУ «Красноармейское лесничество».

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в порядке ст. 30.14 КоАП РФ в Челябинский областной суд.

Судья Г.О. Штрауб