Решение № 2-423/2018 2-423/2018~М-359/2018 М-359/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 2-423/2018

Дело № 2-423/2018 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2018 года г. Задонск

Задонский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Центерадзе Н.Я.

при секретаре Бушминой И.В.

с участием представителя ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Липецкой области к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Ольшанский центр культуры и досуга» сельского поселения Ольшанский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области о взыскании задолженности по платежам за негативное воздействие на окружающую среду

УСТАНОВИЛ:

Управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Липецкой области обратилось в суд с иском к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Ольшанский центр культуры и досуга» сельского поселения Ольшанский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в доход соответствующих бюджетов 1 562 рубля 29 копеек, в том числе 1 398 рублей 89 копеек - задолженность по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год и 163 рубля 31 копейку - пени за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, а также пени по день фактической уплаты суммы основного долга по оплате за негативное воздействие на окружающую среду.

Требования мотивированы тем, что МБУК «Ольшанский ЦКД» сельского поселения Ольшанский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <данные изъяты>, основным видом деятельности которого является - деятельность учреждений клубного типа: клубов, дворцов и домов культуры, домов народного творчества (код вида деятельности 90.04.3). В установленном порядке, МБУК «Ольшанский ЦКД» сельского поселения Ольшанский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области» на основании своих исходных данных о природопользовании, в Управление Росприроднадзора по Липецкой области была представлена декларация о плате за негативное воздействие на» окружающую среду за 2016 год. Согласно данным декларации уплате за указанный период подлежала сумма 1398 руб. 98 копеек, из них: 1398 рублей 98 копеек - плата за размещение отходов производства и потребления. В связи с неисполнением обязанности по уплате вышеуказанного платежа, управлением Росприроднадзора по Липецкой области в адрес МБУК «Ольшанский ЦКД» было направлено требование № 125 от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому, ответчику в срок до ДД.ММ.ГГГГ года было предложено уплатить имеющуюся задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 1398 рублей 98 копеек, а также пени в размере 110 рублей 23 копейки за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года.

Пунктом 4 статьи 16.4 Закона №7-ФЗ установлено, что несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктом 3 настоящей статьи. Согласно расчету, пеня в размере 110 рублей 23 копейки начислена за задолженность в сумме 1398 рублей 98 копеек за период с 02 марта 2017 года по 31 декабря 2017 года, исходя из 1/300 ключевой ставки ЦБ РФ. Ответчиком в добровольном порядке указанное требование в установленный в нем срок исполнено не было.

В судебное заседание представитель истца управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Липецкой области не явился, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика МБУК «Ольшанский ЦКД» сельского поселения Ольшанский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области действующая на основании устава ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что плата за негативное воздействие на окружающую среду не была произведена в связи, с отсутствием денежных средств.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон №7-ФЗ) негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со ст. 3 названного Федерального закона хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В соответствии с п. 1 ст. 16 Закона №7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды:

- выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками;

- сбросы загрязняющих веществ в водные объекты;

- хранение, захоронение отходов производства и потребления(размещение отходов).

Согласно пункту 2 статьи 16 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьями 51, 57 и 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации сумма задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду распределяется по уровню бюджетов следующим образом: 40 % - в бюджет субъекта Российской Федерации; 55 % - в бюджет муниципального района, городского округа; 5 % - в федеральный бюджет.

Порядок определения платежной базы для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду установлен статьей 16.2 Закона № 7-ФЗ. Информация о платежной базе представляется за отчетный период лицами, обязанными вносить плату, администратору доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в составе декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду (пункт 5 статьи 16.2 Закона № 7-ФЗ).

Порядок исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду установлен статьей 16.3 Закона № 7-ФЗ, пунктом 13 которой регламентировано, что правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - Правила № 255), которые, согласно пункту 3 Постановления, применяются к правоотношениям, возникшим с 01.01.2016.

Пунктом 1 статьи 16.4 Закона №7-ФЗ плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.

Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год (п. 2 ст. 16.4 Закона №7-ФЗ, пункт 32 Правил № 255).

В силу требований п. 3 ст. 16.4 закона №7-ФЗ, пункта 32 Правил № 255, плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год (пункт 33 Правил № 255).

Пунктом 5 статьи 16.4 Закона №7-ФЗ, пунктом 35 Правил № 255 установлено, что не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

В силу пункта 4 Правил № 255 контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами (администраторы платы).

На территории Липецкой области территориальным органом, осуществляющим функции Росприроднадзора является Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Липецкой области, действующее на основании Положения, утв. приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 24.08.2016 №497, которое также исполняет функции администратора платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 №913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах» установлено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду осуществляется за выбросы, сбросы и размещение отходов производства и потребления.

Указанным постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 № 913 были установлены ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе на 2016 год (спорный период) отдельно по каждому виду негативного воздействия.

Судом установлено, что согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ года, МБУК «Ольшанский ЦКД» сельского поселения Ольшанский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ года, ОГРН <***>, основным видом деятельности которого является - деятельность учреждений клубного типа: клубов, дворцов и домов культуры, домов народного творчества (код вида деятельности 90.04.3).

ДД.ММ.ГГГГ года МБУК «Ольшанский ЦКД» сельского поселения Ольшанский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области» на основании своих исходных данных о природопользовании, представило в Управление Росприроднадзора по Липецкой области декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год.

Согласно декларации, уплате за указанный период подлежала сумма в размере 1 398 рублей 98 копеек - плата за размещение отходов производства и потребления.

В связи с неисполнением обязанности по уплате вышеуказанного платежа, управлением Росприроднадзора по Липецкой области в адрес МБУК «Ольшанский ЦКД» сельского поселения Ольшанский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области» ДД.ММ.ГГГГ года было направлено требование № <данные изъяты>, согласно которому ответчику в срок до ДД.ММ.ГГГГ года, предложено уплатить имеющуюся задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 1398 рублей 98 копеек, а также пени в размере 110 рублей 23 копейки.

Однако МБУК «Ольшанский ЦКД» в добровольном порядке указанное требование в установленный в нем срок исполнено не было.

Пунктом 4 статьи 16.4 Закона №7-ФЗ установлено, что несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктом 3 настоящей статьи.

Истец составил расчет задолженности за 2016 год по оплате за негативное воздействие на окружающую среду, по которому задолженность составила 1 562 рублей 29 копеек, в том числе 1398 рублей 98 копеек- плата за размещение отходов производства и потребления и 163 рубля 31 копейка- пени за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года. Судом проверен данный расчет. Расчет составлен верно.

Поскольку на момент вынесения решения суда сумма основного долга по оплате негативного воздействия на окружающую среду не оплачена, то произвести расчет и взыскать пени по день фактической уплаты основного долга, как просит истец, не представляется возможным.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Липецкой области являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, то с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 400 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Липецкой области удовлетворить.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения культуры «Ольшанский центр культуры и досуга» сельского поселения Ольшанский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду в доход соответствующих бюджетов 1 562 рубля 29 копеек, в том числе 1 398 рублей 89 копеек - задолженность по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год, 163 рубля 31 копейку - пени за период с 02 марта 2017 года по 06 июня 2018 года.

Задолженность по основному долгу и пени подлежит уплате разными отдельными платежами по следующим реквизитам: получатель: УФК по Липецкой области (Управление Росприроднадзора по Липецкой области) л/с:04461780200, р/с:<***>, ИНН: <***>. КПП: 482301001, Банк получателя: отделение Липецк г. Липецк,

КБК: 048 1 12 0.1010 01 6000 120 - Плата за выбросы в атмосферный воздух;

КБК: 048 1 12 01030 01 6000 120 - Плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты;

КБК: 048 1 12 01040 01 6000 120 - Плата за размещение отходов производства и потребления. ОКТМО (код муниципального образования): для выбросов в атмосферный воздух и сбросов загрязняющих веществ в водные объекты - по месту нахождения объекта; для размещения отходов производства и потребления - по месту нахождения объекта размещения отходов.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения культуры «Ольшанский центр культуры и досуга» сельского поселения Ольшанский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области в пользу бюджета государственную пошлину в сумме 400 (четыреста) рублей, ИНН получателя 4816006614 КПП 481601001 ГРКЦ ГУ Банка России по Липецкой области р/с <***>, БИК 044206001, Код: 18210803010011000110 Код ОКТМО: 42624101.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Задонский районный суд.

Председательствующий

Решение принято в окончательной форме 23 июля 2018 года

Председательствующий