Решение № 2-224/2018 2-224/2018~М-193/2018 М-193/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 2-224/2018

Дело № 2-224/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Республика Коми Вуктыл 28 июня 2018 года

Вуктыльский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Сергеевой Е.Е.,

при секретаре Лавриненко А.А.,

с участием представителя истца - администрации городского округа «Вуктыл» ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

старшего помощника прокурора города Вуктыл Республики Коми Курято М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации городского округа «Вуктыл» к Д. Д. В. о признании недействительными договоров социального найма жилого помещения, признании лица не приобретшим право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

в Вуктыльский городской суд Республики Коми ДД.ММ.ГГГГ с исковым заявлением к Д. Д.В. о признании недействительными договоров социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, признании лица не приобретшим право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения и снятии с регистрационного учета, обратилась администрация городского округа «Вуктыл».

Свои исковые требования истец мотивировал тем, что Д. Д.В. на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ответчиком и администрацией сельского поселения «Усть-Соплеск», предоставлено жилое помещение - <данные изъяты> квартира, общей площадью <данные изъяты>., расположенная по адресу: <адрес>.

Вышеуказанный договор социального найма заключен администрацией сельского поселения на основании постановления главы сельского поселения «Усть-Соплеск» от ДД.ММ.ГГГГ №.

В дальнейшем, на основании вышеуказанного постановления, а также личного заявления Д. Д.В. от ДД.ММ.ГГГГ, с ответчиком вновь заключен договор социального найма данного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно справки администрации городского округа «Вуктыл» от ДД.ММ.ГГГГ № Д. Д.В. зарегистрирован в спорном жилом помещении.

Вместе с тем, в результате проведенной проверки по соблюдению администрацией сельского поселения «Усть-Соплеск» жилищного законодательства при предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, администрацией городского округа «Вуктыл» выявлен факт незаконного предоставления спорного жилого помещения ответчику Д. Д.В., который на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении муниципального жилищного фонда по договору социального найма на момент предоставления спорного жилого помещения не состоял, малоимущим в установленном законом порядке не признавался, к перечню лиц, указанных в ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не относится, жилое помещение было предоставлено ему во внеочередном порядке, в связи с чем, были нарушены права других граждан.

Данные обстоятельства подтверждаются сведениями из книги учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, постановлением администрации сельского поселения «Усть-Соплеск» «Об утверждении Реестра очередности граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилого фонда, предоставляемых по договорам социального найма, переданного администрацией муниципального района «Вуктыл» администрации сельского поселения «Усть-Соплеск» ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ № с внесенными в него изменениями.

Также в ходе проведенной проверки установлено, что постановления главы сельского поселения «Усть-Соплеск» от ДД.ММ.ГГГГ № - основания для заключения договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, не существует.

На основании вышеизложенного, истец полагает, что спорное жилое помещение предоставлено Д. Д.В. незаконно, поэтому он подлежит выселению из указанного жилого помещения и снятию с регистрационного учета. При этом соответствующие договоры социального найма спорного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № являются недействительными, а Д. Д.В. должен быть признан лицом, не приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме, приведя в обоснование своей позиции доводы, указанные в тексте искового заявления.

Ответчик Д. В.Н. надлежащим образом извещен судом о дате, времени и месте рассмотрения настоящего искового заявления, однако в судебное заседание не явился в связи с проживанием за пределами города Вуктыл Республики Коми (в <адрес>), дважды ходатайствовал об отложении рассмотрения настоящего дела, указывая, что работает вахтовым методом до ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, судебная повестка, которой ответчик извещался о судебном заседании на ДД.ММ.ГГГГ, получена им лично в отделении почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, учитывая положения ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело при имеющейся явке, в отсутствие ответчика Д. Д.В., надлежащим образом извещенного о судебном заседании. Также суд учитывает, что у ответчика имелось достаточное время для представления суду письменных возражений на исковое заявление, однако данным правом он не воспользовался.

Суд, заслушав мнение представителя истца и заключение прокурора полагавшего, что исковые требования подлежат удовлетворению, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением случаев установленных в Жилищном кодексе Российской Федерации.

В соответствий с ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Частью 7 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона Республики Коми от 06 октября 2005 года № 100-РЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, и некоторых вопросах, связанных с предоставлением гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Ведение очередности граждан, принятых на учет, осуществляется органом местного самоуправления путем внесения сведений в книгу учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма.

Частью 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор социального найма заключается в письменной форме на оснований решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В судебном заседании установлено, что администрация городского округа «Вуктыл» осуществляет свою деятельность на основании решения от 19 апреля 2016 года № 28 Совета муниципального образования городского округа «Вуктыл» «Об администрации городского округа «Вуктыл» и в соответствии с Положением об администрации городского округа «Вуктыл», являясь исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа «Вуктыл», наделенным Уставом городского округа «Вуктыл» полномочиями по решению вопросов местного значения.

В силу Закона Республики Коми от 01 декабря 2015 года № 114-РЗ «О предобразовании муниципальных образований муниципального района «Вуктыл» в Республике Коми и внесении изменений в связи с этим в Закон Республики Коми «О территориальной организации местного самоуправления в Республике Коми» решением Совета городского округа «Вуктыл» от 19 апреля 2016 года № 28 «Об администрации городского округа «Вуктыл» администрация городского округа «Вуктыл» является правопреемником публичных прав и обязанностей администрации сельского поселения «Усть-Соплеск».

Как следует из постановления администрации городского округа «Вуктыл» от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении в муниципальную казну городского округа «Вуктыл» имущества муниципальных образований городского поселения «Вуктыл», сельского поселения «Дутово», сельского поселения «Лемтыбож», сельского поселения «Подчерье», сельского поселения «Усть-Соплеск» муниципальные имущество, в том числе квартира <адрес> передана по акту приема- передачи муниципального имущества муниципального образования сельского поселения «Усть-Соплеск» в собственность муниципального образования городского округа «Вуктыл».

В соответствии со справкой администрации городского округа «Вуктыл» № от ДД.ММ.ГГГГ Д. Д.В. зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> (л.д. 19).

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ администрации городского округа «Вуктыл» Д. Д.В. в установленном порядке нуждающимся в улучшении жилых условий не признан, на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма не состоит. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Д. Д.В. с заявлением о признании его малоимущим, в целях постановки на учет в качестве нуждающегося и получении по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда муниципального образования городского округа «Вуктыл» в администрацию не обращался (л.д. 22).

Иных жилых помещений, принадлежащих ответчику Д. Д.В. на праве собственности, судом не установлено (л.д. 37).

В настоящее время ответчик Д. Д.В. постоянно проживает в <адрес>, фактически в данном населенном пункте проживают его родители - ДД которой, в свою очередь, на основании решения Вуктыльского городского суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным законом требованиям, применительно к условиям населенного пункта села Усть-Соплеск, общей площадью не менее <данные изъяты>., находящееся в черте населенного пункта «Усть-Соплеск», с включением в договор социального найма, в качестве члена семьи нанимателя, ФИО2

Факт не проживания в настоящее время в спорном жилом помещении не оспаривается и самим ответчиком Д.м Д.В.

Свидетель М в судебном заседании подтвердила, что состояла в должности главы сельского поселения «Усть-Соплеск» и действительно на основании заявления Д. Д.В. предоставила ему жилое спорное жилое помещение, поскольку в поселке имелось много свободных домов и квартир. При этом свидетель пояснила, что соответствующее постановление о предоставлении ответчику спорного жилого помещения не выносилось, в установленном законом порядке Д. Д.В. нуждающимся в предоставлении жилого помещения не признавался.

Данные обстоятельства также подтверждаются сведениями из книги учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, постановлением администрации сельского поселения «Усть-Соплеск» «Об утверждении Реестра очередности граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилого фонда, предоставляемых по договорам социального найма, переданного администрацией муниципального района «Вуктыл» администрации сельского поселения «Усть-Соплеск» ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ № с внесенными в него изменениями (л.д. 23-33).

Частью 1 ст. 671 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или уполномоченной им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Как следует из положений ст. 678 Гражданского кодекса Российской Федерации, наниматель обязан использовать жилое помещение только для проживания, обеспечивать сохранность жилого помещения и поддерживать его в надлежащем состоянии. Наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение.

На основании ст. 688 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае расторжения договора найма жилого помещения наниматель и другие граждане, проживающие в жилом помещении к моменту расторжения договора, подлежат выселению из жилого помещения на основании решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда, данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В силу п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.09 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса российской Федерации).

Вместе с тем, Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным.

В связи с этим судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации и части 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Поскольку указанные требования связаны между собой, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела они подлежат рассмотрению судом в одном исковом производстве (статья 151 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

С требованием о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма вправе обратиться гражданин, организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают, что этими решением и Договором нарушены их права (пункты 2, 6 части 3 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации, абзац пятый статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также прокурор (часть 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации), то в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признается недействительным также и заключенный на основании данного решения договор социального найма, а лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него в ранее занимаемое ими жилое помещение, а в случае невозможности выселения в ранее занимаемое жилое помещение им исходя из конкретных обстоятельств дела может быть предоставлено жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому (пункт 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент заключения договора социального найма) сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу ч. 1 ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре возместить его стоимость в деньгах - если иные последствий недействительности сделки не предусмотрены законом (ч. 2 ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Информация о том, что Д. Д.В. занимает жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> стала известна администрации городского округа «Вуктыл» с момента передачи муниципального имущества муниципального образования сельского поселения «Усть-Соплеск» в собственность муниципального образования городского округа «Вуктыл», а именно ДД.ММ.ГГГГ.

Ввиду отсутствуя решения органа местного самоуправления о принятии Д. Д.В. на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях и решения о предоставлении ему жилого помещения на условиях социального найма, как гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, договоры социального найма ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенные с Д.м Д.В. являются недействительными, т.к. они противоречат вышеназванным нормам жилищного законодательства, при их заключении нарушены порядок и условия предоставления жилых помещений.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> предоставлено Д. Д.В. незаконно, поэтому он подлежит выселению из указанного жилого помещения.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования администрации муниципального образования городского округа «Вуктыл» о выселении Д. Д. В. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения, законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» (редакция от 25 мая 2017 года) - (далее - Правила регистрации), органами регистрационного учета в городах, поселках, сельских населенных пунктах, закрытых военных городках, а также населенных пунктах, расположенных в пограничной зоне или закрытых административно - территориальных образованиях, в которых имеются территориальные органы Федеральной миграционной службы, являются эти территориальные органы, в остальных населенных пунктах - органы местного самоуправления.

На основании п. 4 Правил регистрации граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила.

В соответствии с пунктом «е» п. 31 Правил регистрации снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета, в том числе в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Поскольку суд пришел к выводу о расторжении договора найма жилого помещения и выселении Д. Д.В. из спорного жилого помещения, то предусмотренные законом основания для сохранения за ответчиком Д.м Д.В. регистрации в данном жилом помещении отсутствуют и ответчик подлежит снятию с регистрационного учета из жилого помещения, расположенному по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования администрации городского округа «Вуктыл» к Д. Д. В. о признании недействительными договоров социального найма жилого помещения, признании лица не приобретшим право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения и снятии с регистрационного учета - удовлетворить.

Признать недействительными договоры социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.

Признать Д. Д. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

Выселить Д. Д. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Снять Д. Д. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с регистрационного учета из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми в течение месяца со дня его вынесения через Вуктыльский городской суд Республики Коми.

Судья Е.Е. Сергеева