Решение № 2-105/2019 2-105/2019~М-31/2019 М-31/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2-105/2019

Дело № 2-105/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2019г. г. Усть-Катав

Усть-Катавский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Баранцевой Е.А.,

при секретаре Веряшкиной Ж.А.,

с участием прокурора г.Усть-Катава Челябинской области Звонарева А.И., представителя третьего лица УИиЗО ФИО1, представителя третьего лица филиала ОАО «РЖД» - ФИО2, третьего лица кадастрового инженера ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Усть-Катава в интересах неопределённого круга лиц к администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области о возложении обязанности принять меры по постановке на учёт бесхозяйного имущества воздушных линий электропередач,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Усть-Катава обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области (далее администрации УКГО) с учетом уточнений о возложении обязанности принять меры по постановке на учет бесхозяйного имущества, обратившись в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет объектов бесхозяйного недвижимого имущества воздушных линий электропередач, отходящих от КТП-25 южнее железнодорожных путей, напряжением 0,4 кВ, протяженностью 1,108 км, проходящие по ул. Станционная, 1799 км, г. Усть-Катав в срок до 1 сентября 2019 года.

В обосновании заявленных требований указал, что прокуратурой г. Усть-Катава проведена проверка в деятельности органов местного самоуправления Усть-Катавского городского округа. В ходе проверки установлено, что опоры линий электропередач, проходящие по ул. Станционная г. Усть-Катава вблизи домов №2 и №15, находятся в ветхом состоянии и нуждаются в ремонте, столбы имеют недопустимый угол наклона существует угроза их падения. В муниципальной собственности указанные столбы не находятся на учет как бесхозяйные не принимались, сведения о собственнике и обслуживающей организации отсутствуют. Данные обстоятельства свидетельствуют о существенных нарушениях прав граждан на качественное и бесперебойное получение коммунальных услуг по электроснабжению, безопасность эксплуатации сетей (т.1, л.д.2-3, 60-61).

Определениями суда от 12 февраля 2019 года, 5 апреля 2019 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены филиал ОАО «РЖД», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, кадастровый инженер ФИО3, соответственно.

Прокурор Звонарев А.И. заявленные требования поддержал, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации УКГО в судебное заседание не явился, извещен (т.1, л.д.239).

Представитель третьего лица функционального органа администрации УКГО Управление имущественных и земельных отношений (далее УИиЗО) ФИО1, действующая на основании доверенности от 30 августа 2016 года (т.1, л.д.16) в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, считает, что объекты принадлежат РЖД. Поскольку опоры находятся на земле, которая является собственностью РФ и передана в аренду РЖД. Кроме того линия питается от КТП-25, которая направлена на обеспечение электроснабжения всего комплекса РЖД.

Представитель третьего лица - филиала ОАО «РЖД» ФИО2, действующая на основании доверенности от 25.06.2018г. № ТЭ-394/Д, в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований, пояснил, что данная линия электропередач на балансе РЖД не состоит, является бесхозной, обслуживает потребителей, которые являются жителями г. Усть - Катав, поэтому администрация УКГО обязана поставить объект на учет как бесхозный и обслуживать его.

Представитель третьего лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области ФИО4, действующая на основании доверенности от 21 января 2019 года (т.1, л.д.197) в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела без её участия (т.1, л.д.196)

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании пояснил, что считает требования законными и обоснованными.

Учитывая наличие сведений о надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства не явившихся представителя ответчика, представителя третьего лица, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации соблюдение прав и свобод человека является обязанностью государства.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.6 ст. 14 Федерального закона от 23.11.2009г. № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», в перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в региональные, муниципальные программы в области энергоснабжения и повышения энергетической эффект, должны быть включены мероприятия и в том числе по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества.

Как установлено в судебном заседании, на территории Усть-Катавского городского округа Челябинской области находятся бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства: воздушные линии электропередач, напряжением 0,4 кВ, проходящие по ул.Станционная г.Усть-Катава Челябинской области (т.1, л.д.23-26, 140)

I
Данные объекты технологически присоединены к электрическим сетям ОАО «РЖД».

В судебном заседании установлено, что ОАО «Российские железные дороги» создано на основании постановления Правительства Российской Федерации от 18.09.2003 г. N2585 «О создании открытого акционерного общества «Российские железные дороги».

Уставной капитал ОАО «РЖД» сформирован путем внесения в него имущества федерального железнодорожного транспорта. Имущество ФГУП «Южно-Уральская железная дорога МПС РФ» приватизировано путем внесения в уставной капитал ОАО «РЖД» в соответствии со ст.3,4 ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта».

ОАО «РЖД» является правопреемником всех обязанностей и прав по обязательствам ФГУП «Южно-Уральская железная дорога МПС РФ» на основании сводного передаточного акта, утвержденного распоряжением Министерства имущественных отношений РФ, ФЭК РФ, МПС РФ №4557-р/6-р884р.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21.12.2001 г. Ы2178-Ф3 объекты социально - культурного назначения и коммунально-бытового назначения могут быть приватизированы в составе имущественного комплекса унитарного предприятия, за исключением используемых по назначению объектов транспорта и энергетики, предназначенных для обслуживания жителей соответствующего поселения.

Согласно представленной инвентарной карточки учета объектов основных средств спорные воздушные линии не включены в состав основных средств ОАО «РЖД».

Кроме того, как следует из сообщения начальника Бердяушской дистанции электроснабжения Южно-Уральской дирекции электроснабжения филиала ОАО «РЖД», линия электропередач 0,4 кВ, расположенная по адресу <...> на балансе Бердяушской дистанции электроснабжения не числиться (т.1, л.д.163).

Из сообщения филиала ОАО «РЖД» от 4 апреля 2019 года следует, что земельный участок с кадастровым номером № входящий в состав единого землепользования с кадастровым номером № находится в собственности Российской Федерации и предоставлен ОАО «РЖД» в долгосрочную аренду, сроком на сорок девять лет, для размещения и обслуживания объектов железнодорожного транспорта. Линия электропередачи 0,4 кВ, расположенная по адресу <...> на балансе предприятий железнодорожного транспорта не числиться, право собственности ОАО «РЖД» не зарегистрировано (л.д.164)

Вопрос о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей разрешается в порядке, установленном в Положении о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденном Правительства РФ от 17.09.2003 г. N580.

В соответствии со ст. 225 ГК ПФ бесхозной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь от права собственности на которую отказался.

Бесхозные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Согласно п.1 Приложения 3 Постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991г. № 3020-1 объекты инженерной инфраструктуры города находятся в муниципальной собственности.

В силу ст. 130 ГК РФ воздушная линия электропередачи является недвижимой вещью, недвижимым имуществом.

Порядок приобретения права собственности на объекты недвижимости определен положениями главы 14 ГК РФ, в том числе на бесхозяйные объекты - статьей 225 ГК РФ.

Из смысла ст. 225 Гражданского кодекса РФ следует, что орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного. Иные органы данным правом не обладают, следовательно, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по постановке бесхозяйного имущества на учет.

При установленных обстоятельствах, с учетом приведенных норм действующего законодательства, суд считает заявленные прокурором требования подлежащими удовлетворению. Срок предоставления для обращения с заявлением о принятии на учёт бесхозяйного имущества до 1 сентября 2019 года, суд считает разумным и достаточным и не нарушающим права и интересы, как граждан, проживающих по ул. Станционной г.Усть-Катава, так и администрации Усть-Катавского городского округа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 14, 191-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора г.Усть-Катавав интересах неопределённого круга лиц к администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области о возложении обязанности принять меры по постановке на учёт бесхозяйного имущества воздушных линий электропередач, удовлетворить.

Обязать администрацию Усть-Катавского городского округа Челябинской области принять меры по постановке на учет бесхозяйного имущества, а именно: подать заявление в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области о постановке на учет объекта бесхозяйного недвижимого имущества воздушных линий электропередач, отходящих от КТП-25 южнее железнодорожных путей, напряжением 0,4 кВ, протяженностью 1,108 км, проходящие по ул.Станционная, 1799 км., г.Усть-Катава в срок до 1 сентября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца через Усть-Катавский городской суд.

Председательствующий подпись Е.А. Баранцева Решение не вступило в законную силу

Полное мотивированное решение изготовлено 27 мая 2019 года