Постановление № 5-2/2024 от 3 января 2024 г. по делу № 5-2/2024

Дело №

41RS0№-16

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009 Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«04» января 2024 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна, при секретаре ФИО5, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО4 угли (ФИО7), ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца Самаркандской области, Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, имеющего паспорт №, выданный ДД.ММ.ГГГГ, не нуждающегося в переводчике, не работающего, на миграционном учете по месту временного пребывания не состоящего, фактически проживающего в г. Петропавловске-Камчатском, <адрес>, в течение года не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

3 января 2024 в 14 часов 45 минут при проверке документов в помещении отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю, расположенном по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>. 49, в каб. №, установлен гражданин Республики Узбекистан ФИО4 угли, прибывший на территорию Российской Федерации 15 июля 2021 года. В нарушение требования ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ) ФИО4 угли не выехал из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, проживает на территории Камчатского края без постановки на учет по месту пребывания по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, и уклоняется от выезда из Российской Федерации с 10 мая 2022 года по настоящее время.

ФИО4 угли в судебном заседании вину признал, поддержал объяснения, данные сотруднику полиции при составлении протокола.

Исследовав материалы административного дела, выслушав ФИО4 угли, нахожу факт совершения административного правонарушения последним и его вину в совершении административного правонарушения, описанного в установочной части постановления, полностью доказанными совокупностью следующих доказательств.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В протоколе об административном правонарушении от 03.01.2024 № (КК №) указано, что ФИО4 угли прибыл на территорию Российской Федерации с целью осуществления трудовой деятельности 15 июля 2021 года. Согласно учетам Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю на территории Приморского края 12 августа 2021 года поставлен на миграционный учет по месту временного пребывания по адресу: <адрес>, сроком до 12 октября 2021 года, так как в соответствии со ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок пребывания иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток. Гражданин Республики Узбекистан ФИО4 на территории <адрес> 9 ноября 2021 года оформил патент серии 25 № (РР7571078) и продлил срок пребывания на территории Российской Федерации путём уплаты налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа до 9 мая 2022 года, что подтверждается личным объяснением ФИО4, сведениями, полученными из информационной системы ППО «Территория», АС ЦБДУИГ, подтверждающие продление миграционного учета на срок действия патента. ФИО8. для продления срока действия патента на новый период обязан был внести платеж не позднее 8 мая 2022 года (включительно). Однако ФИО4 в нарушении установленного срока не оплатил налог на доходы физического лица в виде фиксированного авансового платежа, таким образом, в соответствии со ст. 5 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ патент 9 мая 2022 года прекратил срок своего действия. Согласно информационных учетов УВМ УМВД России по Камчатскому краю ФИО4 в период с 14 декабря 2021 года по 8 февраля 2022 года состоял на миграционном учете по месту временного пребывания по адресу: <адрес>. В период с 8 февраля 2022 года по 24 февраля 2022 года состоял на миграционном учете по месту временного пребывания по адресу: Камчатский край, <адрес>, в. 37. В период с 14 марта 2022 года по 9 мая 2022 года состоял на миграционном учете по месту временного пребывания по адресу: Камчатский край, <адрес>, км <адрес>. В настоящее время гражданин Республики Узбекистан ФИО4 угли в нарушение требований ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ проживает на территории Камчатского края без постановки на учет по месту пребывания и уклоняется от выезда из Российской Федерации с 10 мая 2022 (л.д. 1-4).

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предъявляемым к его содержанию, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены.

ФИО4 угли с протоколом ознакомлен, согласен, копию получил. Пояснил, что в Российскую Федерацию он прибыл 15 июля 2021 года. С 12 августа 2021 года по 12 октября 2021 года проживал по адресу: <адрес>. На территории Приморского края 9 ноября 2021 года оформил патент, оплачивал его до 9 мая 2022 года. В период с 14 декабря 2021 года по 8 февраля 2022 года состоял на миграционном учете по месту временного пребывания по адресу: <адрес>. В период с 8 февраля 2022 года по 24 февраля 2022 года состоял на миграционном учете по месту временного пребывания по адресу: Камчатский край, <адрес>. В период с 14 марта 2022 года по 9 мая 2022 года состоял на миграционном учете по месту временного пребывания по адресу: Камчатский край, <адрес>, км <адрес>. По причине отсутствия денег патент после 9 мая 2022 года не оплачивал, тем самым 10 мая 2022 года стал незаконно находящимся на территории России. Патент не переоформлял, миграционный учет ему не продлевали, разрешение на временное проживание, вид на жительство в Российской Федерации не получал. Близких родственников, граждан России, у него нет. На территории Камчатского края проживает со своей девушкой гражданкой Российской Федерации - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С ней он познакомился в марте 2022 года. В августе 2022 года они стали вместе проживать по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, вести совместное хозяйство. В настоящее время она находится в состоянии беременности, срок ему неизвестен. На учет по беременности, на сколько ему известно, она не вставала. Другие его близкие родственники проживают в Республике Узбекистан, имеют гражданство Республики Узбекистан. Паспорт, миграционную карту, патент, квитанции об оплате патента, отрывную часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания он утерял. Где и при каких обстоятельствах не знает. Самостоятельно покидать территорию не может ввиду отсутствия у него документов. Желает остаться на территории Камчатского края, чтобы проживать здесь со своей девушкой. Вину признает, в содеянном раскаивается.

Указанные объяснения привлекаемого к административной ответственности лица расцениваю как имеющие силу доказательственного значения в порядке ст.ст. 26.2, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждающие факт совершения вменяемого ему правонарушения.

Изложенные в протоколе обстоятельства и объяснениях ФИО4 угли подтверждаются сведениями, содержащимися в АС ЦБДУИГ, ППО «Территория», в справке УВМ УМВД России по Камчатскому краю от 03.01.2024 (л.д. 8, 9-10, 11).

В материалах дела представлены объяснения гражданки Российской Федерации ФИО2 О.С., согласно которым примерно в марте 2022 года она через общих знакомых познакомилась с гражданином Республики Узбекистан ФИО4 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Они стали общаться, проводить время вместе и в августе 2022 года, после её дня рождения, стали вместе проживать по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, вести совместное хозяйство. Ей известно, что ФИО4 утерял свои документы, где и при каких обстоятельствах она не знает. Понимает, что в настоящее время ФИО4 находится на территории Российской Федерации незаконно, но без документов он не может покинуть территорию России и официально зарегистрировать их отношения. Она предполагает, что находится в состоянии беременности (самостоятельно делала тест на беременность, к врачу с целью подтверждения беременности не обращалась, УЗИ не делала). Она нигде не работает, ФИО4 один подрабатывает случайными заработками, чтобы оплачивать съем жилья, приобретает продукты питания и другие необходимые вещи, ФИО2 желает, чтобы он урегулировал своё правовое положение, продолжил жить здесь законно и работать (л.д. 14, 15).

Все имеющиеся по делу доказательства с точки зрения относимости и достаточности соответствуют правовым нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сомнений не вызывают. Признаю приведенные выше доказательства допустимости по рассматриваемому делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Таким образом, иностранный гражданин, продолжая сохранять правовую связь и с собственным государством, имея определенные права и обязанности как его гражданин, подчиняется на территории РФ законам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Разрешение на временное проживание и вид на жительство являются документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина или лица без гражданства и подтверждающие их право на временное или постоянное проживание в Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 13.3 патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В соответствии с ч. 4 ст. 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Вышеизложенные доказательства свидетельствуют о нарушении ФИО4 угли требований п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ, согласно которому с 10 мая 2022 года он не вправе находиться в Российской Федерации, и обязан был выехать с территории России.

Исследовав и оценив в совокупности доказательства, добытые при рассмотрении настоящего дела, считаю вину ФИО4 угли в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказаной, его действия правильно квалифицированны, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ФИО4 угли и согласно статье 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нахожу совершение правонарушения впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающим административную ответственность ФИО4 угли согласно ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 4, 6 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации. Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранных граждан или лиц без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в ст. 16 Федерального закона № 115-ФЗ.

Решая вопрос о виде и размере наказания, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновного, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности наказания, считаю возможным назначить ФИО6 угли административное наказание в виде административного штрафа, в размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Применение административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации считаю необходимым, поскольку гражданин Республики Узбекистан ФИО4 угли самостоятельно не покинул территорию России по истечению установленного срока.

Законность проживания иностранного гражданина позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

Пренебрежительное отношение к действующим на территории Российской Федерации законам и нежелании их соблюдать не исключает дальнейшее нарушение ФИО4 угли как миграционного законодательства РФ, так и иных законов РФ. Материалами дела установлено, что ФИО4 угли ранее уже привлекался к административной ответственности за нарушения законодательства, регламентирующего правила дорожного движения (л.д. 12-13).

Принимая решение о применении к ФИО4 угли административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации не смотря на наличие у него отношений характерных для брачных с гражданкой Российской Федерации, суд исходил из следующего.

Гражданин Республики Узбекистан ФИО4 угли не имеет устойчивые социально-экономические связи в Российской Федерации, поскольку официальной работы и легального источника дохода, объектов недвижимости он не имеет, уважения к законам, действующим на территории Российской Федерации, не проявляет. Находясь продолжительное время на территории РФ, ФИО4 угли мер к легализации не принял, официально не трудоустроен, а сам по себе факт наличия у него отношений характерных для брачных с гражданкой Российской Федерации не предоставляет иностранному гражданину безусловного права на пребывание на территории Российской Федерации.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, отношение ФИО4 угли к содеянному, фактическое игнорирование им законодательства страны пребывания, отсутствие у него на территории Российской Федерации легального способа получения дохода, судья приходит к выводу о том, что в настоящей ситуации пребывание ФИО4 угли в Российской Федерации представляет угрозу общественному порядку.

В настоящем случае общественная опасность поведения ФИО4 угли заключается в проявлении неуважения к закону страны пребывания, умышленном нарушении установленных запретов и ограничений. Безнаказанность такого поведения способна подорвать уважение к закону со стороны иных лиц и привести к совершению последующих нарушений миграционного законодательства как со стороны ФИО4 угли, так и со стороны других лиц.

Кроме того, необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Поскольку с учетом исследованных доказательств и установленных по делу обстоятельств имеются достаточные основания полагать, что ФИО4 угли попытается уклониться от исполнения административного наказания в виде административного выдворения, считаю необходимым в соответствии с ч. 5 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в целях исполнения назначенного административного наказания, поместить его в «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю» до его выдворения с территории РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Узбекистан ФИО4 угли (ФИО9) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании ч. 3 ст. 27.6, ч. 5 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях ФИО4 угли (ФИО10) содержать в «Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю» до его административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу предоставить в суд сведения о помещении ФИО4 угли (ФИО11) в «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю».

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Лобановская

Реквизиты на перечисление суммы административного штрафа:

Наименование получателя: УФК по Камчатскому краю (УМВД России по Камчатскому краю) л/с <***>

ИНН получателя: 4101123158

КПП получателя: 410101001

Реквизиты счета получателя: 40№

Наименование банка: Отделение Петропавловск-Камчатский г. Петропавловск-Камчатский

БИК ТОФК: 013002402 Код ОКТМО: 30701000

Кор.счет 03№

Код классификации: 188 1 16 01181 01 9000 140

УИН: 18№

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Неуплата штрафа в установленный срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.