Решение № 2-195/2018 2-195/2018 ~ М-195/2018 М-195/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 2-195/2018

Дело № 2-195/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2018 года п. Ибреси

Ибресинский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Александрова Ю.Н.,

с участием помощника прокурора Ибресинского района Чувашской Республики Сорокина А.И.,

при секретаре Кузиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ибресинского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ибресинского района Чувашской Республики и муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Ибресинская средняя общеобразовательная школа № 1» Ибресинского района Чувашской Республики об обязании организовать бесплатную перевозку обучающихся начальных классов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ибресинского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Ибресинского района Чувашской Республики и МБОУ «Ибресинская СОШ № 1» Ибресинского района Чувашской Республики об обязании организовать бесплатную перевозку обучающихся начальных классов, указывая, что в ходе проведенной прокуратурой Ибресинского района Чувашской Республики проверки соблюдения ответчиками требований законодательства об образовании в РФ и санитарно-эпидемиологического благополучия населения было выявлено, что в нарушении данных требований не организована бесплатная перевозка обучающихся начальных классов вышеуказанного образовательного учреждения жителей деревни <адрес> Чувашской Республики до учреждения и обратно, тогда как расстояние между населенным пунктом и учреждением составляет 2,3 км, в связи с чем обучающиеся указанного населенного пункта в количестве 15 человек вынуждены добираться до образовательного учреждения и обратно пешком по проезжей части автодороги, что подвергает их жизнь и здоровье опасности. ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Ибресинского района Чувашской Республики было направлено представление об устранении выявленных в ходе проверки нарушений действующего законодательства, однако на сегодняшний день бесплатная перевозка обучающихся не организована.

Поскольку бездействием ответчиков создается опасность для жизни и здоровья обучающихся, просил обязать администрацию Ибресинского района Чувашской Республики и МБОУ «Ибресинская СОШ № 1» Ибресинского района Чувашской Республики организовать бесплатную перевозку обучающихся начальных классов МБОУ «Ибресинская СОШ № 1» Ибресинского района Чувашской Республики до образовательного учреждения и обратно в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного разбирательства помощник прокурора Сорокин А.И. полностью поддержал исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям и просил их удовлетворить, а также уточнил, что просит организовать бесплатную перевозку обучающихся в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика – администрации Ибресинского района Чувашской Республики ФИО1 иск не признала и показала, что согласно постановлению <данные изъяты> населенный пункт <адрес> Чувашской Республики закреплен за МБОУ «Андреевская ООШ», однако вопреки этому жители данного населенного пункта направляют своих детей на обучение в МБОУ «Ибресинская СОШ № 1», в которой классы переполнены. Представляемой ею администрацией принято решение об организации ежедневной перевозки обучающихся деревень <адрес> и <адрес> Чувашской Республики в МБОУ «Андреевская ООШ» с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика – директор МБОУ «Ибресинская СОШ № 1» Ибресинского района Чувашской Республики ФИО2 просил в удовлетворении иска отказать и также показал, что населенный пункт <адрес> Чувашской Республики закреплен за МБОУ «Андреевская ООШ».

Представитель третьего лица – врио министра образования и молодежной политики Чувашской Республики ФИО3 в суд не явился и представил заявление о рассмотрении гражданского дела без участия представителя Министерства, в котором также указал, что организация бесплатной перевозки обучающихся в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, между поселениями осуществляется учредителями соответствующих образовательных организаций.

Выслушав лиц, участвующих в деле и изучив письменные доказательства, находящиеся в материалах гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 43 Конституции РФ, каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ № 273-ФЗ от 29 декабря 2012 года «Об образовании в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).

Данное положение также отражено в п. 13 ч. 1 ст. 7 копии Устава Ибресинского района Чувашской Республики (л.д. 36-72), согласно которому к вопросам местного значения Ибресинского района относится, в том числе, организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 34 названного Федерального закона, обучающимся предоставляются меры социальной поддержки и стимулирования в виде транспортного обеспечения в соответствии со ст. 40 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 1 ст. 40 вышеуказанного Федерального закона, транспортное обеспечение обучающихся включает в себя организацию их бесплатной перевозки до образовательных организаций и обратно в случаях, установленных частью 2 настоящей статьи, а также предоставление в соответствии с законодательством Российской Федерации мер социальной поддержки при проезде на общественном транспорте. Согласно части 2 данной статьи, организация бесплатной перевозки обучающихся в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, между поселениями осуществляется учредителями соответствующих образовательных организаций.

Пунктом 1.3 копии Устава МБОУ «Ибресинская СОШ № 1» Ибресинского района Чувашской Республики (л.д. 23-34) подтверждается, что учредителем данного образовательного учреждения и собственником ее имущества является муниципальное образование Ибресинский район Чувашской Республики. Функции и полномочия учредителя образовательного учреждения от имени Ибресинского района Чувашской Республики исполняет администрация Ибресинского района Чувашской Республики.

Поскольку исковые требования прокурора Ибресинского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц затрагивают вопросы организации образовательного процесса обучающихся МБОУ «Ибресинская СОШ № 1», суд считает надлежащим ответчиком именно администрацию Ибресинского района Чувашской Республики, поскольку она является учредителем данного образовательного учреждения.

Суд считает не состоятельными доводы представителя ответчика – администрации Ибресинского района Чувашской Республики о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению ввиду издания постановления <данные изъяты> о закреплении населенного пункта <адрес> Чувашской Республики за МБОУ «Андреевская ООШ», поскольку на основании п. 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района относится к вопросам местного значения муниципального района.

Подведомственность разрешения данного вопроса также разрешена в п. 6 ч. 1 ст. 7 Устава администрации Ибресинского района Чувашской Республики, согласно которому к вопросам местного значения Ибресинского района относится создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Ибресинского района.

Кроме того, в силу ч. 5 ст. 4 Федерального закона РФ № 273-ФЗ от 29 декабря 2012 года «Об образовании в Российской Федерации», в случае несоответствия норм, регулирующих отношения в сфере образования и содержащихся в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, правовых актах органов местного самоуправления, нормам настоящего Федерального закона применяются нормы настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2.5 СанПиН 2.4.2.2821-10, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 189 от 29 декабря 2010 года, в сельской местности пешеходная доступность для обучающихся в общеобразовательных организациях для обучающихся начального общего образования составляет не более 2,0 км.

Составленным в ходе проведения прокуратурой Ибресинского района Чувашской Республики актом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6) подтверждается, что протяженность маршрута МБОУ «Ибресинская СОШ № 1» - д. <адрес> Чувашской Республики составляет 2,3 км.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что бездействием учредителя образовательного учреждения – администрацией Ибресинского района Чувашской Республики по организации предоставления общедоступного и бесплатного начального образования по основным общеобразовательным программам в муниципальном образовательном учреждении нарушаются признаваемые и гарантируемые Конституцией РФ права обучающихся на бесплатное транспортное обеспечение, являющиеся гарантией получения образования, в связи с чем суд считает исковые требования прокурора обоснованными, основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Ибресинского района Чувашской Республики, расположенную по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, зарегистрированную в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, имеющую идентификационный номер налогоплательщика №, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать бесплатную перевозку до муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Ибресинская средняя общеобразовательная школа № 1» Ибресинского района Чувашской Республики и обратно обучающихся начальных классов данного образовательного учреждения и проживающих на территории деревни <адрес> Чувашской Республики специально выделенным транспортом, предназначенным для перевозки детей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Ибресинский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 15 мая 2018 года