Решение № 2-688/2020 2-688/2020~М-586/2020 М-586/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 2-688/2020

Дело № 2-688/2020

УИД № 52RS0047-01-2020-001117-05


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Семенов Нижегородской области 17 ноября 2020 года

ФИО2 районный суд Нижегородской области

в составе председательствующего судьи Ложкиной М.М.,

при секретаре Щелоковой Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление ПФР в городском округе ФИО2 Нижегородской области (межрайонное) об обязании включения в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление ПФР в городском округе ФИО2 Нижегородской области (межрайонное) об обязании включения в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, назначении пенсии, мотивируя требования следующим.

ФИО1 в период с 01 сентября 1988 года по настоящее время работает в должности врача-лаборанта клинико-диагностической лаборатории Семеновской ЦРБ, на полный рабочий день, полную рабочую неделю, на полную ставку.

Истец обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ по городскому округу ФИО2 Нижегородской области о назначении ей досрочной трудовой пенсии как медицинскому работнику, предоставив необходимые документы.

Однако, Управлением Пенсионного Фонда РФ по городскому округу ФИО2 в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано на основании того, что в ее трудовой стаж, по мнению УПФР по городскому округу ФИО2, не входит время нахождения на курсах усовершенствования и повышения квалификации, а именно периоды:

с 01.09.1988 г. по 01.12.1988 г.; с 11.01.1993 г. по 06.02.1993 г.; с 24.03.1999 г. по 24.04.1999 г.; с 24.02.2000 г. по 07.04.2000 г.; с 06.05.2005 г. по 30.06.2005 г.; с 08.02.2010 г. по 02.04.2010 г.; с 25.05.2015 г. по 05.06.2015 г.; с 20.11.2017 г. по 01.12.2017 г.

В письменном отказе № 05-1352 от 25 июня 2020 г. Управление Пенсионного Фонда РФ по городскому округу ФИО2 Нижегородской области ссылается на то, что курсы повышения квалификации не причислены Постановлением правительства РФ № 516 от 11.07.2002г. к периодам медицинской деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

На основании изложенного ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, окончательно просила суд обязать ответчика включить в стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 01.09.1988 г. по 01.12.1988 г.; с 11.01.1993 г. по 06.02.1993 г.; с 24.03.1999 г. по 24.04.1999 г.; с 24.02.2000 г. по 07.04.2000 г.; с 06.05.2005 г. по 30.06.2005 г.; с 08.02.2010 г. по 02.04.2010 г.; с 25.05.2015 г. по 05.06. 2015 г.; с 20.11.2017 г. по 01.12.2017 г., назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу ФИО2 - с 15.06.2020 г.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования и просила об их удовлетворении.

Представитель УПФ РФ по Семеновскому городскому округу ФИО3 иск не признала, представила отзыв в письменной форме на заявленные истцом требования.

Представитель третьего лица – ГБУЗ НО «Семеновская ЦРБ» в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, ранее представлял заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указал на необходимость удовлетворения заявленных исковых требований.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела и обстоятельств, установленных судом, следует, что решением Государственного учреждения управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу ФИО2 от 25 июня 2020 года истцу в назначении пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано, в связи с отсутствием достаточного льготного стажа. Из подсчета указанного стажа исключены: курсы повышения квалификации: с 01.09.1988 г. по 01.12.1988 г.; с 11.01.1993 г. по 06.02.1993 г.; с 24.03.1999 г. по 24.04.1999 г.; с 24.02.2000 г. по 07.04.2000 г.; с 06.05.2005 г. по 30.06.2005 г.; с 08.02.2010 г. по 02.04.2010 г.; с 25.05.2015 г. по 05.06. 2015 г.; с 20.11.2017 г. по 01.12.2017 г.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

С 01 января 2015 года основания назначения указанной пенсии предусмотрены пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку согласно частям 1 и 3 статьи 36 названного Федерального закона со дня его вступления в силу (т.е. с 01 января 2015 года) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Части 3 и 4 ст. 30 вышеуказанного закона, указывают, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», вступивших в силу с 01 января 2015 года, предполагает, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом на основании ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Кроме того, прохождение соответствующих курсов повышения квалификации является обязательной частью трудовой деятельности истца, что следует из положений ст. ст. 72, 73 Федерального закона N 323-ФЗ от 21.11.2011 года «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», а также ранее действовавших Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, утвержденных ВС РФ 22.07.1993 N 5487-1 (ч. 1 ст. 54).

Судом установлено, что ФИО1 в период с 01 сентября 1988 года по настоящее время работает в должности врача-лаборанта клинико- диагностической лаборатории Семеновской ЦРБ, на полный рабочий день, полную рабочую неделю, на полную ставку, что подтверждается записями в трудовой книжке.

В период своей деятельности истец направлялась на курсы повышения квалификации с отрывом от производства: с 01.09.1988 г. по 01.12.1988 г.; с 11.01.1993 г. по 06.02.1993 г.; с 24.03.1999 г. по 24.04.1999 г.; с 24.02.2000 г. по 07.04.2000 г.; с 06.05.2005 г. по 30.06.2005 г.; с 08.02.2010 г. по 02.04.2010 г.; с 25.05.2015 г. по 05.06. 2015 г.; с 20.11.2017 г. по 01.12.2017 г.

15.06.2020 года истец обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ по городскому округу ФИО2 Нижегородской области о назначении ей досрочной трудовой пенсии как медицинскому работнику, предоставив необходимые документы.

Решением Государственного учреждения управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу ФИО2 от 25 июня 2020 года истцу в назначении пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано, в связи с отсутствием достаточного льготного стажа.

Из подсчета указанного стажа исключены: курсы повышения квалификации: с 01.09.1988 г. по 01.12.1988 г.; с 11.01.1993 г. по 06.02.1993 г.; с 24.03.1999 г. по 24.04.1999 г.; с 24.02.2000 г. по 07.04.2000 г.; с 06.05.2005 г. по 30.06.2005 г.; с 08.02.2010 г. по 02.04.2010 г.; с 25.05.2015 г. по 05.06. 2015 г.; с 20.11.2017 г. по 01.12.2017 г.

Анализируя указанные нормы права, действующие на момент возникновения отношений, а также установленные обстоятельства, которые ответчиком не опровергнуты, суд первой инстанции приходит к выводу о том, что ответчик необоснованно отказал истцу во включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 01.09.1988 г. по 01.12.1988 г.; с 11.01.1993 г. по 06.02.1993 г.; с 24.03.1999 г. по 24.04.1999 г.; с 24.02.2000 г. по 07.04.2000 г.; с 06.05.2005 г. по 30.06.2005 г.; с 08.02.2010 г. по 02.04.2010 г.; с 25.05.2015 г. по 05.06. 2015 г.; с 20.11.2017 г. по 01.12.2017 г., поскольку периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Разрешая требования истца о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 15.06.2020 года, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, в силу действующего на момент разрешения спора правового регулирования при возникновении права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности срок назначения такой пенсии наступает не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на пенсию.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в части назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости с 15.06.2020 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управление ПФР в городском округе ФИО2 Нижегородской области (межрайонное) об обязании включения в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, назначении пенсии, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление ПФР в городском округе ФИО2 Нижегородской области (межрайонное) включить в стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с 01.09.1988 г. по 01.12.1988 г.; с 11.01.1993 г. по 06.02.1993 г.; с 24.03.1999 г. по 24.04.1999 г.; с 24.02.2000 г. по 07.04.2000 г.; с 06.05.2005 г. по 30.06.2005 г.; с 08.02.2010 г. по 02.04.2010 г.; с 25.05.2015 г. по 05.06. 2015 г.; с 20.11.2017 г. по 01.12.2017 г.

В удовлетворении требования об обязании Государственное учреждение Управление ПФР в городском округе ФИО2 Нижегородской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу ФИО2 с 15.06.2020 года, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Нижегородский областной суд через ФИО2 районный суд нижегородской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья М.М.Ложкина