Решение № 2-136/2018 2-136/2018 ~ М-120/2018 М-120/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 2-136/2018

Дело №2-136/18


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ р.п.Тоншаево

Тоншаевский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Ягилева С.В., с участием

прокурора- помощника прокурора Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора Обуховой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Махневой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Тоншаевского районного суда гражданское дело по иску Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 об обязании прекращения эксплуатации несанкционированной свалки отходов деревообработки, проведении работ по восстановлению нарушенных земель,

У СТ А Н О В И Л:

Нижегородский межрайонный природоохранный прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании прекращения эксплуатации несанкционированной свалки отходов деревообработки, проведении работ по восстановлению нарушенных земель. В обоснование заявленных требований прокурором указано на то, что в ДД.ММ.ГГГГ Нижегородской природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения природоохранного законодательства при эксплуатации цеха по деревообработке, принадлежащего ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>. Проведенной проверкой установлено, что основной сферой деятельности ИП ФИО1 на территории Тоншаевского района Нижегородской области является деревообработка. В ходе производственной деятельности предприятия образуются отходы (горбыль, опил, мелкие древесные отходы и т.п.). На протяжении ряда лет и по настоящее время ИП ФИО1 самовольно использует земельный участок, прилегающий к производственной площадке деревообрабатывающего цеха, расположенного в д.<адрес>. Земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, площадь участка, самовольно занятая индивидуальным предпринимателем ФИО1 под размещение отходов составляет около 2500 кв.м., высота свалки отходов составляет от 1 до 3 метров. Размещение отходов производства и потребления на почвенном покрове представляет потенциальную угрозу загрязнения данного земельного участка, грунтовых вод, т.к. разрешительная документация на указанную свалку отсутствует, земельный участок под размещение данной свалки надлежащим образом не отведен. Отходы складируются на незащищенном земельном участке. При взаимодействии с атмосферным воздухом отходы разлагаются, загрязняя его продуктами распада, что ведет к ухудшению экологической обстановки на территории администрации, к загрязнению и истощению природных ресурсов. В результате ветрового разноса происходит загрязнение отходами близлежащих территорий. Факт нарушения законодательства подтверждается актом обследования земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области и фототаблицей.

Прокурор просил обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение года прекратить эксплуатацию несанкционированной свалки отходов деревообработки и провести работы по восстановлению нарушенных земель, на которых расположена свалка.

Участвующий в деле прокурор Обухова Т.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель третьего лица Министерства экологии и природных ресурсов ФИО2 исковые требования поддержал.

Ответчик ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещен, в суд не явился, направил в суд заявление, в котором исковые требования прокурора признал полностью, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, в соответствии с которой стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, выслушав доводы участвующего в деле лица, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В силу ст.45 ч.1 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах, охрану здоровья, включая медицинскую помощь и обеспечения права на благоприятную окружающую среду. В соответствии со ст.42 Конституции РФ и ст.8,23 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года №52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Судом установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес> Абхазской АССР, гражданин РФ, проживающий по адресу: <адрес>, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и занимается обработкой древесины и заготовкой пиломатериалов. У ИП ФИО1 по адресу: <адрес> имеется цех деревообработки. Нижегородской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения ИП ФИО1 требований законодательства об охране окружающей среды и о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно акту осмотра территории № от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенной главным специалистом Северо-Восточного межрайонного отдела регионального государственного экологического надзора и охраны окружающей среды министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области осмотра территории, прилегающей к предприятию ИП ФИО1, расположенного в <адрес> установлено, что на прилегающей к территории предприятия ИП ФИО1 на площади около 2500 кв.м. высотой от 1 до 3 метров располагаются отходы древесного производства (опил). Данные отходы образовались в результате хозяйственной деятельности (производство черенков) ИП ФИО1 Каких-либо работ по уборке (очистке) территории от отходов производства и потребления не обнаружено. Данные выводы подтверждаются также фотоматериалами.

Указанные обстоятельства ответчиком ФИО1 признаны и не оспариваются.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (далее – отходы) – вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно статьи 4 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, в близи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

На основании ст.ст.29 и 32 Земельного кодекса РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обеспечивается выбор земельного участка на основе документов государственного земельного кадастра и землеустройства с учетом экологических и иных условий использования соответствующей территории в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

В соответствии со ст.78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных, связанных с сельскохозяйственным производством целей.

В соответствии с п.3.1 ст.3 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» оборот земель основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков.

В соответствии с п.6 вышеуказанного федерального закона, собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать земельный участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле, как природному объекту.

Согласно п. 2.4. СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» при разработке, организации и ведении технологических процессов должны быть предусмотрены мероприятия по охране среды обитания, в том числе своевременное удаление, обезвреживание и утилизация отходов производства.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» хранение, захоронение и обезвреживание на территориях организаций и населенных пунктов загрязняющих атмосферный воздух отходов производства и потребления, в том числе дурнопахнущих веществ, а также сжигание таких отходов без специальных установок, предусмотренных правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, запрещается.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды – деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Несоблюдение ответчиком ФИО1 данных положений закона в части надлежащего складирования и утилизации отходов лесопереработки нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, и влечет за собой угрозу жизни и здоровью населения, создает опасность для естественных экологических систем.

Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, исковые требования Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании прекращения эксплуатации несанкционированной свалки отходов деревообработки, проведении работ по восстановлению нарушенных земель, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Кроме того ответчик ФИО1 исковые требования прокурора признал в полном объеме, представив соответствующее письменное заявление о признании иска. Право ответчика на признание заявленного иска закреплено в ст.39 ГПК РФ. Признание иска ответчиком судом принято, поскольку оно соответствует закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц. Последствия признания иска ответчику понятны. В силу ст. 173 ч.2 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу ст.204 ГПК РФ срок исполнения возложенных на ответчика обязанностей по прекращению эксплуатации несанкционированной свалки отходов деревообработки, проведении работ по восстановлению нарушенных земель, суд определяет исходя из конкретных обстоятельств дела, с учетом принципов разумности и соблюдения балансов интересов сторон.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку прокурор обращался в интересах неопределенного круга лиц и при подаче искового заявления был освобожден от уплаты госпошлины, с ответчика в доход бюджета Тоншаевского муниципального района подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей.

На основании ст.42 Конституции РФ, ст.29, 32, 78 Земельного кодекса РФ, Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года №52-ФЗ, Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 об обязании прекращения эксплуатации несанкционированной свалки отходов деревообработки, проведении работ по восстановлению нарушенных земель удовлетворить в полном объеме.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, в срок не позднее 1 года со дня вступления решения суда в законную силу прекратить эксплуатацию несанкционированной свалки отходов деревообработки, находящейся на земельном участке, прилегающем к производственной площадке деревообрабатывающего цеха, расположенной по адресу: <адрес>, используемой под размещение отходов деревообработки, площадью 2500 кв.м. и провести работы по восстановлению нарушенных земель, на которых расположена свалка.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход бюджета Тоншаевского муниципального района государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Тоншаевский районный суд в течение месяца.

Судья: (подпись) Ягилев С.В.