Постановление № 5-90/2020 от 13 апреля 2020 г. по делу № 5-90/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ст. ФИО1 Краснодарского края 14 апреля 2020 года

Судья Брюховецкого районного суда Краснодарского края Мосьпан Д.А.,

при секретаре Бачуриной Ю.А.,

с участием лица привлекаемого к административной ответственности А,

рассмотрел административный материал в отношении А, <......> года рождения, уроженки <......>, гражданки Российской Федерации, не замужней, имеющей на иждивении несовершеннолетнего ребенка, работающей продавцом у ИП Д в магазине «У дома», зарегистрированной по адресу: <......> совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

<......>г. в 15 час. 40 мин. в магазине "У дома", в котором осуществляет деятельность ИП Д, расположенном по адресу: <......> а, установлено, что ИП осуществляет деятельность по реализации пищевых продуктов и товаров первой необходимости.

Согласно Постановлению Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от <......><......> "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019" персонал объекта (магазина) обязан использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) в местах с массовым пребыванием людей (п.1.3 Постановления);

Согласно Постановлению главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.03.2020 № 129 "О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID- 2019)" на территории Краснодарского края введен режим функционирования "Повышенная готовность" с 0 часов 00 мин 15.03.2020 до 0 часов 00 минут 01.05.2020.

Постановлением №194 от 05.04.2020г. главы администрации (губернатора) Краснодарского края " О продлении срока ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края и о внесении изменений в Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31.03.2020 № 185 "О введении ограничительных мероприятиях (карантина) на территории Краснодарского края" введены ограничительные мероприятия (карантин) с 18:00 31.03.2020 до 12.04.2020.

При контроле выполнения продавцом А требований Постановления, в порядке ч.1 ст.28.1 КоАП РФ, установлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно действия (бездействие), совершенные продавцом А при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих в период осуществления на территории Краснодарского края ограничительных мероприятий (карантина), выявлено невыполнение в установленный срок с <......> выданного в указанные периоды законного Постановления Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от <......><......>, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно:

Продавец ФИО2 находилась на рабочем месте в торговом зале при обслуживании потребителей без маски (респиратора) - при входе в магазин маска была на подбородке, при замечании маска была надета на рот, нос остался открытым.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <......><......> коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утв. постановлением Правительства РФ от <......><......> "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

Данное правонарушение создает предпосылки для возникновения неблагоприятной эпидемиологической обстановки, непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, связанную с распространением на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции COVID-2019, представляющую опасность для граждан. Таким образом, продавец ФИО2 нарушила обязательные требования.

Вышеизложенное является нарушением нарушил ст.3, ст.10, п.1 ст.31 Федерального закона от 30.03.1999№52-ФЗ"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".Постановление Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020№ 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019", п.2 Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.03.2020 № 129 "О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)".

Согласно Постановлению Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 № 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019" персонал объекта (магазина) обязан использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) в местах с массовым пребыванием людей (п.1.3 Постановления);

Согласно Постановлению главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.03.2020 № 129 "О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID- 2019)(далее - Постановление №129) на территории Краснодарского края введен режим функционирования «Повышенная готовность» с 0 часов 00 мин 15.03.2020 до 0 часов 00 минут 01.05.2020.

С 18 часов 00 минут <......> по <......> введены ограничительные мероприятия (карантин) Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от31.03.2020 № 185 "О введении ограничительных мероприятиях (карантина) на территории Краснодарского края".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утв. постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 №715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

Данное правонарушение создает предпосылки для возникновения неблагоприятной эпидемиологической обстановки, непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, связанную с распространением на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции COVID-2019, представляющую опасность для граждан.

То есть ФИО2 нарушила ст.3, ст.10, п.1 ст.31 Федерального закона от <......> № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". Постановление Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от <......><......> "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019", п.2 Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от <......><......> "О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)", административная ответственность за которое предусмотрено ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ.

По выявленным нарушениям, зам. начальника ТО Управления ТО Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах О был составлен протокол об административном правонарушении <......> от 11.04.2020г. в отношении продавца А по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, который вручен ей под роспись.

В судебном заседании ФИО2 свою вину в совершении административного правонарушения признала, в содеянном раскаялась, просила при назначении ей административного наказания применить п. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить с учетом указанной статьи минимальное наказание.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает, что в соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ установлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения выразившееся в действии (бездействии) совершенные в период в режиме ЧС или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либовпериод осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), соответствующего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на физическое лицо в размере от 15 000 до 40 000 рублей.

Объектом правонарушения по ст. 6.3 КоАП РФ являются общественные отношения в областисанитарно-эпидемиологического благополучия. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (абз. 2 ст. 1 ФЗ от <......> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, является формальным, правонарушение считается оконченным независимо от наступления вредных последствий, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий в результате правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица к исполнению требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Объективную сторону административного правонарушения предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ составляют в т.ч. противоправные действия, которые выражаются в нарушении действующих санитарных правил гигиенических нормативов, а так же бездействия, состоящие в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно абз. 15 ст. 1 ФЗ от <......> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» под карантином понимаются административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение, распространение инфекционных заболеваний и предусматривающих особый режим хозяйственной и иной деятельность ограничения передвижения населения, ТС, грузов, товаров и животных.

В соответствии с п.3 ст. 31 ФЗ от <......> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний при угрозе возникновения и распространения, которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативно - правовыми актами РФ.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан индивидуальных предпринимателей и юридических лиц п.3 ст. 39 закона <......> ФЗ.

Постановлением губернатора Краснодарского края от <......><......>, а так же на основании Постановления от <......><......> и в соответствии с ФЗ от <......><......> ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера», от 30.03.1999<......>-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от <......><......> «Об утверждении СП 3.1/<......>-13» введены ограничительные мероприятия на территории Краснодарского края в связи с карантином.

При таких обстоятельствах в действиях А имеется состав административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Факт совершения А административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ подтверждается протоколом от административного правонарушении <......> от <......>, объяснением, рапортами и иными материалами административного дела.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в их достоверности и допустимости не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1. КоАП РФ, административное наказание является установленной государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ч.ч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленной законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п. 4 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства смягчающие административную ответственность и отягчающие административную ответственность.

В соответствии с п. 2.2 ст. 4.1. КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает в соответствии с ч.1 ст.4.2 КоАП РФ раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, а так же наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Суд также учитывает, что данное административное правонарушение, не нанесло значительного ущерба государству и не повлекло неблагоприятных последствий, что ФИО2 данное правонарушение совершила впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом в отношении А не установлено.

Существенных нарушений административного законодательства при составлении материала не выявлено.

При назначении Анаказания с учетом требований ст. ст.4.1-4.3 КоАП РФ учитываются все обстоятельства настоящего административного правонарушения, а также данные о личности лица, привлеченного к ответственности, степень общественной опасности ее действий для окружающих.

Оценивая изложенное в своей совокупности, личностные данные, суд приходит к убеждению, что А, как физическому лицу, должно быть назначено наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.7 - 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО2, <......> года рождения, уроженку <......>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 (семь тысяч пятьсот) рублей в доход государства.

Разъяснить А, что административный штраф в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу, по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа:

УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, лицевой счет <***>)

ИНН <***> КПП: 230801001 ОКТМО-03610000

НАИМЕНОВАНИЕ БАНКА ПОЛУЧАТЕЛЯ: в Южном ГУ Банка России г.Краснодар БИК: 040349001, Р/сч:401018110300000010013

Код бюджетной классификации -14111601061010003140 УИН: 14104230040800032174

Назначение платежа: административный штраф по постановлению Брюховецкого районного суда КК по ч.2 ст.6.3 по КоАП РФ.

Разъяснить А, что в соответствии со статьей 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Брюховецкого районного суда

Краснодарского края Д.А. Мосьпан