Решение № 2-3829/2024 2-483/2025 2-483/2025(2-3829/2024;)~М-2683/2024 М-2683/2024 от 19 января 2025 г. по делу № 2-3829/2024

Дело № 2-483/2025

№ 67RS0003-01-2024-004294-61


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 января 2025 года г. Смоленск

Промышленный районный суд города Смоленска

в составе

председательствующего судьи Свободниковой И.М.

при секретаре Паникове П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области, ПАО «Ростелеком» в лице филиала Смоленский филиал «Ростелеком» о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, уточнив исковые требования, обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, и назначении досрочной страховой пенсии, указав в обоснование заявленных требований, что 29.02.2024 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа № 31310/24 от 31.05.2024 ему отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж не зачтены следующие периоды работы: с 02.01.1991 года по 30.06.1991 года в качестве электромонтера линейных сооружений телефонной связи и радиофикации 5 разряда Гагаринского узла связи <данные изъяты> с 01.07.1991 по 31.08.2001 в качестве кабельщика-спайщика <данные изъяты>

Просит суд:

- возложить на ПАО «Ростелеком» в лице филиала Смоленский филиал «Ростелеком» обязанность начислить и уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу в отношении ФИО2, внести корректирующиеданные в сведения индивидуального (персонифицированного) учета с целью дальнейшей оценки пенсионным органом его пенсионных прав при решении вопроса о включении в специальный стад периода работы в тяжелых условиях труда и назначения ему в связи с этим досрочной страховой пенсии по старости ранее общеустановленного пенсионного возраста;

- признать решение № от 31.05.2024 года ОСФР по Смоленской области об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным,

- обязать ответчика ОСФР по Смоленской области включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы: с 01.07.1991 по 31.08.2001 в качестве кабельщика-спайщика <данные изъяты>

В судебном заседании истец и его представитель ФИО3 уточненные исковые требования поддержали, просили удовлетворить полностью, назначив досрочную страховую пенсию по старости в связи с вредными условиями труда с 29.02.2024.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований поскольку на дату обращения 29.02.2024 (возраст ФИО2 57 лет) страховой стаж составляет 34 года 11 месяцев 23 дня (требуемый страховой стаж 25 лет), специальный стаж отсутствует (требуемый специальный стаж по достижении данного возраста должен составлять 07 лет 06 месяцев). Спорный период не включен в специальный стаж, поскольку документальное подтверждение занятости истца на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками (функциональные обязанности, инструкции по охране труда), а также занятости его в спорный период (не менее 80% рабочего времени), именно на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, заливке кабельных муфт свинцом и на сдирке свинца с кабеля в Социальный фонд не представлено. Согласно ответу ПАО «Ростелеком» в архиве организации отсутствуют документы, подтверждающие занятость ФИО2 во вредных условиях труда на протяжении полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени). Представитель ответчика просил в удовлетворении уточненных исковых требований отказать.

Ответчик ПАО «Ростелеком» в лице филиала Смоленский филиал «Ростелеком» явку представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон №400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно подпункту "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами, или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения от 22.05.1996 года N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда", утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

С учетом изложенного, подтверждения занятости работников в течение полного рабочего дня распространяется только на периоды трудовой деятельности работников, начиная с 01.01.1992.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Постановлении Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" и Приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о работе с вредными веществами определенных классов опасности и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Характер работы, в том числе условия осуществления трудовой функции, включая выполнение работы с кабелями определенных типа, может быть подтверждено только документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Судом установлено, что ФИО2 29.02.2024 обратился в ОСФР России по Смоленской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ОСФР России по Смоленской области № 31.05.2024, по Списку №, в досрочном назначении страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

При назначении страховой пенсии по старости ФИО2 была предоставлена трудовая книжка №. Согласно записи трудовой книжки ФИО2 с 01.07.1991 г принят на работу в качестве кабельщика-спайщика <данные изъяты> (приказ № от 05.07.1991) (л.д.22-41).

31.08.2001 уволен по собственному желанию (приказ № от 31.08.2001).

В ходе рассмотрения гражданского дела истцом представлены следующие доказательства в подтверждение исковых требований.

Показания свидетелей ФИО1 подтверждают работу ФИО2 в должности кабельщик-спайщик в <данные изъяты>, что при рассмотрении дела не оспаривалось.

Лицевые счета за 1991-1997, 1999-2001, личная карточка ф. Т-2, приказ № о приеме на работу от 03.04.1989, приказ о переводе № от 04.09.1989, приказ № об увольнении, представлены Смоленским филиалом ПАО «Ростелеком», который является правопреемником <данные изъяты> (л.д.д 90-115).

Вместе с тем ответчиком представлено сообщение о том, что лицевые счета за 1998 год, трудовой договор, коллективные договоры с дополнительными соглашениями, должностные инструкции, штатные расписания в архив Смоленского филиала ПАО «Ростелеком» не передавались. Другие приказы в отношении ФИО2 не сохранились (л.д. 89).

В предоставленных ПАО «Ростелеком» сведениях от 29.11.2024 указано, что в период с 1991 по 2001 в сетях связи <данные изъяты> использовались многопарные телефонные кабели марок ТГ (свинцовая оболочка), ТПП ( с полиэтиленовой оболочкой), а также малопарные кабели ПРППМ (полиэтиленовая изоляция) (л.д. 133).

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд считает, что отсутствие в сведениях индивидуального (персонифицированного учета) ссылок на указание кода льготы, нельзя положить в основу для отказа в удовлетворении исковых требований.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы 1 - 3 статьи 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"). В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе, о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ. Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"). В силу положений статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный, фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения,. в том числе, о периодах деятельности, включаемых в "стаж на соответствующих видах работ, после получения которых, Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

При разрешении спора, суд пришел к выводу, что в деле имеются объективные, относимые и допустимые доказательства льготного характера работы истца в должности кабельщика-спайщика как до, так и после его регистрации в качестве застрахованного лица (27.08.1998).

Неисполнение страхователем своей обязанности по предоставлению достоверных сведений о работнике при доказанности правовых оснований для включения периодов работы в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, само по себе не может служить основанием для отказа в реализации права лица на пенсионное обеспечение по соответствующему основанию.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что осуществление ФИО2 трудовой деятельности с 01.07.1991 года по 31.08.2001 года в качестве кабельщика-спайщика Гагаринского узла связи <данные изъяты>» с вредными условиями подтверждается копией приказов, справкой выданной 28.10.2024 начальником участка ПАО «Ростелеком» о том, что он был занят полный рабочий день на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, представленной типовой инструкцией по охране труда кабельщика-спайщика, иными материалами дела.

Поскольку при рассмотрении дела установлен характер работы истца с вредными условиями, то требования к ПАО «Ростелеком» в лице филиала Смоленский филиал «Ростелеком» о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении ФИО2 подлежат удовлетворению. Вместе с тем, оплата дополнительного тарифа при указании кода льготы у работодателей возникла с 1.01.2013 года, в спорный период не входит.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать ПАО «Ростелеком» в лице филиала Смоленский филиал «Ростелеком» (<данные изъяты>) внести корректирующие данные в сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (<данные изъяты>) с указанием кода льготы по периоду работы с 01.07.1991 по 31.08.2001 в должности кабельщика-спайщика.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области об отказе в установлении пенсии № от 31.05.2024.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (<данные изъяты>) включить в специальный стаж ФИО2 (<данные изъяты>) периоды работ с 01.07.1991 по 31.08.2001 в должности кабельщика-спайщика <данные изъяты>

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (<данные изъяты>) назначить ФИО2 (<данные изъяты>) досрочную страховую пенсию по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 29.02.2024 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Решение в мотивированной форме составлено 03.02.2025.

Председательствующий И.М. Свободникова