Решение № 12-175/2018 12-21/2019 от 20 января 2019 г. по делу № 12-175/2018

Дело № 12-21/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Буй Костромской области 21 января 2019 года

Судья Буйского районного суда Костромской области Смолин А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «ХимИндустрия» на постановление заместителя начальника центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД УМВД России по Костромской области (далее – ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области) от 20.11.2018 года № 18810144181120680516 и решение начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области от 19 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхв отношении ООО «ХимИндустрия»,

установил:

Постановлением заместителя начальника центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД УМВД России по Костромской области от 20.11.2018 года № 18810144181120680516, ООО «ХимИндустрия», как собственник (владелец) грузового транспортного средства марки <данные изъяты>, государственный номерной знак № (свидетельство о регистрации т/с №), признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Решение начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области от 19 декабря 2018 года указанное постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ХимИндустрия» оставлено без изменения, а жалоба директора ООО «ХимИндустрия» ФИО1 без удовлетворения.

В своей жалобе, направленной в суд 10.12.2018 года, директор ООО «ХимИндустрия» ФИО1 просит постановлениепо делу об административном правонарушении и решение должностного лицапо его жалобе отменить как незаконные и прекратить производство по делу.

Указывает, что копия вынесенного в отношении ООО «ХимИндустрия» постановления о привлечении к административной ответственности от 20.11.2018 года, а также квитанция для оплаты административного штрафа были направлены в его адрес с нарушением установленного ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ трехдневного срока со дня вынесения, а именно 26 ноября 2018 года, что является существенным нарушением со стороны должностного лица.

Ссылается на то, что в адрес ООО «ХимИндустрия» не был направлен акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства, который является результатом фиксации правонарушения и в котором содержатся данные, являющиеся основанием для привлечения к административной ответственности, что является нарушением норм законодательства об административных правонарушениях.

Должностное лицо - представитель ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился. Согласно ходатайству, представленному в адрес суда, просил рассмотреть жалобу без участия должностного лица, постановление по делу об административном правонарушении и решение начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по КО по результатам рассмотрения жалобы директора ООО «ХимИндустрия» ФИО1 считает законными и обоснованными, просит оставить их без изменения, а жалобу ФИО1, – без удовлетворения, основания и порядок привлечения к административной ответственности ООО «ХимИндустрия» соблюдены и не противоречат требованиям КоАП РФ.

Заявитель – директор ООО «ХимИндустрия» ФИО1, извещенный о судебном заседании надлежащим образом (согласно уведомления о вручении), в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении судебного заседания не заявил.

Судья, при таких обстоятельствах, постановил: рассмотреть жалобу без участия должностного лица ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области и заявителя - директора ООО «ХимИндустрия» ФИО1

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, и обстоятельства дела об административном правонарушении, не нахожу оснований для удовлетворения жалобы.

Согласно ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов, что влечет наложение административного штрафа … в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

При фиксации правонарушения работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющем функции фото- и киносъемки, видеозаписи ответственность возлагается на собственника транспортного средства.

Согласно п.1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, Участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Согласно п.23.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

На основании ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Порядок выдачи специального разрешения установлен приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 24.07.2012 № 258 «Об утверждении порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов».

Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 09 января 2014 года № 12 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации», которое вступило в силу с 01 января 2015 года, определено, что под транспортным средством, осуществляющим перевозку тяжеловесных грузов, понимается транспортное средство, в том числе специализированное и специальное транспортное средство, или комбинация транспортных средств (автопоезд), масса которого с грузом или без груза превышает допустимые массы транспортных средств и (или) допустимые осевые нагрузки, установленные Правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 № 272.

Согласно пункту 5 Правил под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2.

В Приложении № 2 к Правилам определены предельно допустимые параметры осевой нагрузки транспортных средств, превышение которых позволяет отнести транспортное средство к тяжеловесным.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 10:37:01 по адресу: автомобильная дорога Буй-Любим, Костромская обл., а/д Буй-Любим, км 3+128 в г.Буй, был выявлен факт движения грузового автотранспортного средства марки <данные изъяты>, государственный номерной знак № (свидетельство о регистрации т/с №), собственником которого является ООО «ХимИндустрия», с превышением общей массы на 4,153% (41,666т. при предельно допустимой 40,0, с учетом погрешности), без специального разрешения, что является нарушением п.23.5 ПДД РФ, ч.2 ст.31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ.

Факт правонарушения и вина ООО «ХимИндустрия» подтверждается материалами дела, полученными с применением работающего в автоматическом режиме техническим средством – системой весового и габаритного контроля UNICAMWIM САМ, заводской номер 13002535, имеет свидетельство о поверке №СП1970860, действительное до 18.04.2019 года, сертификат об утверждении типа средств измерений CZ.C.28.010.А №49780, действительно до 03.11.2022 года, местонахождение технического средства-Костромская область, а/д Буй-Любим,3 км,128 м. в г.Буй автомобильная дорога Буй-Любим, которая относится к автомобильной дороге, протяженностью 25,5 км, рассчитанной на осевую нагрузку 10 т. Согласно свидетельства об утверждении типа средств измерений CZ.C.28.010.A№ 49780, интервал между поверками системы системой весового и габаритного контроля UNICAMWIM САМ составляет 1 год, дата последней поверки – 19 апреля 2018 года..

Основанием для привлечения ООО «Химиндустрия» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, является приложенный к материалам дела акт измерения, проверки параметров транспортного средства №_САМ13002553 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором содержатся сведения о превышении транспортным средством допустимых осевых нагрузок. На автоматический запрос № от ДД.ММ.ГГГГ о наличии специального разрешения на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов для транспортного средства <данные изъяты>, государственный номерной знак № (свидетельство о регистрации т/с №), за период, включающий ДД.ММ.ГГГГ по маршруту, проходящему через: автомобильная дорога Буй-Любим, Костромская область, а/д Буй-Любим, 3 км., 128 м., получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Собственником грузового автотранспортного средства марки <данные изъяты>, государственный номерной знак № (свидетельство о регистрации т/с №), является ОООО «ХимИндустрия». Доказательств того, что транспортное средство передано иному лицу, не представлено.

Оснований сомневаться в выводах должностного лица органа внутренних дел и его оценке действий правонарушителя у суда не имеется. Каких-либо нарушений в его действиях судья не усматривает.Доказательств, достоверно свидетельствующих о том, что превышения допустимой нагрузки на 2 ось транспортного средства в момент фиксации правонарушения, не представлено.

Согласно приложениям №№ 1,2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом допустимая масса транспортного средства пятиосного автопоезда составляет 40т., допустимая осевая нагрузка, учитывая число колес, составляет 10т. Согласно акту измерения нагрузка на 2 ось с учетом погрешности составила 10,482т., что на 4,82% больше максимальной нагрузки на ось, в связи с чем, постановление вынесено обоснованно.

Согласно разъяснениям Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18.11.2016г. дано разъяснение, что Системы измерений параметров автомобильных транспортных средств UniсamWIM, предназначены для измерения нагрузки на ось, нагрузок в группе осей в автоматическом режиме независимо от характера перевозимого груза.

Специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов выдается именно владельцу транспортного средства или его представителю. Данных о том, что специальное разрешение выдавалось, материалы дела не содержат. ООО «ХимИндустрия», являясь собственником транспортного средства, при должной осмотрительности не был лишен возможности предусмотреть данное обстоятельство.

Сам проезд в указанное время и в указанном месте транспортного средства без специального разрешения, его нахождение в собственности ООО «Химиндустрия» заявителем при подаче жалобы не оспариваются.

Аргументированных доводов об отсутствии события и состава административного правонарушения, основанных на действующем законодательстве и доказательственной базе и опровергающих выводы должностного лица, в жалобе не приведено и в судебном заседании представлено не было. Оснований сомневаться в законности работы фиксирующего устройства, у суда не имеется. Все вышеперечисленное говорит о том, что позиция заявителя, направлена на избежание административной ответственности за совершенное правонарушение и не опровергает выводы о виновности ООО «ХимИндустрия», как собственника транспортного средства, в совершении вменяемого правонарушения.

Согласно представленного акта приема-передачи реестров отправки административных материалов в УФПС <адрес> (ФГУП «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ старший инспектор ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес> передал, а руководитель ИВЦ УФПС <адрес> принял в числе других реестр №ro 20181120462-0, содержащий постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ХимИндустрия», оформленный в виде электронного документа, что опровергает доводы жалобы о несоблюдении должностным лицом ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес> требований части 3 ст.28.6 КоАП РФ (о направлении копии постановления по делу об административном правонарушении в течении трех дней со дня его вынесения. Сам факт направление ФГУП «Почта России» указанного постановления по делу об административном правонарушении в адрес ООО «ХимИндустрия» только ДД.ММ.ГГГГ также сам по себе не может ставить под сомнение законность и обоснованность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении. При этом судья обращает внимание, что указанное выше обстоятельство не помешало ООО «ХимИндустрия» воспользоваться и реализовать свое право на 50% уплату назначенного штрафа, в соответствии со ст.32 ч.1.3 КоАП РФ.

Сам факт того, что ООО «ХимИндустрия» не был направлен вместе с постановлением по делу об административном правонарушении от 20.11.2018 года акт измерения, проверки параметров и наличия специального разрешения на движение тяжеловесных транспортных средств от системы, работающей в автоматическом режиме от 07.11.2018 года, вопреки доводам жалобы, также не свидетельствует о нарушении процедуры привлечения к административной ответственности ООО «ХимИндустрия». Копия указанного акта была предоставлена по письменному запросу ООО «ХимИндкстрия» в установленный срок.

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ХимИндустрия» вынесено надлежащим должностным лицом в пределах его компетенции и соответствует требованиям КоАП РФ. Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Нарушений норм КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

С учетом характера правонарушения, посягающего на безопасность дорожного движения, оказывающего негативное воздействие на сохранность дорожного полотна и в связи с этим, создающее угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а также положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, с учетом того, что ООО «ХимИндустрия»» была произведена в 20-дневный срок со дня вынесения обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении оплата штрафа в размере 75000 рублей (50% от назначенного ему штрафа), судья не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление по делу об административном правонарушении №18810144181120680516 от 20.11.2018 года и решение начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области от 19 декабря 2018 года, вынесенныепо делу об административном правонарушении, преду3смотренном ч.1 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «ХимИндустрия», - оставить без изменения, а жалобу директора ООО «ХимИндустрия» ФИО1, – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 суток с момента вручения (получения) копии решения через Буйский районный суд Костромской области.

Судья: А.Н. Смолин