Решение № 2-59/2018 2-59/2018 (2-769/2017;) ~ М-771/2017 2-769/2017 М-771/2017 от 13 февраля 2018 г. по делу № 2-59/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Шира 14 февраля 2018 года

Ширинский районный суд Республики Хакасии в составе:

председательствующего Журавлевой Н.Ю.

при секретаре Игнатьевой Ю.Ю.,

с участием:

представителя истца Государственного казенного учреждения Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения Ширинского района», действующей на основании доверенности , ФИО1,

ответчика ФИО2,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании устного ходатайства, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения Ширинского района» к ФИО2 о взыскании неправомерно полученной компенсационной выплаты

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения Ширинского района» (далее по тексту ГКУ РХ «УСПН Ширинского района») обратилось в Ширинский районный суд с исковым заявлением к ФИО2 о взыскании неправомерно полученной компенсационной выплаты. В обоснование заявленных требований представитель истца указывает на то, что ГКУ РХ «УСПН Ширинского района» на основании Закона Республики Хакасия № 30-ЗРХ от 5 апреля 2011 года «О размере, условиях и порядке предоставления компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных организаций в Республике Хакасия, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)» (далее по тексту Закона Республики Хакасия № 30-ЗРХ от 5 апреля 2011 года) осуществлялось предоставление мер социальной поддержки ФИО2 на отопление и освещение. ФИО2 являлась получателем мер социальной поддержки, как сельский специалист. Уволившись 13 октября 2013 года ФИО2 не уведомила ГКУ РХ «УСПН Ширинского района» об окончании трудовой деятельности как воспитатель. После увольнения сельские специалисты утрачивают право на получение мер социальной поддержки. Ссылаясь на положения п.п. 4, 5, 14, 16 ст. 4 Закона Республики Хакасия № 30-ЗРХ от 5 апреля 2011 года представитель истца просит взыскать с ФИО2 в пользу ГКУ РХ «УСПН Ширинского района» неправомерно полученную компенсационную выплату в размере 72642 рублей 96 копеек за период с ноября 2013 года по август 2017 года.

В судебном заседании представитель истца, действующая на основании доверенности, ФИО1 уточнила заявленные требования, пояснила, что поскольку ГКУ РХ «УСПН Ширинского района» только в августе 2017 года было выявлено, что ФИО2 незаконно получала компенсационную выплату за период с ноября 2013 года по август 2017 года, предусмотренную Законом Республики Хакасия № 30-ЗРХ от 5 апреля 2011 года, ГКУ РХ «УСПН Ширинского района» просит взыскать с ФИО2 в пользу ГКУ РХ «УСПН Ширинского района» неправомерно полученную компенсационную выплату в размере 57 287 рублей 07 копеек за период с августа 2014 года по август 2017 года.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании пояснила, что не согласна с требованиями, заявленными представителем истца ГКУ РФ «УСПН Ширинского района». Указала, что в данный момент фактически проживает , в сентябре 2017 года узнала о том, что получала неправомерно из ГКУ РХ «УСПН Ширинского района» меры социальной поддержки в виде компенсационной выплаты за коммунальные услуги. Ознакомившись с информацией о выплате с ноября 2013 года по сентябрь 2017 года, представленной в судебное заседание представителем истца, а также с выпиской по движению денежных средств счета, открытого в банке на имя ФИО2, указала, что ею была действительно в период с ноября 2013 года по сентябрь 2017 года получена из ГКУ РХ «УСПН Ширинского района» денежная сумма в размере 72642 рублей 96 копеек. ФИО2 в судебном заседании не возражала против того, что ей, в качестве меры социальной поддержки, ГКУ РХ «УСПН Ширинского района» за период с августа 2014 года по август 2017 года была выплачена денежная сумма в размере 57287 рублей 07 копеек, однако, указала, что не согласна выплатить эту сумму органу социальной поддержки, поскольку полагала, что это задолженность ГКУ РХ «УСПН Ширинского района» за прошлые годы за квартплату по возмещению социальной льготы.

Представитель ответчика ФИО2 ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных требований, указала, что со слов заведующей детским садом, где ранее работала ее доверитель, ФИО2 в сентябре 2017 года стало известно о необходимости явиться в ГКУ РХ «УСПН Ширинского района» для уточнения каких-то обстоятельств. В ГКУ РХ «УСПН Ширинского района» ФИО2 стало известно о получении ею неправомерно компенсационных выплат. Сторона ответчика полагает, что истцом не соблюден предусмотренный законом порядок досудебного урегулирования спора, поскольку в адрес ФИО2 от истца не поступало никаких сведений о неправомерно полученных компенсационных выплатах, кроме того, ФИО2 не отказывалась в добровольном порядке возместить истцу неправомерно полученные компенсационные выплаты. Сведения, изложенные ФИО2 в заявлении на получение мер социальной поддержки, были достоверными. На основании изложенного представитель ответчика считает, что обращение истца в суд с иском преждевременно, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Суд полагает возможным рассмотреть дело по существу при имеющейся явке.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения истца, пояснения ответчика, ее представителя, показания свидетеля, оценив в совокупности представленные по делу доказательства в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Из представленных суду материалов дела следует, что 3 февраля 2011 года ФИО2 обратилась к начальнику управления социальной поддержки населения муниципального образования Ширинский район с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки в соответствии с Положением о порядке предоставления мер социальной поддержки в денежной форме отдельным категориям граждан, работающих и проживающих в сельской местности, поселках городского типа (рабочих поселках) Республики Хакасия, предоставила пакет документов: справку о составе семьи; копию паспорта; справку из «Х»; копию договора купли-продажи квартиры; копию счета; справку из ЖКХ; справку с места работы; копию из домовой книги.

Исходя из п. 4 указанного выше заявления ФИО2 был разъяснен и понятен порядок предоставления мер социальной поддержки в денежной форме отдельным категориям граждан, работающих и проживающих в сельской местности, поселках городского типа (рабочих поселках) Республики Хакасия.

Согласно справке за подписью руководителя Ширинского муниципального дошкольного образовательного учреждения ФИО2 работает и имеет право на получение мер социальной поддержки на оплату за жилое помещение, отопление и освещение в соответствии с постановлением Правительства Республики Хакасия от 24 июня 2010 года № 327 «О порядке предоставления мер социальной поддержки в денежной форме отдельным категориям граждан, работающих и проживающих в сельской местности, поселках городского типа (рабочих поселках) Республики Хакасия» с 4 мая 2010 года.

Из представленных суду материалов дела следует, что ФИО2 была зарегистрирована с 30 декабря 2010 года по 12 августа 2014 года включительно по адресу: Х.

Согласно ч. 1 п. 1 ст. 1 Закона Республики Хакасия № 30-ЗРХ от 5 апреля 2011 года педагогические работники образовательных организаций в Республике Хакасия (за исключением педагогических работников федеральных государственных образовательных организаций) в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) имеют право на компенсацию расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения (далее - меры социальной поддержки).

Исходя из положений ч. 1, ч. 2 ст. 3 Закона Республики Хакасия № 30-ЗРХ от 5 апреля 2011 года компенсация расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения производится педагогическим работникам по месту их постоянной либо временной регистрации в форме денежных выплат (далее - выплаты) при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению. Для получения выплаты педагогический работник представляет в уполномоченный орган следующие документы:

1) заявление о возмещении расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, с указанием способа доставки выплаты;

2) документ, удостоверяющий личность заявителя, и его копию;

3) документы, подтверждающие право на меры социальной поддержки:

а) справку с места работы - для работающих граждан;

4) справку о составе семьи;

5) документы, содержащие сведения о количестве лиц, зарегистрированных в жилом помещении;

6) справки, выданные организациями жилищно-коммунального хозяйства, содержащие сведения о размере общей площади жилого помещения и видах жилищных и коммунальных услуг, оказываемых педагогическому работнику, - для педагогических работников, проживающих в жилых домах с централизованным отоплением;

7) документы, содержащие сведения о размере общей площади жилого помещения, - для педагогических работников, проживающих в домах, не имеющих централизованного отопления;

8) сведения о наличии (отсутствии) задолженности по оплате за жилое помещение и отопление;

9) сведения о неполучении мер социальной поддержки по месту жительства (при реализации права на получение мер социальной поддержки по месту временного пребывания);

10) сберегательную книжку и ее копию (в случае, если выбран способ доставки мер социальной поддержки путем перечисления на банковский счет).

Допрошенная в судебном заседании по ходатайству представителя истца свидетель Л.Н.М., работающая в ресурсоснабжающей организации, пояснила, что оплата за коммунальные услуги за квартиру, расположенную по адресу: Х, производится своевременно.

Оснований не доверять последовательным показаниям свидетеля, предупрежденного об ответственности за дачу заведомо ложных показаний, у суда не имеется, поскольку они согласуются с представленными материалами дела.

Пункт 4 ст. 4 Закона Республики Хакасия № 30-ЗРХ от 5 апреля 2011 года указывает, что в случае наступления обстоятельств, влияющих на изменение объема мер социальной поддержки (переход на предоставление мер социальной поддержки по иному основанию, в том числе и членов семьи педагогического работника, изменение состава семьи педагогического работника, количества зарегистрированных в жилом помещении граждан), педагогический работник обязан уведомить об этом уполномоченный орган в течение 30 дней со дня наступления обстоятельств, предусмотренных настоящей частью, с предоставлением документов, подтверждающих эти обстоятельства.

Из списка педагогических работников муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения следует, что ФИО2 уволена с 13 октября 2013 года, аналогичные сведения содержатся в трудовой книжке на имя ФИО2

Согласно сообщению за подписью и.о. начальника отдела МВД России (отдел по вопросам миграции) от 2 февраля 2018 года ФИО2 зарегистрирована с 13 августа 2014 года по месту жительства по адресу: Х, аналогичные сведения содержатся в паспорте на имя ФИО2

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 в течение 30 дней со дня наступления обстоятельств, влияющих на изменение объема мер социальной поддержки, обязана уведомить об этом уполномоченный орган.

Из пункта 8 ст. 4 Закона Республики Хакасия № 30-ЗРХ от 5 апреля 2011 года следует, что предоставление мер социальной поддержки прекращается:

- с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, вследствие которых педагогическим работником утрачено право на получение мер социальной поддержки;

- с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором педагогический работник снят с регистрационного учета по месту жительства (месту пребывания) в связи с выездом из населенного пункта.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что ФИО2 утратила право на получение мер социальной поддержки, предусмотренной Законом Республики Хакасия № 30-ЗРХ от 5 апреля 2011 года с ноября 2013 года.

Пунктом 5 ст. 4 Закона Республики Хакасия № 30-ЗРХ от 5 апреля 2011 года предусмотрено, что в случае представления педагогическим работником недостоверных сведений, являющихся основанием для расчета и осуществления выплат, сумма неправомерно полученных средств взыскивается с педагогического работника, представившего недостоверные сведения, в соответствии с законодательством.

Исходя из п. 14 ст. 4 Закона Республики Хакасия № 30-ЗРХ от 5 апреля 2011 года суммы денежных средств, излишне выплаченные педагогическому работнику, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки или недобросовестности со стороны педагогического работника (представление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на получение мер социальной поддержки, нарушение срока представления документов, указанных в части 4 настоящей статьи).

Исходя из п. 15 ст. 4 Закона Республики Хакасия № 30-ЗРХ от 5 апреля 2011 года, если педагогический работник в дальнейшем утратил право на получение мер социальной поддержки, возмещение денежных средств производится педагогическим работником уполномоченному органу в добровольном порядке.

Пунктом 16 ст. 4 Закона Республики Хакасия № 30-ЗРХ от 5 апреля 2011 года установлено, что при отказе педагогического работника от добровольного возмещения излишне выплаченных ему денежных средств в случаях, предусмотренных частью 14 настоящей статьи, задолженность взыскивается в судебном порядке.

Из пояснений, данных в судебном заседании ФИО2 следует, что в сентябре 2017 года она была лично уведомлена о том, что ей необходимо в добровольном порядке возместить неправомерно полученные денежные средства за центральное отопление, капитальный ремонт и электроэнергию за период с 1 ноября 2013 года по 31 августа 2017 года в связи с нарушением срока предоставления информации об окончании трудовой деятельности как сельского специалиста. При этом, ФИО2 в судебном заседании было указано, что ГКУ РХ «УСПН Ширинского района» ей была вручена квитанция на уплату в добровольном порядке неправомерно полученной суммы в размере 19000 рублей. ФИО2 в судебном заседании указала, что она не намерена была выплачивать указанную ГКУ РХ «УСПН Ширинского района» сумму.

Квитанцию на уплату в добровольном порядке неправомерно полученной суммы в размере 19000 рублей истец ФИО2 суду представить не смогла.

Представленный истцом в судебном заседании расчет неправомерно полученной суммы мер социальной поддержки (компенсационных выплат), выплаченных ГКУ РХ «УСПН Ширинского района» ФИО2, ответчиком не оспаривался.

15 ноября 2017 года в адрес ФИО2 было направлено заказное письмо с уведомлением, из содержания которого следует, что ГКУ «УСПН Ширинского района» информирует ФИО2 о взыскании неправомерно полученной суммы в размере 72642 рублей 96 копеек в добровольном порядке, аналогичные сведения содержатся в журнале регистрации исходящей корреспонденции 2017 года, начатом 9 января 2017 года ГКУ РФ «УСПН Ширинского района».

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что доводы стороны ответчика о несоблюдении досудебного порядка урегулирования спора, а также о намерении ФИО2 в добровольном порядке выплатить неправомерно полученную компенсационную выплату, не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценив собранные доказательства в совокупности, в порядке ст. 67 ГПК РФ, принимая во внимание, что 14 октября 2013 года ФИО2 на основании приказа № 237 по п. 3 ст. 77 ТК РФ была уволена из муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Республики Хакасия ; с 13 августа 2014 года зарегистрирована по адресу: Х; суд приходит к выводу о том, что ФИО2 с ноября 2013 года не имела права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Республики Хакасия № 30-ЗРХ, кроме того, в 30 дневный срок с даты увольнения была обязана уведомить ГКУ РХ «УСПН Ширинского района» о том, что она утратила право на получение мер социальной поддержки.

На основании изложенного, принимая во внимание, что представленный ГКУ РХ «УСПН Ширинского района» расчет неправомерно полученных денежных средств ФИО2 в судебном заседании оспорен не был, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных ГКУ РХ «УСПН Ширинского района» требований, взыскании с ФИО2 неправомерно полученной компенсационной выплаты за период с августа 2014 года по август 2017 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с п. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащих оценке, при цене иска от 20 001 рубля до 100 000 рублей - 800 рублей плюс 3 процента суммы, превышающей 20 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного казенного учреждения Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения Ширинского района» к ФИО2 о взыскании неправомерно полученной компенсационной выплаты удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу Государственного казенного учреждения Республики Хакасия «Управления социальной поддержки населения Ширинского района» неправомерно полученную компенсационную выплату в размере 57278 (пятидесяти семи тысяч двухсот восьмидесяти семи) рублей 07 копеек.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1918 (одной тысячи девятисот восемнадцати) рублей 35 копеек.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня вынесения решения путем подачи апелляционной жалобы через Ширинский районный суд.

Председательствующий Н.Ю. Журавлева

Справка: дата изготовления и подписания мотивированного решения – 19 февраля 2018 года.

Судья Н.Ю. Журавлева