Постановление № 5-1-40/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 5-1-40/2020

Дело №5-1-40/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Жуков 25 мая 2020 года

Судья Жуковского районного суда Калужской области Бортникова Е.В., с участием помощника прокурора Жуковского района Калужской области Митина Д.О., лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя

Агаларова Раиза Ш. О., <ДАТА> года рождения, уроженца <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность,

УСТАНОВИЛ:

11.03.2020 года прокуратурой Жуковского района в ходе проведения проверки исполнения организациями общественного питания действующего санитарно – эпидемиологического законодательства, выявлены нарушения требований СП «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее – СП 2.3.6.1079-01) в деятельности кафе-бистро ИП ФИО1 по адресу: <...>, а именно:

набор и площади помещений кафе не соответствуют мощности организации (ведется работа на сырье при минимальном наборе помещений), не обеспечивается последовательность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, что является нарушением п. 5.2, п. 5.1, п. 8.4 СП 2.3.6.1079-01;

инвентаря для уборки помещений недостаточно (имеется 1 ведро, швабра, тряпка), инвентарь не маркирован, что является нарушением п. 5.13 СП 2.3.6.1079-01;

отсутствуют дезинфицирующие средства с инструкцией по применению, что является нарушением п. 5.15 СП 2.3.6.1079-01;

разделочный инвентарь не маркирован и не закреплен за технологическими операциями, что является нарушением п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01;

нарушаются требования к мытью посуды (столовая и кухонная посуда моется в раковине, используемой в том числе для обработки овощей, мяса), что является нарушением п. 6.11 – п. 6.18 СП 2.3.6.1079-01;

инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря отсутствует, что является нарушением п. 6.21 СП 2.3.6.1079-01;

на пищевые продукты (пирожки с начинками в ассортименте, мясо) поступившие в кафе, отсутствуют сопроводительные документы, подтверждающие их качество и безопасность, в холодильном оборудовании имеется йогурт «Актимель» в емкости по 100 г. в количестве 2 шт. с истекшим сроком годности (до 28.02.2020), что является нарушением п.п. 7.7, 7.8 СП 2.3.6.1079-01;

не ведется обработка яйца, используемого для приготовления блюд (отсутствует инструкция и маркированные емкости для обработки яйца), что является нарушением п. 8.19 СП 2.3.6.1079-01;

ведется приготовление кисломолочных продуктов (мацони), что является нарушением п. 8.24 СП 2.3.6.1079-01;

оценка качества полуфабрикатов, блюд – не ведется, что является нарушением п. 9.1 СП 2.3.6.1079-01;

в холодильном оборудовании хранятся готовые блюда, приготовленные сутки назад (заправленный салат «оливье», изделия из рубленного мяса (манты, голубцы), напитки собственного приготовления), что является нарушением п. 9.5 СП 2.3.6.1079-01;

медицинская книжка работника кафе не предоставлена, что является нарушением п. 13.3 СП 2.3.6.1079-01;

не обеспечены условия для соблюдения правил личной гигиены работником кафе (гардероб отсутствует, верхняя одежда на момент проверки лежит на разделочном столе, специальная одежда – на стуле), что является нарушением п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01;

в столовой не проводится производственный контроль, что является нарушением п. 14.1 СП 2.3.6.1079-01.

По данному факту заместителем прокурора Жуковского района Калужской области Тукаревым В.В. 25 марта 2020 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО1

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель ФИО1 согласен с выявленными в ходе проверки нарушениями, в настоящее время нарушения, указанные в п.п. 3,4,5,8,11,12,13 им устранены, в дальнейшем планируется продлить срок аренды помещения и устранить выявленные нарушения в полном объеме.

Помощник прокурора Жуковского района Митин Д.О. в судебном заседании поддержал доводы постановления, просил применить в отношении ИП ФИО1 наказание в виде приостановления деятельности на срок 60 суток.

В соответствии со ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии ч.1 ст.17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ (далее - Закон), при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Статья 8 Закона закрепляет право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

На основании положений ст. 11 Закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии с ч.1 ст.2 Закона, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения санитарных правил как составной части осуществляемой деятельности.В соответствии со ст. 11 Закона на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью возложены обязанности по выполнению требований санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находит вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной, что подтверждается собранными по делу доказательствам:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.03.2020 года, предусмотренном ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО1;

- актом проверки от 11.03.2020 года с фототаблицей, справкой обследования от 12.03.2020 о выявленных сотрудником прокуратуры совместно с представителем ТО Роспотребнадзора нарушений требования СП «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (СП 2.3.6.1079-01) в деятельности ФИО1 по адресу <...>, осуществляющего деятельность по организации общественного питания;

- свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе ФИО1;

- сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении ФИО1 с указанием видов деятельности;

- выпиской из ЕГРИП в отношении ФИО1;

- объяснением ФИО1 от 19.11.2019 года, согласно которому последний сообщил, что с мая 2019 года в помещении, расположенном на адресу: <...>, которым он пользуется на основании договора аренды, он осуществляет деятельность по организации питания, кафе «Бодом», в котором он работает со своей супругой;

- договором аренды недвижимого имущества от 01.08.2019 года, согласно которого ФИО1 арендует помещение по адресу <...> у Жуковского РАЙПО на срок до 30.06.2020 года;

Данные доказательства получены в соответствии с действующим законодательством, каких-либо нарушений закона при их получении допущено не было, в связи с чем отсутствуют основания для признания данных доказательств недопустимыми.

Имеющиеся в материалах дела доказательства, каждое из которых обладает признаками относимости, допустимости и достоверности, в своей совокупности являются достаточными для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела, и вывода о доказанности вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, прихожу к выводу о наличии достаточных данных, свидетельствующих о совершении ИП ФИО1 действий, подпадающих под диспозицию статьи ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии со статьей 1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В силу части 1 статьи 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части названного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении наказания учитываю характер и обстоятельства совершения правонарушения, личность правонарушителя, ранее не привлекавшегося к административной ответственности.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ИП ФИО1, являются признание вины, частичное устранение выявленных нарушений, наличие на иждивении малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, не усматриваю.

Выявленные в деятельности ИП ФИО1 вышеизложенные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства создают угрозу жизни и здоровью людей, возникновению инфекционных заболеваний среди населения, посягают на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. С учетом изложенного, в целях достижения целей административного наказания, предусмотренных ст.3.1 КоАП РФ, исключения угрозы жизни и здоровья людей, суд считает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.5, 3.12, 23.1, 29.7, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП Агаларова Раиза Ш. О., <ДАТА> года рождения, уроженца <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, то есть запрета ИП ФИО1 осуществлять деятельность по организации общественного питания (приготовлению пищи, ее хранению и реализации) по адресу: <...>, сроком на 60 суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 25 мая 2020 года.

Постановление в порядке ст. 32.12 КоАП РФ подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, или Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд через Жуковский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В.Бортникова