Решение № 2-2365/2024 2-2365/2024~М-544/2024 М-544/2024 от 24 июля 2024 г. по делу № 2-2365/2024

Дело № №

№
Мотивированное
решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. <адрес>

Ленинский районный суд г.<адрес> края в составе:

председательствующего судьи Ивановой Ю.Б.,

при помощнике судьи Грабко Д.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО к Краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения <адрес> края», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерство труда и социальной политики <адрес> края, Правительство <адрес> края, администрация Уссурийского городского округа <адрес> края, о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, признании права на выплату финансовой помощи в связи с необходимостью проведения капитального ремонта дома, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ

УСТАНОВИЛ:

ФИО. обратился в суд с названным исковым заявлением. В обоснование исковых требований указал, что ему на праве собственности принадлежит жилой дом с кадастровым номером №, площадью 23,7 кв.м., 1968 года постройки, и земельный участок с кадастровым номером № расположенные по адресу: <адрес> Поскольку названный дом был в ветхом состоянии, ДД.ММ.ГГГГ истцом было подано уведомление в УГА <адрес> городского округа о планируемом строительстве. В ДД.ММ.ГГГГ году на указанном земельном участке был построен дом, ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор с кадастровым инженером на изготовление технического плана, ДД.ММ.ГГГГ жилой дом был поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №, площадью 278,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> с одновременной регистрацией права собственности. В результате чрезвычайной ситуации природного характера – крупномасштабного наводнения на территории Приморского края в августе 2023 года жилой дом площадью 278,2 кв.м. был поврежден. Актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что дом подлежит капитальному ремонту и в настоящее время не пригоден для проживания. В этот же день истцом подано заявление о признании дома пострадавшим от наводнения и нуждающимся в капитальном ремонте, на которое уведомлением №№ от ДД.ММ.ГГГГ КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес> края» сообщил об отказе во включении в список граждан на основании п.3.3 постановления Правительства Приморского края от 24.08.2023 № 592-пп «О предоставлении выплат отдельным категориям граждан на осуществление капитального ремонта жилых помещений, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, обусловленной комплексом неблагоприятных метеорологических явлений, произошедших в августе 2023 года на территории Приморского края», а именно по причине отсутствия у заявителя права на предоставление выплаты (на день введения режима ЧС не являлся собственником жилого помещения).

С учетом изложенной в исковом заявлении позиции истец просит признать за ним право на получение социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения с кадастровым номером №, площадью 278,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на момент чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, обусловленной комплексом неблагоприятных метеорологических явлений, произошедших в ДД.ММ.ГГГГ года; обязать включить его в Список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной комплексом неблагоприятных метеорологических явлений, произошедших в августе 2023 года на территории Приморского края и произвести социальную выплату исходя из площади жилого помещения.

В ходе рассмотрения дела по существу к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Правительство <адрес> края, Министерство труда и социальной политики <адрес> края.

Истец, извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, заявлений, ходатайств, пояснений к дате судебного заседания не представил. С учетом изложенного, положений ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие истца, его представителя.

Представитель КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес> края», Министерства труда и социальной политики <адрес> края ФИО. суду пояснила, что исковые требования удовлетворению не подлежат. Дополнительно указала, что отказ в предоствлении социальной выплаты на проведение капитального ремонта в силу положений Постановления Правительства <адрес> края № 592-пп «О предоставлении выплат отдельным категориям граждан на осуществление капитального ремонта жилых помещений, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, обусловленной комплексом неблагоприятных метеорологических явлений, произошедших в ДД.ММ.ГГГГ года на территории <адрес> края» является законным, поскольку жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не принадлежало истцу на праве собственности. По мнению представителя ответчика, у КГКУ «Центр социальной поддержки <адрес> края» отсутствовали законные основания к удовлетворению заявления истца.

Представитель Правительства <адрес> края для участия в рассмотрении дела не явился, письменных пояснений, возражений в суд не представил.

От представителя администрации Уссурийского городского округа поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, вопрос разрешения настоящего спора по существу оставлен на усмотрение суда.

С учетом мнения участвующих в рассмотрении дела по существу лиц, в соответствии с положениями статей 113-117, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (Далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав пояснения истца, представителя ответчика и третьего лица ФИО изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Правительства <адрес> края от 24.08.2023 № 592-пп «О предоставлении выплат отдельным категориям граждан на осуществление капитального ремонта жилых помещений, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, обусловленной комплексом неблагоприятных метеорологических явлений, произошедших в августе 2023 года на территории Приморского края» утвержден в том числе, «Порядок предоставления выплат отдельным категориям граждан на осуществление капитального ремонта жилых помещений...» (Далее – Постановление Правительства ПК № 592-пп, Порядок).

Пунктом 1.3 Порядка закреплен перечень лиц имеющих и не имеющих право на получение выплат.

В соответствии с названной нормой право на получение выплат имеют граждане Российской Федерации, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Приморского края жилым помещениям, с использованием механизма добровольного страхования в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Граждане, указанные в абзаце первом настоящего пункта, являющиеся при введении режима чрезвычайной ситуации собственниками жилых помещений, признанных в установленном действующим законодательством порядке непригодными для проживания до наступления чрезвычайной ситуации, определенной пунктом 1.1 настоящего Порядка, которые попали в зону чрезвычайной ситуации, не имеют права на предоставление выплат в соответствии с настоящим Порядком.

Согласно положениям пункта 1.6 Порядка выплата предоставляется однократно и в отношении одного поврежденного жилого помещения:

собственнику поврежденного жилого помещения - в случае если поврежденное жилое помещение принадлежит на праве собственности одному гражданину;

каждому участнику долевой собственности пропорционально его доле в праве долевой собственности - в случае если поврежденное жилое помещение принадлежит гражданам на праве долевой собственности;

каждому участнику совместной собственности в равных долях - в случае если поврежденное жилое помещение принадлежит гражданам на праве совместной собственности.

В силу подпункта «г» пункта 3.3 Порядка основанием для отказа во включении в список является, отсутствие у заявителя права на предоставление выплаты в соответствии с пунктом 1.3 настоящего Порядка.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (Далее – Постановление Правительства РФ № 47, Положение).

В силу пункта 47 Положения оценку соответствия помещения, требованиям, установленным Положением, проводится комиссией, создаваемой органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления.

В силу названного пункта комиссия может принять в том числе, решение о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания.

Уведомление о принятии решения о включении в список с указанием размера выплаты, условий перечисления выплаты или решения об отказе во включении в список с указанием причин отказа направляется заявителю (уполномоченному представителю) способом, указанным в заявлении, структурным подразделением КГКУ не позднее двух рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения.

Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.10.2019 № 1327 «Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями» (Далее – Правила № 1327).

Цели предоставления трансфертов и граждане, в отношении которых реализуются мероприятия Правил № 1327, установлены в пунктах 5, 6 Правил № 1327.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 1327 трансферты предоставляются на цели предоставления выплат гражданам, указанным в подпункте «г» пункта 6 Правил, на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в собственности этих граждан.

Согласно подпункта «г» пункта 6 Правил № 1327 мероприятия реализуются в отношении граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона № 68-ФЗ, предусматривающей страхование риска повреждения жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Таким образом, в силу указанных положений действующего законодательства, условием предоставления выплаты является наличие в собственности поврежденного жилого помещения и отсутствие в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Пунктом 15 Правил к полномочиям высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации отнесено установление порядка и условий предоставления выплат гражданам, указанным в пункте 6 Правил, на осуществление такими гражданами капитального ремонта поврежденных жилых помещений.

Во исполнение вышеназванного федерального законодательства Правительством <адрес> края и принято постановление Правительства <адрес> края от 24.08.2023 № 592-пп «О предоставлении выплат отдельным категориям граждан на осуществление капитального ремонта жилых помещений, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, обусловленной комплексом неблагоприятных метеорологических явлений, произошедших в ДД.ММ.ГГГГ года на территории <адрес> края».

При этом, суд обращает внимание, что указанный выше нормативный правовой акт не признан не действующим в полном объеме или в части в судебном порядке. Таким образом, доводы ФИО в части несоответствия постановления Правительства <адрес> края от 24.08.2023 № 592-пп «О предоставлении выплат отдельным категориям граждан на осуществление капитального ремонта жилых помещений, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, обусловленной комплексом неблагоприятных метеорологических явлений, произошедших в августе 20233 года на территории Приморского края» нормам федерального законодательства судом не принимаются, как безосновательные.

Из материалов дела следует, что уведомлением №№ от ДД.ММ.ГГГГ КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес> края» сообщило об отказе во включении в список граждан на основании п.3.3 постановления Правительства <адрес> края от 24.08.2023 № 592-пп «О предоставлении выплат отдельным категориям граждан на осуществление капитального ремонта жилых помещений, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, обусловленной комплексом неблагоприятных метеорологических явлений, произошедших в августе 2023 года на территории Приморского края», а именно по причине отсутствия у заявителя права на предоставление выплаты (на день введения режима ЧС не являлся собственником жилого помещения).

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости у ФИО на праве собственности имеется земельный участок, кадастровый номер №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес> На указанном земельном участке расположены два жилых помещения: с кадастровым номером №, площадью 23,7 кв.м., зарегистрированное на праве собственности за истцом ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ; здание с кадастровым номером №, площадью 278,2 кв.м., датой присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО в адрес ответчика поступило заявление о включении его в список граждан, чьи жилые помещения повреждены в результате ЧС и подлежат капитальному ремонту. Согласно тексту заявления адресом жилого помещения, в отношении которого необходимо произвести капитальный ремонт указан: <адрес>, иных документов к заявлению не прилагалось, что не опровергается истцом.

Из представленного истцом в материалы дела акта обследования помещения № № от ДД.ММ.ГГГГ, заключения № № от ДД.ММ.ГГГГ, составленных исходя из характеристик площади, в отношении жилого помещения, имеющего площадь 23,7 кв.м. и расположенного по адресу: <адрес> следует, что указанное жилое помещение является непригодным для проживания, то есть не подлежит капитальному ремонту. Указанный вывод и послужил основанием к отказу во включении ФИО в список граждан, чьи жилые помещения повреждены в результате ЧС и подлежат капитальному ремонту.

Более того, представленное истцом в материалы дела экспертное заключение №№ от ДД.ММ.ГГГГ, также содержит вывод о том, что жилое помещение, с кадастровым номером №, площадью 23,7 кв.м., являлось непригодным для проживания еще до момента наступления ЧС.

Из представленного в материалы дела акта обследования жилого помещения, пострадавшего при ЧС от ДД.ММ.ГГГГ, составленного согласно указанным в акте характеристикам (фундамент ленточный, железобетонный, наличие пластиковых окон и т.д.) в отношении здания, расположенного также на земельном участке по адресу: г<адрес>, площадью 278,2 кв.м. судом установлено, что в отношении него требуется капитальный ремонт, является непригодным для проживания. При этом, соответствующее заключение комиссии ФИО в адрес ответчика представлено не было, что не опровергнуто истцом. Представленное в материалы дела заключение №№ с комиссионным выводом о наличии оснований для признания данного здания подлежащим капитальному ремонту было составлено за пределами срока наступления и введения ЧС – ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем не принимается судом в качестве допустимого доказательства обоснованности заявленных исковых требований.

На момент введения режима ЧС помещение площадью 278,2 кв.м. не было зарегистрировано в соответствии с законодательством РФ как жилое и не оформлено в собственность истца, следовательно, у последнего не возникло право на включение в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате ЧС.

Указанные обстоятельства также послужили основанием к отказу на повторное заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ

Довод истца о том, что на момент введения ЧС он проживал в помещении площадью 278,2 кв.м, по адресу: г<адрес> что может являться основанием к установлению факта владения и пользования на праве собственности указанным жилым помещением, а равно основанием к удовлетворению требований истца о признании права на получении социальной выплаты на капитальный ремонт, судом не принимается в силу следующего.

Приведенные выше нормативные положения устанавливают обязательные условия, при соблюдении которых гражданам могут быть предоставлены меры социальной поддержки в форме выплаты денежных средств для проведения капитального ремонта жилого помещения.

Пунктом 1.3 Порядка закреплен перечень лиц имеющих и не имеющих право на получение выплат.

В соответствии с названным пунктом Порядка право на получение выплат имеют граждане Российской Федерации, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба.

На основании ст.223 ГК РФ право собственности на недвижимые вещи, подлежащее обязательной государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Статьей 131 ГК РФ предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

С учетом изложенного, законных оснований к включению ФИО. в список лиц, жилые помещения которых повреждены в результате ЧС, имеющих право на социальную выплату на капитальный ремонт не имеется.

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд исходит из совокупности указанных ранее норм действующего законодательства, при буквальном толковании которых установлено, что выплаты предоставляются в отношении одного поврежденного помещения, находящегося в собственности и непригодного для проживания именно на момент введения ЧС.

Таким образом, суд полагает, что решение об отказе в компенсации на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения принято в строгом соответствии с действующим на период обращения ФИО1 законодательством. Оснований для удовлетворения требований истца у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> краевой суд через Ленинский районный суд г.<адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.Б. Иванова