Решение № 2-264/2020 2-264/2020(2-3997/2019;)~М-3424/2019 2-3997/2019 М-3424/2019 от 22 ноября 2020 г. по делу № 2-264/2020

Дело № 2-264/2020

УИД 21RS0025-01-2019-004248-06


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары

Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Павловой Е.В.

при секретаре судебного заседания Васильевой О.В.,

с участием старшего помощника прокурора Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики Хошобиной Е.В., истицы ФИО4, представителя истицы ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к администрации г. Чебоксары Чувашской Республики, МБУ «Управление жилищным фондом г. Чебоксары», ФИО6 о признании утратившей права пользования жилым помещением, о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, встречному исковому администрации г. Чебоксары Чувашской Республики к ФИО4, ФИО7 о признании утратившей право пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета,

у с т а н о в и л:

Истица ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации г. Чебоксары Чувашской Республики, МБУ «Управление жилищным фондом г. Чебоксары», ФИО6 о признании утратившей право пользования жилым помещением, признании право собственности на жилое помещение в порядке приватизации, указав, что она владеет и пользуется комнатой с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенной по <адрес> Указанная комната была предоставлена ее СТАТУС ФИО1, умершему ДД.ММ.ГГГГ, на основании служебного ордера № от ДД.ММ.ГГГГ на период работы в УЧРЕЖДЕНИЕ , где на период выделения ему служебного жилого помещения он работал в ДОЛЖНОСТЬ . Факт осуществления ФИО1 трудовой деятельности в УЧРЕЖДЕНИЕ подтверждается копией трудовой книжки. В служебном ордере на спорную комнату также фигурирует ФИО8, приходившаяся ФИО1 СТАТУС Однако брак между ФИО1 и ФИО9 был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, о чём в книге регистрации <данные изъяты> отдела ЗАГС <данные изъяты> АССР произведена запись за №. После расторжения брака ФИО9 была присвоена фамилия ФИО10. ФИО9 в спорной комнате никогда не проживала и не была в ней зарегистрирована. Заявление о расторжении брака между ФИО1 и ФИО9 было подано до выделения ФИО1 комнаты. ФИО9 права на участие в приватизации спорной комнаты не имеет. Её место жительства и регистрации в настоящее время ей не известны. В силу ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса РФ ответчица ФИО6 утратила право пользования комнатой, расположенной по <адрес>. Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ кадастровая стоимость комнаты составляет 400 036 руб. В квартире в настоящее время зарегистрирована только она, ФИО4, что подтверждается выпиской из лицевого счёта от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОБЩЕСТВО Кроме нее других лиц, обладающих правами в отношении вышеуказанной комнаты, не имеется. Она и ФИО1 предпринимали попытки приватизировать вышеуказанную комнату, обращаясь в администрацию г. Чебоксары с заявлениями о снятии с комнаты статуса служебного помещения и заключении с ними договора социального найма. В удовлетворении их заявлений было отказано, что подтверждается ответами администрации г. Чебоксары № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, а также ответом администрации Московского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ее СТАТУС ФИО1 умер, что подтверждается свидетельством о смерти. Она обращалась в адрес администрации г. Чебоксары с заявлением о заключении с ней договора о передаче в собственность вышеуказанной комнаты, однако данное заявление не было удовлетворено. В связи с отказом администрации г. Чебоксары она не может приватизировать комнату, что существенно нарушает ее права и законные интересы. Как следует из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, спорная квартира находится в муниципальной собственности. Следовательно, данная квартира утратила статус служебного жилого помещения, поэтому к ней применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, что означает возможность приватизации квартиры. ФИО11 спорная комната была предоставлена как служебное жилое помещение. Организации, в которой он работал, в настоящее время не существует. Спорное помещение перешло в собственность администрации г. Чебоксары. Следовательно, статус жилого помещения, предоставленного ФИО11, изменился. Доводы ответчиков о том, что спорная квартира относится к специализированному жилищному фонду, являются необоснованными, поскольку доказательств того, что указанная квартира имеет статус служебного жилого помещения, кроме отметки в ордере, не имеется.

Она ранее в приватизации жилых помещений не участвовала, задолженности по уплате коммунальных платежей не имеет, постоянно проживает по месту регистрации в спорной квартире по <адрес>

Истица ФИО4 с учетом уточненного искового заявления от ДД.ММ.ГГГГ просит признать ФИО6 утратившей право пользования комнатой с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенной по <адрес>; признать за ней право собственности в порядке приватизации на указанную квартиру.

Ответчик администрация г. Чебоксары Чувашской Республики обратился в суд со встречным исковым заявлением к ФИО4, ФИО7 о признании утратившей право пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета, указав, что спорная комната относится к служебным жилым помещениям и находится в муниципальной собственности в соответствии с Постановлением ВС РФ от 27.12.1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность»; постановлением Верховного Совета Чувашской Республики от 25 декабря 1992 г. "Об отнесении объектов государственной собственности, находящихся на территории районов и городов Чувашской Республики, к муниципальной собственности". В соответствии с указанными постановлениями, объекты государственной собственности независимо от того на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах). Ответчик администрация г. Чебоксары Чувашской Республики считает, что с момента фактического освобождения муниципального жилого помещения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ (с момента смерти ФИО1), квартира используется без правовых оснований.

Ответчик администрация г. Чебоксары Чувашской Республики просит признать ФИО4 утратившей право пользования жилым помещением № в д. № по <адрес>, выселить ее и снять с регистрационного учета.

Истица ФИО4 и ее представитель ФИО5 в судебном заседании, предъявленные исковые требования к администрации г. Чебоксары, ФИО6 поддержали, по мотивам, изложенным в заявлении, просят их удовлетворить. Встречные исковые требования не признают, просят в их удовлетворении отказать.

Представитель ответчика администрации г. Чебоксары Чувашской Республики в судебное заседание не явился, согласно представленному заявлению просят рассмотреть дело без участия их представителя, встречные исковые требования поддерживают, просят их удовлетворить, с исковыми требованиями ФИО4 о признании за ней право собственности на вышеуказанную квартиру не согласны, просят в их удовлетворении отказать. С требованиями о признании ФИО6 утратившей право пользования спорным помещением согласны.

Представитель ответчика МБУ «Управление жилищным фондом г. Чебоксары» в судебное заседание не явился, надлежащим образом были извещены о месте и времени его проведения.

Ответчица ФИО6 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом была извещена о месте и времени его проведения, судебное извещение было направлено по последнему известному адресу места проживания.

Представитель 3-его лица ООО «Озон» в судебное заседание не явился надлежащим образом были извещены о месте и времени его проведения.

Выслушав объяснения истицы ФИО4, представителя истицы ФИО5, заключение старшего помощника прокурора Московского района г Чебоксары Чувашской Республики Хошобиной Е.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Статьей 60 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Как установлено в судебном заседании, истица ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает в комнате с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенной по <адрес> Данная комната была предоставлена ее СТАТУС ФИО1, умершему ДД.ММ.ГГГГ, на основании служебного ордера № от ДД.ММ.ГГГГ на период работы в УЧРЕЖДЕНИЕ , где на период выделения ему служебного жилого помещения он работал в ДОЛЖНОСТЬ . Факт осуществления ФИО1 трудовой деятельности в УЧРЕЖДЕНИЕ подтверждается копией трудовой книжки.

В служебном ордере на спорную комнату в качестве члена семьи ФИО1 указана его СТАТУС ФИО8 Однако брак между ФИО1 и ФИО8 был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, о чём в книге регистрации <данные изъяты> отдела ЗАГС <данные изъяты> АССР произведена запись за №. После расторжения брака ФИО8 была присвоена фамилия ФИО10.

Из объяснений истицы ФИО4 следует, что ФИО6 в спорной комнате никогда не проживала и не была в ней зарегистрирована, обязательства по оплате жилья никогда не выполняла.

Указанные доводы истицы о непроживании ФИО6 в спорном жилом помещении подтвердила свидетель ФИО2, которая также пояснила, что в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ проживает истица ФИО4, также в ней до смерти проживал СТАТУС ФИО1

Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В силу ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса РФ, в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.Приведенные положения жилищного законодательства РФ предусматривают право нанимателя и членов его семьи (бывших членов семьи) на одностороннее расторжение договора социального найма и определяют момент его расторжения. Договор социального найма считается расторгнутым со дня выезда нанимателя и членов его семьи (бывших членов семьи), если они выехали на иное постоянное место жительство м тем самым добровольно отказались от своих прав и обязанностей, предусмотренных договором социального найма. При этом выехавшее из жилого помещения лицо утрачивает право на него, оставшиеся проживать в жилом помещении лица сохраняют все права и обязанности по договору социального найма.

Согласно разъяснениям п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации» при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившим право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.к.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.к.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч.3 ст. 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку, согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.

Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения (п. 32).

Из имеющихся в деле доказательств, следует, что выезд ответчицы ФИО6 из спорного жилого помещения носит добровольный характер, с момента выезда ответчица не предпринимала никаких мер для реализации своего права пользования спорным жилым помещением, препятствий ей никто не чинил (доказательств иного суду не представлено).

Каких-либо допустимых доказательств в подтверждение того, что выезд ФИО6 носит временный или вынужденный характер не представлено.

Таким образом, ответчица ФИО6 выехав из спорного жилого помещения на другое постоянное место жительства, добровольно отказалась от своих прав на спорное жилое помещение, коммунальные услуги по спорной квартире не оплачивает, каких-либо действий по вселению до обращения к ней с иском в суд и сохранению прав пользования не предпринимала, следовательно, ФИО6 утратила право пользования спорным жилым помещением, в связи с чем, исковые требования о признании ее утратившей право пользования спорным жилым помещением подлежат удовлетворению.

Истица ФИО4 просит признать за ней право собственности на спорное жилое помещение по праву приватизации.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» служебные жилые помещения приватизации не подлежат.

Исходя из положений статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 года (вопрос 21), разъяснил следующее.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в соответствии с положениями статьи 2 названного Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Таким образом, служебные жилые помещения, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а впоследствии были переданы в муниципальную собственность, могут быть приобретены гражданами в собственность в порядке приватизации.

Из выписки из Единого реестра муниципальной собственности г. Чебоксары комната № в доме № по <адрес> передана в муниципальную собственность в соответствии с постановлением Верховного Совета Чувашской Республики от 25 декабря 1992 г. "Об отнесении объектов государственной собственности, находящихся на территории районов и городов Чувашской Республики, к муниципальной собственности".

Согласно выписке из лицевого счета, выданной ОБЩЕСТВО », ФИО4 зарегистрирована по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени состоит на регистрационном учете по данному адресу.

Регистрация и проживание истицы в спорном жилом помещении, нанимателем которого ранее являлся ФИО1 свидетельствует о том, что последний фактически вселил истицу на правах члена семьи нанимателя и признавал ее членом своей семьи, постоянно совместно проживал с ней и вел общее хозяйство.

Указанное свидетельствует о том, что истица ФИО4 была вселена в спорное жилое помещение с соблюдением требований, предусмотренных ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса РФ и в соответствии с требованиями, действовавших на тот момент положений ст. 54 ЖК РСФСР, согласно которым наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Доводы представителя администрации г. Чебоксары о том, что истица ФИО4 не являлась членом семьи умершего нанимателя ФИО1, поскольку, состояла в браке с ФИО3 суд находит несостоятельными.

Согласно справке о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО12 вступила в брак с ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, на момент вселения в спорное жилое помещение (ДД.ММ.ГГГГ) истица ФИО4 (ранее ФИО13) С.П. в браке не состояла и была вселена ФИО1 как член своей семьи.

Как было указано выше, спорная комната передана в муниципальную собственность в соответствии с постановлением Верховного Совета Чувашской Республики от 25 декабря 1992 г. "Об отнесении объектов государственной собственности, находящихся на территории районов и городов Чувашской Республики, к муниципальной собственности". Следовательно, с момента передачи спорного жилого помещения в муниципальную собственность оно утратило статус служебного и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, поэтому истица ФИО4, занимающая его, вправе приобрести его в собственность в соответствии с положениями статьи 2 названного Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Согласно справке МБУ «Управление жилищным фондом г. Чебоксары» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 (ФИО13, ФИО14) С.П. участия в приватизации жилья в г. Чебоксары не принимала.

Учитывая вышеуказанное, суд находит исковые требования истицы ФИО4 о признании за ней право собственности в порядке приватизации на комнату, расположенную по <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Удовлетворение исковых требований истицы ФИО4 влечет отказ в удовлетворении предъявленных администрацией г. Чебоксары встречных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать ФИО6 утратившей право пользования комнатой, расположенной по <адрес>

Признать за ФИО4 право собственности в порядке приватизации на комнату, расположенную по <адрес>

Администрации г. Чебоксары Чувашской Республики в удовлетворении предъявленных встречных исковых требований о признании ФИО4 утратившей право пользования комнатой, расположенной по <адрес>, выселении из него и снятии с регистрационного учета отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Павлова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.