Решение № 2-229/2019 2-229/2019~М-193/2019 М-193/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 2-229/2019

Дело № 2-229/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Анна 26 июня 2019 года

Воронежская область

Аннинский районный суд Воронежской области в составе:

судьи Аннинского районного суда Воронежской области Пысенкова Д.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 – ФИО3,

представителя ответчика – Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Аннинского муниципального района Воронежской области – ФИО4,

представителя ответчика – администрации Аннинского муниципального района Воронежской области – ФИО8,

представителя третьего лица – Межмуниципального отдела по Аннинскому, Панинскому и Эртильскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области – ФИО9,

при секретаре Седовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Пугачевского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области, администрации Аннинского муниципального района Воронежской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Аннинского муниципального района Воронежской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка и признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Пугачевского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области, администрации Аннинского муниципального района Воронежской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка и признании права собственности на земельный участок, указывая, что 19 января 2017 года умерла его мать ФИО2. ФИО2 на основании договора о передачи жилого дома в 1/2 доли в собственность от 16 июля 1993 года администрацией Аннинского района в лице Пугачевского сельского совета свх. «Пугачевский» была передана в собственность 1/2 доля жилого дома, площадью 48,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

10 октября 1993 года БТИ Аннинского ППЖКХ р.п. Анна было выдано регистрационное удостоверение, реестровым номером 670.

31 июля 2017 года нотариус нотариального округа Аннинского района Воронежской области выдал истцу свидетельство о праве на наследство по закону № 36 АВ 221360, на основании которого у него возникло право собственности на наследство, состоящее из квартиры, находящейся по адресу: <адрес>, общей площадью 58,9 кв.м., с кадастровым номером №, принадлежащей ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ решением Аннинского районного суда <адрес> изменен вид жилого помещения: «квартира», с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 31 июля 2017 года, удостоверенного нотариусом нотариального округа Аннинского района Воронежской области ФИО5, зарегистрированным в реестре за № 3-2100, расположенного по адресу: <адрес>, на вид жилого помещения: «часть жилого дома».

В настоящее время индивидуальный жилой дом, площадью 117,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> представляет собой жилой дом, состоящий из двух помещений (частей), одна из которых принадлежит ФИО6, другая принадлежит истцу. Каждое помещение расположено на обособленных земельных участках с кадастровыми номерами: № и №. Право собственности ФИО6 на земельный участок, с кадастровым номером №, находящийся под принадлежащим ей помещением зарегистрировано 27 октября 2004 года за № 36-01-10/2004-115, что подтверждается выпиской из ЕГРН № 99/2018/147422060 от 9 августа 2018 года.

15 января 2019 года истец обратился в администрацию Аннинского муниципального района Воронежской области о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

12 февраля 2019 года председатель комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Аннинского муниципального района Воронежской области ФИО7 отказала в предоставлении истцу в собственность бесплатно земельного участка по адресу: <адрес>, «в виду существующих на текущую дату разночтений при определении вида объекта, отсутствует возможность определить особенность предоставления земельного участка».

Право собственности ФИО2 на жилой дом возникло на основании договора на передачу жилого дома в 1/2 доли в собственность от 16 июля 1993 года, то есть до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Земля в границах Пугачевского сельского поселения, в том числе под жилым домом, находящимся по адресу: <адрес>, была предоставлена совхозу «Пугачевский» Аннинского района Воронежской области на основании Государственного акта на право пользования землей А-1 № 363732 от 22 февраля 1984 года на праве бессрочного и бесплатного пользования. Соответственно, при переходе права собственности на жилой дом к ФИО2 перешло право бессрочного и бесплатного пользования земельным участком.

Поскольку права истца производны от прав ФИО2, то с переходом к нему права на часть жилого дома перешло и право на земельный участок в том объеме и на тех же условиях, что и у прежнего собственника в силу положений п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В связи с этим просит признать незаконным решение Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Аннинского муниципального района Воронежской области от 12 февраля 2019 года № 301 об отказе в предоставлении ФИО1 в собственность бесплатно земельного участка по адресу: <адрес> признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, площадью 680 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Определением Аннинского районного суда Воронежской области от 22 апреля 2019 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Аннинского муниципального района Воронежской области /л.д. 37-38/.

Определением Аннинского районного суда Воронежской области от 14 мая 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца привлечен Межмуниципальный отдел Аннинского, Панинского и Эртильского районов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования полностью поддержали, по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика – администрации Пугачевского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, согласно ранее данным показаниям не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представитель ответчика – администрации Аннинского муниципального района Воронежской области ФИО8 исковые требования полностью не признал, указав, что Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Аннинского муниципального района Воронежской области заявление ФИО1 от 15 января 2019 года рассмотрено в установленном законом порядке. Поскольку в выписке из ЕГРН об объекте недвижимости № КУВИ-001/2019-987015 от 18 января 2019 года существуют разночтения при определении вида объекта, который определяет особенности предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположено здание, а именно вид жилого помещения с кадастровым номером №, площадью 58,9 кв.м. является квартирой, следовательно, предоставленное земельного участка с кадастровым номером № истцу в собственность не представляется возможным. Указанные разночтения при определении вида объекта могут быть устранены истцом при обращении с соответствующим заявлением в органы Росреестра. В связи с чем, просит в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Представитель ответчика - Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Аннинского муниципального района Воронежской области – ФИО4 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, указав, что в адрес администрации Аннинского муниципального района Воронежской области поступило заявление от 15 января 2019 года от ФИО1 о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, площадью 680 кв.м., по адресу: <адрес>. В рамках рассмотрения данного заявления Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Аннинского муниципального района Воронежской области по межведомственному запросу получена справка администрации Пугачевского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области № 24 от 24 января 2019 года о том, что в собственность земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, не закреплялся. Данный факт подтверждает отсутствие ранее возникшего права на вышеуказанный земельный участок. Посредством межведомственных запросов в Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Воронежской области получены выписки из ЕГРН об объекте недвижимости № КУВИ-001/2019-3264776 от 12 февраля 2019 года (в отношении земельного участка с кадастровым номером 36:01:0480004:33), согласно которой отсутствует запись о регистрации прав на указанный земельный участок; выписка из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости № КУВИ-001/2019-986326 от 18 января 2019 года, согласно которой подтверждается возможность однократного предоставления в собственность бесплатно ФИО1 земельного участка с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, при условии если он относится к категории граждан, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. С целью определения наличия факта, позволяющего определить принадлежность ФИО1 к категории граждан, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, посредством межведомственного запроса в Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области» получена выписка из ЕГРН об объекте недвижимости № КУВИ-001/2019-987015 от 18 января 2019 года из которой следует, что за ФИО1 зарегистрировано право собственности на помещение с кадастровым номером 36:01:048000:128, площадью 58,9 кв.м., назначение данного помещения – жилое, наименование – часть жилого дома, вид жилого помещения – квартира. Однако решением Аннинского районного суда Воронежской области по делу № 2-525/2018 от 21 сентября 2018 года вид жилого помещения квартира изменен на вид жилого помещения – часть жилого дома. Таким образом, в выписке из ЕГРН об объекте недвижимости № КУВИ-001/2019-987015 от 18 января 2019 года существуют разночтения при определении вида объекта, который определяет особенности предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположено здание, а именно вид жилого помещения с кадастровым номером №, площадью 58,9 кв.м. является квартирой, следовательно, предоставленное земельного участка с кадастровым номером № истцу в собственность не представляется возможным. Также указала, что с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. С учетом изложенного, у собственников помещений в многоквартирных домах право общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположены такие дома, возникает в силу прямого указания закона. Заключение каких-либо дополнительных договоров передачи общего имущества в многоквартирном доме в общую долевую собственность действующим законодательством не предусмотрено. В Законе № 189-ФЗ также отсутствуют требования об издании органами государственной власти или органами местного самоуправления решений о предоставлении земельных участков собственникам помещений в многоквартирных домах. Кроме того, если вид жилого помещения является квартирой, также не подпадает под действие п.п. 14 п. 1 ст. 13 Закона Воронежской области от 13 мая 2008 года № 25-ОЗ. Считает, что государственный акт на право пользования землей от 22 февраля 1984 года, указанный в исковом заявлении и на основании которого была закреплена за совхозом «Пугачевский» Аннинского района Воронежской области на бессрочного и бесплатного пользования 7 261 га. Земли в границах согласно плану землепользования для сельскохозяйственных целей (что установлено действующим на тот момент законодательством) не относится к рассматриваемому делу, так как земля, закрепляемая за совхозом «Пугачевский Аннинского района Воронежской области на праве бессрочного и бесплатного пользования формировалась из категории земель сельскохозяйственного назначения и цель использования такой категории земли – для сельскохозяйственных целей. Напротив, испрашиваемый земельный участок сформирован из земель относящихся к категории – земли населенного пункта и цель использования такого земельного участка – для ведения личного подсобного хозяйства. Просила в удовлетворении заявленных исковых требованиях отказать.

Представитель третьего лица - Межмуниципального отдела по Аннинскому, Панинскому и Эртильскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области – ФИО9 указал, что оставляет решение по делу на усмотрение суда. Между тем, на данный момент отсутствует возможность непосредственно исправить строку, путем внесения изменения в программу ЕГРН и изменить вид жилого помещения «Квартира» на вид жилого помещения «Часть жилого дома» или оставить данную строку пустой. Указанные изменения возможно внести путем подачи соответствующего заявления в органы Росреестра на учет изменений, с приложением необходимой технической документации на часть жилого дома, технического плана, подготовленного кадастровым инженером. Указанное разночтение произошло в связи с тем, что данный объект недвижимости был указан как ранее учтенный – квартира. И на тот момент никаких нарушений и ошибок не было.

Выслушав стороны, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом; из актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым в законе.

Согласно п. 1 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам или юридическим лицам в собственность или в аренду.

В силу ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Как указано в ч. 2 и ч. 3 данной статьи жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Согласно ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда, они не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как следует из материалов дела, а также вступившего в законную силу решения Аннинского районного суда Воронежской области от 21 сентября 2018 года, 19 января 2017 года умерла мать истца ФИО2. ФИО2 на основании договора о передачи жилого дома в 1/2 доли в собственность от 16 июля 1993 года администрацией Аннинского района в лице Пугачевского сельского совета свх. «Пугачевский» была передана в собственность 1/2 доля жилого дома, площадью 48,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

31 июля 2017 года нотариус нотариального округа Аннинского района Воронежской области выдал истцу свидетельство о праве на наследство по закону № 36 АВ 221360, на основании которого у него возникло право собственности на наследство, состоящее из квартиры, находящейся по адресу: <адрес>, общей площадью 58,9 кв.м., с кадастровым номером №, принадлежащей ФИО2

21 сентября 2018 года решением Аннинского районного суда Воронежской области изменен вид жилого помещения: «квартира», с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 31 июля 2017 года, удостоверенного нотариусом нотариального округа Аннинского района Воронежской области ФИО5, зарегистрированным в реестре за № 3-2100, расположенного по адресу: <адрес>, на вид жилого помещения: «часть жилого дома» /л.д. 6-8/.

В настоящее время индивидуальный жилой дом, площадью 117,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, представляет собой жилой дом, состоящий из двух помещений (частей) одна из которых принадлежит ФИО6, другая принадлежит истцу. Каждое помещение расположено на обособленных земельных участках с кадастровыми номерами: № и №. Право собственности ФИО6 на земельный участок, с кадастровым номером №, находящийся под принадлежащим ей помещением зарегистрировано 27 октября 2004 года за № 36-01-10/2004-115, что подтверждается выпиской из ЕГРН № 99/2018/147422060 от 9 августа 2018 года /л.д. 9-13/.

15 января 2019 года истец обратился в администрацию Аннинского муниципального района Воронежской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> /л.д. 48/.

12 февраля 2019 года председатель Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Аннинского муниципального района Воронежской области ФИО7 отказала в предоставлении истцу в собственность бесплатно земельного участка по адресу: <адрес>, в виду существующих на текущую дату разночтений при определении вида объекта, отсутствует возможность определить особенность предоставления земельного участка /л.д. 19-22/.

Истец не согласен с отказом в предоставлении земельного участка в собственность, поскольку право собственности ФИО2 на жилой дом возникло на основании договора на передачу жилого дома в 1/2 доли в собственность от 16 июля 1993 года, то есть до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Земля в границах Пугачевского сельского поселения, в том числе под жилым домом, находящимся по адресу: <адрес>, была предоставлена совхозу «Пугачевский» Аннинского района Воронежской области на основании Государственного акта на право пользования землей А-1 № 363732 от 22 февраля 1984 года на праве бессрочного и бесплатного пользования /л.д. 23-26/. Соответственно, при переходе права собственности на жилой дом к ФИО2 перешло право бессрочного и бесплатного пользования земельным участком.

Полагает, что его права производны от прав ФИО2, то с переходом к нему права на часть жилого дома перешло и право на земельный участок в том объеме и на тех же условиях, что и у прежнего собственника в силу положений п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Оценивая заявленные требования, суд приходит к следующему.

В рамках рассмотрения данного заявления Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Аннинского муниципального района Воронежской области по межведомственному запросу получена справка администрации Пугачевского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области № 24 от 24 января 2019 года о том, что в собственность земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, не закреплялся /л.д. 50/.

Данный факт подтверждает отсутствие ранее возникшего права на вышеуказанный земельный участок.

Посредством межведомственных запросов в Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Воронежской области получены выписки из ЕГРН об объекте недвижимости № КУВИ-001/2019-3264776 от 12 февраля 2019 года (в отношении земельного участка с кадастровым номером №), согласно которой отсутствует запись о регистрации прав на указанный земельный участок; выписка из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости № КУВИ-001/2019-986326 от 18 января 2019 года, согласно которой подтверждается возможность однократного предоставления в собственность бесплатно ФИО1 земельного участка с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, при условии, если он относится к категории граждан, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности /л.д. 51-53, 54-56/.

С целью определения наличия факта, позволяющего определить принадлежность ФИО1 к категории граждан, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, посредством межведомственного запроса в Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области» Комитетом по управлению муниципальным имуществом получена выписка из ЕГРН об объекте недвижимости № КУВИ-001/2019-987015 от 18 января 2019 года, из которой следует, что за ФИО1 зарегистрировано право собственности на помещение с кадастровым номером №, площадью 58,9 кв.м., назначение данного помещения – жилое, наименование – часть жилого дома, вид жилого помещения – квартира. Однако решением Аннинского районного суда Воронежской области по делу № 2-525/2018 от 21 сентября 2018 года вид жилого помещения квартира изменен на вид жилого помещения – часть жилого дома /л.д. 51/.

Суд приходит к выводу, что в выписке из ЕГРН об объекте недвижимости № КУВИ-001/2019-987015 от 18 января 2019 года существуют разночтения при определении вида объекта, который определяет особенности предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположено здание, а именно вид жилого помещения с кадастровым номером №, площадью 58,9 кв.м., является квартирой, следовательно предоставленное земельного участка с кадастровым номером №, истцу в собственность не представляется возможным.

Суд находит отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Аннинского муниципального района Воронежской области в предоставлении ФИО1 земельного участка в собственность обоснованным, мотивированным, принятым уполномоченным на то должностным лицом, оснований сомневаться в законности данного отказа, у суда не имеется.

Суд не усматривает каких-либо нарушений со стороны Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Аннинского муниципального района Воронежской области, администрации Пугачевского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области, а также администрации Аннинского муниципального района Воронежской области.

В судебном заседании установлено, что имеет место указание вида жилого помещения – квартира, как ранее учтенного объекта.

Из пояснений представителя третьего лица - Межмуниципального отдела по Аннинскому, Панинскому и Эртильскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области – ФИО9 следует, что на данный момент отсутствует техническая возможность непосредственно исправить вид жилого помещения, путем внесения изменения в программу ЕГРН и изменить вид жилого помещения «Квартира» на вид жилого помещения «Часть жилого дома» или оставить данную строку пустой. Указанные изменения возможно внести путем подачи соответствующего заявления в органы Росреестра на учет изменений, с приложением необходимой технической документации на часть жилого дома, технического плана, подготовленного кадастровым инженером.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 7 Закона № 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит в том числе из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости).

В силу части 1 статьи 8 Закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машиномест, перепланировки помещений (часть 2 статьи 8 Закона № 218-ФЗ).

Согласно ст. 13 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации.

Статьей 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Главой 7 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» регламентируется порядок исправления ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно ст. 61 названного Федерального закона различаются техническая и реестровая (ранее - кадастровая) ошибки.

Как следует из ч. 1 ст. 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ, техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости, исправляется по решению государственного регистратора прав.

В ч. 3 ст. 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ реестровая ошибка определяется как воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Реестровая ошибка подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Согласно ч. 4 ст. 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.

Процедура исправления кадастровой ошибки установлена Административным регламентом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 7 июня 2017 года № 278.

Таким образом, в случае отсутствия оснований, предусмотренных ч. 4 ст. 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ, исправление реестровой ошибки осуществляется в административном порядке. Так, для внесения изменений в сведения ЕГРН о площади и виде объекта недвижимого имущества (жилого помещения) в орган регистрации прав должно быть представлено заявление об осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости с приложением соответствующих технических документов, содержащих описание объекта недвижимого имущества, подготовленных в результате выполнения работ в связи с исправлением ошибки в описании объекта недвижимого имущества.

Данных о наличии оснований, предусмотренных ч. 4 ст. 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ, в материалах дела не имеется.

Вместе с тем, с заявлением об учете изменений вида жилого помещений в связи с исправлением технической/реестровой ошибки в органы государственный регистрации и кадастрового учета истец не обращался, а сразу обратился в суд с требованием о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка и признании права собственности на данный земельный участок.

При этом, суд отмечает, что в силу положений п. 5 ч. 2 ст. 14, ч. 3 ст. 58 Федерального закона о государственной регистрации недвижимости именно заявление истца является основанием для государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

При обращении в суд за защитой нарушенного права заинтересованное лицо должно доказать, какое именно его право и каким образом нарушено, и избрать способ защиты, позволяющий восстановить данное право (ст. ст. 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Принимая во внимание, что государственный кадастровый учет помещений носит заявительный характер, однако с соответствующим заявлением истец в органы Росреестра не обращался и орган кадастрового учета решения об отказе в этом не выносил, суд полагает, что права истца ответчиками не нарушались. При этом, суд отмечает, что решение суда не должно подменять собой правовой акт полномочного органа кадастрового учета, являющегося федеральным органом исполнительной власти, о внесении соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

Более того, из искового заявления не усматривается какие именно права и каким образом нарушены действием (бездействием) ответчиков. Кроме этого, как указано выше именно истец обладает правом обращения в органы государственный регистрации и кадастрового учета с заявлением о внесении изменений об объекте недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости и регистрации права собственности.

Таким образом, в связи с тем, что отсутствуют основания для признания незаконным решения Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Аннинского муниципального района Воронежской области от 12 февраля 2019 года № 301 об отказе в предоставлении ФИО1 в собственность бесплатно земельного участка по адресу: <адрес>, то и на данный момент отсутствуют основания для признания за ФИО1 права собственности на земельный участок, площадью 680 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

При указанных обстоятельствах в удовлетворении заявленных ФИО10 требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации Пугачевского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области, администрации Аннинского муниципального района Воронежской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Аннинского муниципального района Воронежской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка и признании права собственности на земельный участок, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.Н. Пысенков

Решение изготовлено в окончательной форме 01 июля 2019 года