Решение № 2А-310/2024 2А-310/2024~М-275/2024 М-275/2024 от 23 октября 2024 г. по делу № 2А-310/2024

Дело № 2а-310/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Тюльган 23 октября 2024 года

Тюльганский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Абросимова А.М.,

при секретаре Ивановой А.В.,

с участием: представителя административного истца ФИО1 - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Тюльганского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО3, начальнику отделения – старшему судебному приставу Тюльганского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО4, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, Тюльганскому районному отделению судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области о восстановлении срока обжалования и признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о временном ограничении на пользование должником специальным правом,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав, что 11.07.2024 от сотрудников ГИБДД Республики Башкортостан ему стало известно об ограничении в праве управления автомобилем. 15.07.2024 обратился в Тюльганский РОСП за выдачей копии постановления, ответ не получен. 28.07.2024 в отношении него составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ст. 17.17 КоАП РФ. Считает ограничение права управления незаконным, поскольку лишает его и его семью средств к существованию. Не имеет постоянного заработка, выплачивает алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка, имеет на иждивении малолетнего ребенка. Постановление об ограничении его право управления от 21.11.2023 не получал, узнал при составлении протокола об административном правонарушении.

Просит суд:

восстановить срок для обжалования постановления судебного пристава-исполнителя Тюльганского РОСП ФИО3 от 21.11.2023;

признать постановление судебного пристава-исполнителя Тюльганского РОСП ФИО3 от 21.11.2023 о временном ограничении на пользование должником специальным правом незаконным и отменить его.

Административный истец ФИО1, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в ходе предыдущего судебного заседания исковые требования поддержал, по основаниям указанным в иске, оспариваемое постановление не получал, узнал о нем от сотрудников полиции. Автомобиль ему необходим, поскольку супруга проживает в деревне с родителями и малолетним ребенком, которого необходимо возить в соседний город в больницу. Кроме того он занимается ремонтом телефонов, для чего ему необходим автомобиль. Утверждает, что задолженности по алиментам, после вынесения решения Советского районного суда г.Уфы от 26.10.2023, не имеет. Предыдущую задолженность полностью не погасил. О наличии задолженности не знал. Алименты оплачивал через маму, девушку, супругу, поскольку банковская карта заблокирована.

Представитель административного истца, по доверенности ФИО2 заявленные административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила суд их удовлетворить. Задолженности перед бывшей супругой у истца не имеется, поскольку он ежемесячно оплачивает алименты на основании решения Советского районного суда г.Уфы от 26.10.2023 в твердой денежной сумме.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ранее в судебном заседании административные исковые требования ФИО1 не признала, считала постановление законным и обоснованным, срок для обжалования восстановлению не подлежит, поскольку должник копию постановления получил своевременно через личный кабинет госуслуг и заказной почтой.

Административные ответчики Тюльганский РОСП, ГУФССП по Оренбургской области, в судебное заседание представителей не направили, извещены надлежащим образом.

Административный ответчик, привлеченная к участию в деле определением суда от 03.10.2024, начальник отделения – старший судебный пристав Тюльганского РОСП ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО5, привлеченная к участию в деле определением суда от 05.09.2024, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Заинтересованные лица, привлеченные к участию в деле определением суда от 03.10.2024, ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Ранее допрошенная в качестве свидетеля ФИО17 суду показала, что истец ее сын. В 2014 года он не проживает с ней, только зарегистрирован. Бывает иногда, что она получает за него почтовую корреспонденцию, сам он ее в с.Репьевка получить не мог. По просьбе сына она иногда перечисляла денежные средства, его бывшей супруге, в счет алиментов.

На основании ст. 150 КАС РФ суд принял определение о рассмотрении административного искового заявления в отсутствие неявившихся лиц, поскольку их участие в деле не признавалось судом обязательным.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Из копии исполнительного производства следует и судом установлено, что 02.09.2020 Тюльганским РОСП на основании исполнительного документа - судебного приказа № от 27.07.2020, выданного мировым судьей судебного участка № 1 по г. Стерлитамак Республики Башкортостан, возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО14 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем осуществлялся комплекс мероприятий, направленных на установление местонахождения должника и его имущества, в том числе обращалось взыскание на заработную плату должника постановлениями от 08.09.2020, 23.12.2020, 20.12.2021, которые возвращались <данные изъяты> ИП ФИО11, ООО <данные изъяты>» без исполнения, в связи с увольнением ФИО1

Заказной почтой 23.04.2021 в адрес ФИО1 судебным приставом направлено предупреждение о возможности ограничения в пользовании специальным правом. Предупреждение получено адресатом 26.04.2021, согласно отчета об отслеживании отправления (ШПИ <данные изъяты>).

16.10.2023 ФИО1 объявлен в розыск, заведено разыскное дело, поскольку местонахождение должника установлено не было. Постановление об исполнительном розыске направлено ФИО1 в личный кабинет госуслуг, прочтено 19.10.2023 в 07:54:29.

21.11.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении ФИО1 на пользование должником специальным правом в виде права управления транспортным средством.

Обжалуемое постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом направлено судебным приставом административному истцу через личный кабинет госуслуг 21.11.2023, прочтено адресатом 27.11.2023 в 10:55:24. Также направлено заказной почтой.

Согласно ответа специального отделения по розыску должников и их имущества УФССП России по РБ на разыскное задание от 15.12.2023, по адресу: <адрес> ФИО1 установлен не был. Также не установлен должник по адресу: <адрес>, что подтверждено справками-докладами судебного пристава-исполнителя, осуществляющего розыск ГУФССП России по <адрес>.

По информации администрации Разномойского сельсовета Тюльганского района Оренбургской области от 08.02.2024 за №, ФИО1 зарегистрирован, но не проживает с 2017 года по адресу: <адрес>.

Исходя из положений статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" задачей исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов; в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в частности, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов судебный пристав-исполнитель применяет меры принудительного исполнения и совершает иные исполнительные действия (часть 1 статьи 64, статья 68 Закона об исполнительном производстве).

В силу части 1 статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (в том числе автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Частью 4 статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве установлен перечень обстоятельств, при которых временное ограничение на пользование должником специальным правом применяться не может, а именно: установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей; должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

В силу части 6 статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем исполнения требований исполнительного документа или возникновения оснований дня отмены временного ограничения на пользование должником специальным правом, выносит постановление о снятии данного ограничения, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

Постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом вынесено должностным лицом в рамках возбужденного исполнительного производства, в связи с не установлением местонахождения должника и наличием у него задолженности по алиментам более 10 тысяч рублей. При вынесении ДД.ММ.ГГГГ обжалуемого постановления обстоятельства рождения второго ребенка у должника отсутствовали.

Наличие обстоятельств, указанных в части 4 статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве, при которых указанные ограничения не применяются, либо при возникновении которых могут быть отменены установленные судебным приставом ограничения, при рассмотрении настоящего дела не установлены. Доказательств суду не предоставлено.

При этом ФИО1, зная о возбужденном исполнительном производстве и обязанности выплачивать алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка в пользу ФИО14, также, являясь должником по исполнительному производству, не лишен права предоставить судебному приставу-исполнителю документы, подтверждающие отсутствие задолженности по алиментам и наличие оснований для отмены ограничительных мер в отношении него.

Часть 3 статьи 219 КАС РФ закрепляет, что административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

О постановлении о временном ограничении на пользование должником специальным правом ФИО1 узнал 27.11.2023, о чем говорит дата и время прочтения постановления, направленного в личный кабинет госуслуг.

В силу части 2.1 статьи 14 Закона об исполнительном производстве постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет на портале "Госуслуги".

Согласно пункту 3 утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.2016 N 606 Правил направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года N 606, извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на Единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации.

С настоящим административным иском административный истец обратился в суд 07.08.2024, что следует из штампа на почтовом конверте, то есть по истечению установленного законом срока обжалования.

Согласно части 1 статьи 95 названного Кодекса, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

В силу части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ, обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Доказательств того, что срок обращения в суд пропущен по уважительной причине, административным истцом не представлено, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Тюльганского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО3, начальнику отделения – старшему судебному приставу Тюльганского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО4, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, Тюльганскому районному отделению судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области о восстановлении срока обжалования и признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о временном ограничении на пользование должником специальным правом – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд через Тюльганский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья А.М. Абросимов

Решение в окончательной форме принято 28.10.2024.

Судья А.М. Абросимов