Решение № 2-1381/2026 2-1381/2026(2-7289/2025;)~М-5861/2025 2-7289/2025 М-5861/2025 от 21 апреля 2026 г. по делу № 2-1381/2026

дело № 2-1381/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 22 апреля 2026 года

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего- судьи Абдурахманова С.Г.,

при секретаре судебного заседания Сотеевой Б.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО6 к ФИО2 пенсионного и социального страхования РФ по Республике Дагестан и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Татарстан о признании недействительным решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, обязании перечислить средства материнского капитала и встречного иска Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Татарстан к ФИО1 ФИО7 о взыскании процентов за пользование денежными средствами,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Дагестан (далее - ОСФР по РД), Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Татарстан (далее - ОСФР по РТ) о признании недействительным решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, обязании перечислить средства материнского капитала.

В обоснование иска указано, что ФИО1 ФИО8, является владельцем государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (МСК) №МК-№ (СНИЛС №).

14.07.2021 г. средства МСК в размере 483 881,83 руб. (Четыреста восемьдесят три тысячи восемьсот восемьдесят один рубль 83 копейки) были перечислены Отделением ОСФР по Республике Дагестан в ЖСК «РАССВЕТ-1» (ИНН №) на основании заявления истца об улучшении жилищных условий (Договор № 528 от 28.05.2021 г.). Факт перевода подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Впоследствии Договор № 528 с ЖСК «РАССВЕТ-1» был расторгнут (Соглашение о расторжении от 01.07.2022 г. / 28.12.2022 г.). 25.04.2023 г. ЖСК «РАССВЕТ-1» осуществил возврат указанных средств МСК в полном объеме (483 881,83 руб.) на счет УФК по Республике Дагестан (Получатель: ОСФР ПО РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН л/c №). Факт возврата подтверждается платежным поручением №32 от 25.04.2023 г. В назначении платежа прямо указано: «Возврат средств МСК в связи с соглашением о расторжении договора от 28.12.2022 г. ФИО1 ФИО9».

Таким образом, денежные средства были возвращены именно в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан, что является причиной привлечения данного органа в качестве ответчика, поскольку именно он осуществлял перевод средств, их возврат и последующий учет на лицевом счете, но не произвел восстановление баланса МСК

Однако, согласно Выписке о размере материнского (семейного) капитала, выданной ОСФР по Республике Дагестан (по состоянию на 03.11.2025 г.), размер оставшейся части МСК на счете истца составляет 0 руб. 00 коп., а сумма 483 881,83 руб. неправомерно числится как «выплаченная».

13.11.2025 г. истцом было подано обращение в ОСФР по Республике Дагестан о розыске, подтверждении и восстановлении средств материнского (семейного) капитала на лицевом счете, которое было направлено по почте 18.11.2025 г. При обращении к ответчику ОСФР по Республике Дагестан они негласно сообщили, что будет отказано в удовлетворении заявления и необходимо обратиться за восстановлением средств материнского капитала в судебном порядке.

На основании изложенного, просит суд:

1.Признать недействительным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан (выраженное в выписке от 03.11.2025 г.) о не восстановлении средств материнского (семейного) капитала ФИО1 ФИО11 в сумме 483 881,83 руб. (с учетом индексации).

2.Восстановить право ФИО1 ФИО10 на дополнительные меры государственной поддержки в связи с рождением второго ребенка на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серия № МК-11 454489, с последующей индексацией, в порядке, установленном ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2006 №256-Ф3 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», как лицо, не распорядившееся средствами материнского капитала.

3.Обязать ОСФР по Республике Дагестан и ОСФР по Республике Татарстан зачислить денежные средства материнского (семейного) капитала в размере 483 881,83 руб. (с учетом индексации в соответствии с ч. 2 ст. 6 Ф3-256) на финансовую часть лицевого счета, открытого на имя ФИО1 ФИО12 ФИО13, по государственному сертификату серия №MK-11 454489 для дальнейшего распоряжения.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Татарстан обратилось со встречным иском к ФИО3 о взыскании процентов за пользование денежными средствами в размере 78 514,81 руб.

В обоснование встречного искового заявления указано, что в силу требований ст.395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Сумма долга, включая НДС составляет 483 881,83 руб. Период начисления процентов с 15.07.2021г. по 25.04.2023г. (650 дн.) В связи с чем, сумма, подлежащая к взысканию составляет 78 514,81 руб.

Истец (ответчик по встречному иску) ФИО3, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, просила рассмотреть данное дело в ее отсутствие.

Ответчик (истец по встречному иску) Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Татарстан, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд своего представителя не направил.

Ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан, будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в суд своего представителя не направил.

На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у следующих граждан Российской Федерации независимо от места жительства: женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01.01.2007 года; женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 01.01.2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки; мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении (удочерении) вступило в законную силу начиная с 01.01.2007 года.

Порядок подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, на улучшение жилищных условий, предусмотрен пунктами 4 - 13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года № 862.

Согласно п.2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, в частности, на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В соответствии с ч.3 и 6 ст.7 Федерального закона от 29.12.2006 года №256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям для улучшения жилищных условий. При этом заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

Как следует из материалов дела, ФИО1 ФИО14, является владельцем государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (МСК) № МК-11 454489.

14.07.2021 г. средства материнского капитала в размере 483 881,83 руб. были перечислены Отделением ОСФР по Республике Дагестан в ЖСК «РАССВЕТ-1» на основании заявления истца об улучшении жилищных условий (Договор № 528 от 28.05.2021 г.). Факт перевода подтверждается платежным поручением № 142788 от 14.07.2021 г.

Впоследствии, на основании соглашения о расторжении договора от 28.12.2022г., ЖСК «Рассвет» и ФИО3 расторгли договор вступления в ЖСК «Рассвет» № 528 от 28 мая 2021г.

Судом установлено, что 25.04.2023 г. ЖСК «РАССВЕТ-1» осуществил возврат указанных средств в полном объеме (483 881,83 руб.) на счет УФК по Республике Дагестан, что подтверждается платежным поручением №32 от 25.04.2023 г.

Пунктом 51 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12 марта 2014 г. №94-р "Об утверждении Регламента организации работы с делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки" предусмотрено, что ранее закрытое дело восстанавливается в случаях: возврата ранее направленных средств (части средств) материнского (семейного) капитала; обращения лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, в территориальный орган ПФР с документом, подтверждающим восстановление его в родительских правах (погашение (снятие) с него судимости) - до принятия решения по заявлению о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал отца детей, детей или его (их) представителей; получения (наличия) решения суда о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.

Согласно правовой позиции, отраженной в п. 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22 июня 2016 года, лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки, и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда Российской Федерации не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

В силу ч. 1 и 2 ст. 9 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства материнского (семейного) капитала переводятся из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации. Средства материнского (семейного) капитала, поступившие из федерального бюджета, отражаются в бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий финансовый год в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. При этом в расходной части бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации предусматривается направление соответствующих денежных средств на основании заявлений о распоряжении лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.

Граждане, чьи средства материнского (семейного) капитала по тем или иным причинам были возвращены в бюджет, имеют право обратиться в суд для решения вопроса о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки и учете этих средств в финансовой части индивидуального лицевого счета.

Учету в финансовой части индивидуального лицевого счета владельца сертификата подлежат денежные средства материнского (семейного) капитала, возвращенные в бюджет лицом, на счет которого они были перечислены. Если денежные средства возвращены не полностью, учету на лицевом счете подлежит только сумма фактически возвращенных средств. Таким образом, восстановленное право на дополнительные меры государственной поддержки может быть реализовано владельцем сертификата только в объеме возвращенных в бюджет средств материнского (семейного) капитала, выплаченных ранее.

Таким образом, из анализа указанных норм права следует, что повторное распоряжение средствами материнского капитала возможно только при наличии фактического поступления ранее выданных средств материнского (семейного) капитала в соответствующие бюджеты, поскольку данная сумма выделяется конкретному лицу и носит именной характер.

Как следует из доводов искового заявления, истица обратилась в СФР по Республике Дагестан с заявлением о восстановлении права на распоряжение средствами материнского (семейного капитала), однако, ответчиком отказано в восстановлении данного права, в связи с распоряжением истицей средствами материнского капитала в полном объеме.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО3 приобрела право в соответствии с п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона №256-ФЗ на получение материнского (семейного) капитала в качестве дополнительной меры государственной поддержки. Однако, в результате расторжения договора о вступлении в ЖСК «Рассвет», средства материнского капитала были возвращены ответчику.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что истица право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала в сумме 483 881,83 рублей не реализовала, средства материнского капитала были возвращены в бюджет ОСФР по Республике Дагестан, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки семей подлежат удовлетворению.

В силу ч.2 ст.6 Федерального закона №256-ФЗ размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год в соответствии с коэффициентом индексации определяемым Правительством Российской Федерации. В таком же порядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммы средств материнского (семейного) капитала.

Поскольку само право на распоряжение средствами материнского капитала не утрачено и подлежит восстановлению в судебном порядке, размер средств материнского капитала, которым истица имеет право воспользоваться, должен определяться на момент соответствующего распоряжения с учетом необходимости проведения всех предусмотренных законом индексаций и размера капитала, установленного законом на соответствующий момент востребования. Законодателем был использован механизм, предусматривающий увеличение размера материнского капитала в зависимости от имеющихся инфляционных процессов. Индексация должна производиться вне зависимости от того, распоряжается ли гражданин средствами материнского капитала либо только собирается это сделать или вообще пока не планирует.

При таких обстоятельствах, право на материнский капитал подлежит восстановлению с учетом индексации.

Вместе с тем, требования ФИО4 к ОСФР по РД об обязании зачислить денежные средства материнского (семейного) капитала в размере 483 881,83 руб. (с учетом индексации в соответствии с ч. 2 ст. 6 Ф3-256) на финансовую часть лицевого счета, открытого на имя ФИО1 ФИО15 ФИО16, по государственному сертификату серия №MK-11 454489 для дальнейшего распоряжения, подлежат отказу в удовлетворении, т.к. с 01.02.2024 полномочия по перечислению средств МСК в соответствии с направлениями расходованиями средств, предусмотренными частью 3 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006г. № 256-Ф3 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» переданы Отделением СФР по Республике Дагестан в Центр компетенции в Республике Татарстан в соответствии с доведенными бюджетными ассигнованиями. Доступ в программный комплекс «1C МС» с 01.02.2024 Отделению СФР по Республике Дагестан закрыт.

Разрешая встречные исковые требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Татарстан, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Статья 395 ГК РФ устанавливает гражданско-правовую меру ответственности за неисполнение денежного обязательства, выразившееся в неправомерном удержании денежных средств, уклонении от их возврата или иной просрочке в их уплате.

Правоотношения же, возникающие в связи с предоставлением материнского (семейного) капитала, регламентируются Федеральным законом № 256-Ф3 и носят публично-правовой характер, а не характер гражданско-правового договора.

В соответствии с п.37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств», нормы об ответственности за нарушение денежного обязательства (ст. 395 ГК РФ) не применяются к социальным выплатам, пособиям и мерам поддержки, за исключением случаев недобросовестного поведения гражданина. Исключением являются лишь случаи, когда достоверно доказан факт недобросовестности гражданина, сопряженный с уголовно наказуемыми деяниями (например, мошенничество при получении выплат путем предоставления заведомо ложных сведений).

Как установлено судом, ФИО3 не получала средства материнского капитала на свой личный счет и не пользовалась ими. Денежные средства материнского капитала в размере 483 881,83 руб. были напрямую перечислены Казначейством на расчетный счет юридического лица - ЖСК «РАССВЕТ-1» по платежному поручению №142788. Все средства были направлены непосредственно на приобретение жилья, и данная сделка была расторгнута по объективным причинам. Обязанность по возврату средств при расторжении договора лежала исключительно на кооперативе, который и осуществил этот возврат 25.04.2023 г. по платежному поручению №32.

Таким образом, требование ОСФР по Республике Татарстан о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами с ФИО3, которая эти средства не получала, не удерживала и не извлекала из них экономической выгоды, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО17 к Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Дагестан и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Татарстан о признании недействительным решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, обязании перечислить средства материнского капитала - удовлетворить частично.

Признать недействительным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан (выраженное в выписке от 03.11.2025 г.) о не восстановлении средств материнского (семейного) капитала ФИО1 ФИО18 в сумме 483 881,83 рублей с учетом индексации.

Восстановить право ФИО1 ФИО19 на дополнительные меры государственной поддержки в связи с рождением второго ребенка на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серия № МК-11 454489, с последующей индексацией, в порядке, установленном ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2006 №256-Ф3 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», как лицо, не распорядившееся средствами материнского капитала.

Обязать Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Татарстан зачислить денежные средства материнского (семейного) капитала в размере 483 881,83 руб. (с учетом индексации в соответствии с ч. 2 ст. 6 Ф3-256) на финансовую часть лицевого счета, открытого на имя ФИО1 ФИО20, по государственному сертификату серия №MK-11 454489 для дальнейшего распоряжения.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО3 – отказать.

В удовлетворении встречных исковых требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Татарстан к ФИО1 ФИО21 о взыскании процентов за пользование денежными средствами в размере 78 514,81 рублей - отказать.

Резолютивная часть решения оглашена 22 апреля 2026 года.

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 06 мая 2026 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.Г. Абдурахманов

<данные изъяты>

<данные изъяты>