Решение № 2А-463/2024 2А-463/2024~М-15/2024 М-15/2024 от 27 февраля 2024 г. по делу № 2А-463/2024

№ 2а-463/2024

УИД 35RS0009-01-2024-000019-79


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2024 года г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Скороходовой А.А.,

при секретаре Куликовой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка,

установил:

решением администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения огородничества, площадью 437 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, ввиду того, что схема расположения земельного участка не соответствует установленным требованиям к её подготовке. Дополнительно указано, что испрашиваемый административным истцом земельный участок ограничит доступ к земельному участку с кадастровым № а также к участку, границы которого не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Не согласившись с указанным решением об отказе, ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, просила признать незаконным решение администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ей в предварительном согласовании предоставления земельного участка; обязать администрацию Вологодского муниципального округа Вологодской области устранить допущенные нарушения, согласовать административному истцу предоставление земельного участка для ведения огородничества, площадью 437 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> и утвердить схему его расположения на кадастровом плане территории; взыскать с административного ответчика государственную пошлину в размере 300,00 рублей.

Протокольным определением Вологодского районного суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в процессе в качестве заинтересованного лица привлечено Семенковское территориальное управление администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежаще, представлено заявление о рассмотрении дела в её отсутствии, заявленные требования поддерживает в полном объёме, просит удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области в судебное заседание не явился, извещён надлежаще, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя, просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объёме.

Представитель заинтересованного лица Семенковского территориального управления администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области в судебное заседание не явился, извещён надлежаще.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания положений статей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В силу п.п. 1 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 11.10 Земельного кодекса РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (пункт 2);

форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 12);

основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории (пп. 4 пункта 16).

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась к административному ответчику с заявлением № о предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения огородничества, площадью 437 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Решением администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения огородничества, площадью 437 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> ввиду того, что схема расположения земельного участка не соответствует установленным требованиям к её подготовке. Дополнительно указано, что испрашиваемый административным истцом земельный участок ограничит доступ к земельному участку с кадастровым №, а также к участку, границы которого не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности своих действий возлагается на орган публичной власти, его должностных лиц.

Таким образом, для признания законным оспариваемого решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, административный ответчик должен представить доказательства невозможности предоставления испрашиваемого земельного участка административному истцу в соответствии со схемой расположения.

Вместе с тем, относимые, допустимые и достоверные доказательства, которые бы подтверждали наличие данных оснований, в материалах дела отсутствуют.

С учетом изложенного отказ администрации Вологодского муниципального округа в предоставлении земельного участка по мотиву того, что схема расположения испрашиваемого земельного участка не соответствует требованиям к её подготовке, а также того, что испрашиваемый административным истцом земельный участок ограничит доступ к земельному участку с кадастровым №, а также к участку, границы которого не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, не может быть признан законным. Иных оснований для отказа в удовлетворении заявления административного истца в письме не содержится.

В соответствии с частью 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом.

Разрешая вопрос о способе восстановления нарушенных прав, суд полагает необходимым возложить на администрацию Вологодского муниципального округа обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, с соблюдением требований земельного законодательства в течение четырнадцати календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 111 КАС РФ с административного ответчика в пользу ФИО1 подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

На основании изложенного, суд полагает правомерным частично удовлетворить административные исковые требования.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административные исковые требования ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения огородничества, площадью 437 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Возложить на администрацию Вологодского муниципального округа Вологодской области обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения огородничества, площадью 437 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с соблюдением требований земельного законодательства в течение четырнадцати календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области (ИНН №, ОГРН №) в пользу ФИО1, расходы по оплате государственной пошлины в порядке возврата в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: (подпись). Копия верна.

Судья А.А. Скороходова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ