Решение № 2А-1783/2024 2А-1783/2024~М-800/2024 М-800/2024 от 2 мая 2024 г. по делу № 2А-1783/2024

УИД: 61RS0008-01-2024-001146-78 Дело № 2а-1783/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 мая 2024 года г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Ярошенко А.В.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Региональной общественной организации «Общество защиты прав потребителей «Контроль качества Ростовской области» к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю Советского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУ ФССП по Ростовской области ФИО2, начальнику отдела-старшему судебному приставу Советского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО3, ГУ ФССП по Ростовской области, заинтересованное лицо: ИП ФИО4, о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Региональная общественная организация «Общество защиты прав потребителей «Контроль качества Ростовской области» обратилась в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю Советского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУ ФССП по Ростовской области ФИО2, ГУ ФССП по Ростовской области, о признании незаконным и обязании прекратить незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО2, выразившееся в непредставлении постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, на поданное РОО «ОЗПП «Контроль качества Ростовской области» ОГРН: <***>, ИНН: <***>, заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства Исх. № 6086-ЗИ-59-61 от 25.01.2024 г.

Определением Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 04.04.2024 г. к участию в деле в качестве административного соответчика был привлечен начальник отдела-старший судебный пристав Советского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО3

Обращаясь с административным иском в суд в обоснование заявленных требований административный истец указал, что на исполнении в Советском РОСП г. Ростова-на-Дону ГУ ФССП по Ростовской области находится исполнительное производство № 238291/23/61032-ИП от 03.11.2023 г., возбужденное на основании исполнительного листа ФС № 045322713 от 29.08.2023 г. выданного Советским районным судом г. Ростова-на-Дону, взыскателем по которому является РОО «ОЗПП «Контроль качества Ростовской области».

Вследствие того, что административному истцу не была известна информация о совершенных судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства исполнительных действиях, административный истец 25.01.2024 г. обратился в Советское РОСП г. Ростова-на-Дону ГУ ФССП по Ростовской области с заявлением о предоставлении информации о ходе исполнительного производства Исх. № 6086-ЗИ-59-61 от 25.01.2024 г.

Поскольку в установленный законом срок административный ответчик не направил в адрес РОО «ОЗПП «Контроль качества Ростовской области» постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении информации о ходе исполнительного производства Исх. № 6086-ЗИ-59-61 от 25.01.2024 г., административный истец обратился с рассматриваемыми требованиями в суд.

От административного истца в судебное заседание явились председатель Правления РОО «ОЗПП «Контроль качества Ростовской области» ФИО5, действующий в интересах административного истца без доверенности, и представитель по доверенности ФИО6, которые просили суд требования административного искового заявления удовлетворить в полном объеме.

Представители административных ответчиков, административные ответчики, в судебное заседание не явились, извещались судом о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, возражения на административное исковое заявление, не представили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Заинтересованное лицо ИП ФИО4 в судебное заседание не явился, явку своего представителя не обеспечил, извещался судом о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.

Выслушав мнение представителей РОО «ОЗПП «Контроль качества Ростовской области», исследовав материалы административного дела, суд считает требования административного искового заявления обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Для удовлетворения судом требований административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти или должностного лица, суд должен установить совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону и нарушение такими решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Согласно закрепленному частью 11 статьи 226 КАС РФ правилу, бремя доказывания, законности оспариваемых действий (бездействий) должностного лица возлагается на лицо, наделенное государственными или иными публичными полномочиями и принявшее оспариваемые действия (бездействия).

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно части 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования;

Частью 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», на судебного пристава-исполнителя возлагается обязанность использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Судом установлено и из материалов дела следует, что на исполнении в Советском РОСП г. Ростова-на-Дону ГУ ФССП по Ростовской области находится исполнительное производство № 238291/23/61032-ИП от 03.11.2023 г. об обязании ИП ФИО4 прекратить совершать противоправные действия (бездействия) и совершить публикацию судебного акта в СМИ.

В силу ч. 1 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

В соответствии с ч. 2 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Согласно части 5 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

Согласно ч. 5.1. ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч. 1.1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения.

Частью 7 статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», на должностное лицо службы судебных приставов возложена обязанность направить копию постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Учитывая приведенные законоположения, к юридически значимым обстоятельствам по делу относятся и подлежат определению (установлению) обстоятельства фактического рассмотрения административным ответчиком заявления административного истца и направления в адрес административного истца постановления, вынесенного по результатам рассмотрения заявления административного истца.

Судом установлено, что 25.01.2024 г. взыскатель направил в Советское РОСП г. Ростова-на-Дону ГУ ФССП по Ростовской области заявление, в котором просил предоставить информацию о ходе исполнительного производства, предоставить сводку по исполнительному производству № 238291/23/61032-ИП от 03.11.2023 г., и направить постановление, вынесенное по результатам рассмотрения заявления, а также запрашиваемую информацию, в установленном законом порядке и сроки, в адрес взыскателя посредствам почтовой связи.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными административным истцом в материалы дела чеком и описью от 25.01.2024 г. с номером регистрируемого почтового отправления: 34400290374442.

Согласно представленному в материалы дела административно истцом отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 34400290374442, заявление административного истца получено административным ответчиком 04.02.2024 г.

Из представленных в материалы дела административным ответчиком материалов исполнительного производства № 238291/23/61032-ИП от 03.11.2023 г. следует, что заявление взыскателя о предоставлении информации о ходе исполнительного производства Исх. № 6086-ЗИ-59-61 от 25.01.2024 г., судебным приставом-исполнителем не рассмотрено, ответ в адрес административного истца не направлен, что свидетельствует о допущенном судебным приставом-исполнителем нарушении частей 5.1, 7 статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Таким образом, материалами исполнительного производства подтверждается факт допущенного судебным приставом-исполнителем бездействия, выраженного в не рассмотрении заявления административного истца по существу и непредставлении постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, на поданное административным истцом заявление, в связи с чем требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования административного искового заявления об обязании судебного пристава-исполнителя прекратить незаконное бездействие, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд при признании бездействий должностного лица незаконными должен возложить на административного ответчика обязанность устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В данном конкретном случае при рассмотрении административного дела судом установлено, что заявление административного истца судебным приставом не рассмотрено, ответ в виде постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления в адрес административного истца не направлен до настоящего времени.

Принимая во внимания положения статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», и требования ч. 3 ст. 227 КАС РФ, суд приходит к выводу о необходимости возложения на административного ответчика обязанности рассмотреть заявление административного истца и направить последнему постановление, вынесенное по результатам рассмотрения заявления. Кроме того, суд возлагает на административного ответчика обязанность сообщения об исполнении решения по административному делу в суд и административному истцу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования РОО «ОЗПП «Контроль качества Ростовской области» к судебному приставу-исполнителю Советского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУ ФССП по Ростовской области ФИО2, начальнику отдела-старшему судебному приставу Советского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО3, ГУ ФССП по Ростовской области, заинтересованное лицо: ИП ФИО4, о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО2, выразившееся в непредставлении в установленный законом срок постановления вынесенного по результатам рассмотрения заявления РОО «ОЗПП «Контроль качества Ростовской области» ОГРН: <***>, ИНН: <***>, о предоставлении информации о ходе исполнительного производства Исх. № 6086-ЗИ-59-61 от 25.01.2024 г.

Обязать судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО2, рассмотреть заявление РОО «ОЗПП «Контроль качества Ростовской области» ОГРН: <***>, ИНН: <***>, о предоставлении информации о ходе исполнительного производства Исх. № 6086-ЗИ-59-61 от 25.01.2024 г., и направить в установленный законом срок взыскателю постановление вынесенное по результатам рассмотрения заявления о предоставлении информации о ходе исполнительного производства Исх. № 6086-ЗИ-59-61 от 25.01.2024 г.

Обязать судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУ ФССП по Ростовской области ФИО2, начальника отдела-старшего судебного пристава Советского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО3, сообщить об исполнении решения суда в Советский районный суд г. Ростова-на-Дону и РОО «ОЗПП «Контроль качества Ростовской области» ОГРН: <***>, ИНН: <***>, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Ярошенко А.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 мая 2024 г.