Апелляционное определение № 33-6478/2025 от 10 декабря 2025 г.

№ 33-6478/2025 (УИД № 27RS0001-01-2025-002816-88)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 декабря 2025 года г. Хабаровск

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда

в составе

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда

в составе

председательствующего Мещеряковой А.П.,

судей Жерносек О.В., Матвеенко Е.Б.,

при секретаре Павловой В.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Биробиджанского транспортного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности,

по апелляционной жалобе ответчика на решение Центрального районного суда города Хабаровска от 04 сентября 2025 года,

заслушав доклад судьи Матвеенко Е.Б., объяснения представителя истца ФИО1, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Хабаровский транспортный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к отрытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (далее - ОАО «РЖД») о возложении обязанности в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать пешеходный переход 2 категории на 8260 км. 8 пк на ст.Теплое озеро Дальневосточной железной дороги ОАО «РЖД» зонами накопления пешеходов, ограждением.

В обоснование исковых требований указал, что в ходе надзорных мероприятий по исполнению ОАО «РЖД» законодательства о социальной защите маломобильных групп населения при содержании пешеходных переходов через железнодорожные пути общего пользования, установлено, что в нарушение ст.15 Федерального закона № 181-ФЗ, п.п.2, 10, 11, 12 Правил нахождения граждан и размещения объектов в хонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и прохода через железнодорожные пути, указанный пешеходный переход не оборудован ограждением, зонами накопления пешеходов.

Решением Центрального районного суда города Хабаровска от 04 сентября 2025 года исковые требования прокурора удовлетворены.

В апелляционной жалобе ОАО «РЖД» просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, указав, что размещение на пассажирской платформе ограждения и зоны накопления пешеходов будет препятствовать посадке и высадке пассажиров, ограничивать беспрепятственный доступ маломобильных групп населения и нести угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Заявляя указанные требования, прокурором не было принято во внимание то, что маломобильные группы населения не смогут пересечь железнодорожные пути вне места нахождения пешеходного перехода, поскольку высота головки рельса на 20 см. выше уровня земли. Фактически пешеходный переход на 8520 км. 1 ПК является проходом к пассажирской платформе. Требования СП 227.1326000.2014 Пересечения путей с линиями транспорта и инженерными сетями, устанавливают правила проектирования, строительства и реконструкции пересечений железнодорожных линий общего пользования и железнодорожных путей необщего пользования и не распространяется на действующие железнодорожные пути, иные объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта.

В письменных возражениях Хабаровский транспортный прокурор просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель

истца ФИО1 просила оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иные лица в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. Сведения о причинах неявки не представили, с ходатайством об отложении рассмотрения дела к суду не обращались.

На основании части 3 статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон

На основании ч.ч. 1 и 2 ст. 327.1 ГПК РФ решение суда подлежит проверке в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражений относительно жалобы.

Изучив материалы дела, заслушав представителя истца, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражений относительно жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Биробиджанским транспортным прокурором проведена проверка исполнения законодательства о безопасности движения на пешеходном переходе 2 категории, расположенном на 8260 км. 8 пк ст.Теплое озеро Дальневосточной железной дороги ОАО «РЖД».

В ходе проверки выявлено, что на указанном объекте транспортной инфраструктуры отсутствует зона накопления пешеходов и ограждение.

В связи с выявленными нарушениями Биробиджанским транспортным прокурором внесено представление начальнику Дальневосточной дирекции

Инфраструктуры - структурного подразделения Центральной Дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» об устранении выявленных нарушений, которые устранены не были, в связи с чем, прокурор обратился в суд с указанным иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался ст.784 ГК РФ, положениями ФЗ от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», ст. ст. 15, 16, ч. 1 и ч. 4 ст. 21 Федерального закона № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», п. 1 и 10 Правил нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути, утвержденных приказом Минтранса России от 27.01.2022 № 20, п. 6.3, п. 6.5, п. 6.8 Свода правил СП 227.1326000.2014 «Пересечения железнодорожных линий с линиями транспорта и инженерными сетями», утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 02.12.2014 № 333, п. 4 ТР ТС 003/2011. Технический регламент Таможенного союза «О безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта», пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции соглашается, в силу следующего.

В Российской Федерации каждый гражданин имеет право на охрану жизни, здоровья, имущества, на беспрепятственный доступ к объектам транспортной, социальной и иной инфраструктуры. Этому праву соответствует возложенная федеральными законами Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами обязанность органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций железнодорожного транспорта обеспечить его реализацию.

В силу части 1 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в том числе условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 10 января 2003 года № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (далее - Закон № 17-ФЗ), работа железнодорожного транспорта осуществляется исходя из принципов устойчивости, безопасности и качества оказываемых услуг.

Абзацем первым пункта 1 статьи 15 Закона № 17-ФЗ установлено, что железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, документов по стандартизации, правил и техническим нормам.

В соответствии с пунктом 12 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных Приказ Минтранса России от 23 июня 2022 г. № 250 владелец инфраструктуры (владелец железнодорожных путей необщего пользования) должен обеспечивать безопасную эксплуатацию сооружений, устройств и объектов железнодорожного транспорта.

В силу пунктов 11 и 12 Правил нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути, утвержденных Приказом Минтранса России от 27 января 2022 г. № 20 при проезде и переходе через железнодорожные пути гражданам необходимо пользоваться специально оборудованными для этого пешеходными переходами, тоннелями, мостами, железнодорожными переездами, путепроводами, а также другими местами, предусмотренными для перехода и обозначенными информационными знаками (при этом следить за сигналами, подаваемыми техническими средствами и (или) работниками железнодорожного транспорта). Проезд гражданина в инвалидной коляске через железнодорожные пути допускается по пешеходным переходам в одном уровне с железнодорожными путями с сопровождающим, а также по мостам и тоннелям, оборудованным специальными устройствами беспрепятственного передвижения маломобильных групп населения.

В целях унификации и стандартизации правил проектирования, строительства и реконструкции пересечения железнодорожных линий общего пользования и с автомобильными дорогами, пешеходными дорожками и т.д., реализации целей и принципов стандартизации, утвержденных Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 02.12.2014 № 333 утвержден Свод правил пересечения железнодорожных линий с линиями транспорта и инженерными сетями.

Исходя из положений п. 3.8. Свода правил № 333 под железнодорожным пешеходным переходом понимается пересечение в одном уровне пешеходной дорожки с железнодорожными путями, оборудованное устройствами, обеспечивающее безопасные условия перехода.

Железнодорожные пешеходные переходы, размещенные на одном уровне с верхом головки рельсов, в зависимости от интенсивности пешеходного потока и интенсивности движения поездов подразделяется на 3 категории.

В п. 6.3. Свода правил закреплены требования к пешеходным переходам в зависимости от категории.

Так, наземный переход 2 категории состоит из настила, ограждения, искусственного освещения, зоны накопления пешеходов. Допускается дополнительно устанавливать искусственное освящение. Информационная система пешеходных переходов 2 категории включает в себя предупредительные знаков (указатели, плакаты) и устройства автоматической сигнализации о приближения поезда.

Как следует из п. 6 Свода правил 227.1326000.2014. Пересечения железнодорожных линий с линиями транспорта и инженерными сетями, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 02.12.2014 № 333 (далее - СП 227.1326000.2014), железнодорожные пешеходные переходы, размещаемые в одном уровне с верхом головки рельсов, в зависимости от интенсивности пешеходного потока и интенсивности движения поездов подразделяются на 3 категории. Наземные пешеходные переходы 2-ой категории состоят из настила, ограждения и зоны накопления пешеходов. Допускается дополнительно устанавливать искусственное освещение. Информационная система пешеходных переходов 2-ой категории включает в себя предупредительные надписи, знаки (указатели, плакаты), а также устройства автоматической сигнализации о приближении поезда (п. 6.3 СП 227.1326000.2014).

Кроме того, распоряжением ОАО «РЖД» от 22.09.2016 № 1945р утверждены Единые требования к формированию транспортно-пересадочных узлов и транспортно-пересадочных комплексов на сети железных дорог ОАО «РЖД» (далее - Единые требования), которыми определены категории пешеходных переходов через железнодорожные пути в одном уровне.

Пунктом 2.3 Единых требований предусмотрено, что область их применения распространяется на объекты пассажирской инфраструктуры транспортно-пересадочных узлов (далее - ТПУ) и транспортно-пересадочных комплексов (далее - ТПК), сформированных на базе вокзальных комплексов и остановочных пунктов, а также на процессы, связанные с формированием новых ТГТУ и ТПК на базе железнодорожного транспорта.

Согласно п. 7.7.6 Единых требований для 2 категории пешеходных переходов предусмотрен резиново-металлический настил, ограждение на расстоянии не менее 5 м с каждой стороны, зоны накопления пешеходов и устройства автоматической сигнализации о приближении поезда.

Станция Теплое озеро Дальневосточной железной дороги является объектом пассажирской инфраструктуры ТПУ, расположена на базе вокзального комплекса, включающего пересадку пассажиров с одного вида транспорта на другой.

Пешеходный переход 2 категории, расположенный на 8260 км. 8 пк ст.Теплое озеро Дальневосточной железной дороги ОАО «РЖД» введен в эксплуатацию в 2013 г., оборудование перехода ограждением и зоной накопления обязательно. Расчетная интенсивность движения пешеходов через переход, составляет 100 человек в час, количество поездов в сутки в двух направлениях 145, что прямо следует из паспорта спорного объекта, представленного ответчиком по запросу суда апелляционной инстанции.

Таким образом, необходимость оборудования пешеходного перехода 2 категории ограждением, зонами накопления пешеходов предусмотрена локальным нормативным актом ОАО «РЖД», что опровергает довод ответчика об отсутствии указанной обязанности.

Довод жалобы о том, что судом первой инстанции при вынесении решения не учтено, что СП 227.1326000.2014 не распространяется на указанный пешеходный переход, который введен в эксплуатацию в 2009 до вступления в силу Свода правил, судебной коллегией не могут быть приняты во внимание, поскольку отсутствие на спорном переходе надлежащего режима обслуживания, а также указанных технических средств, нарушает действующее законодательство, создает угрозу безопасности движения и может повлечь тяжкие последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц.

Несоблюдение требований законодательства является нарушением конституционных прав граждан, закрепленных в статьях 18, 19, 20, 27, 45 Конституции Российской Федерации, в связи с чем, действие Свода правил СП 227.1326000.2014 может распространяться на уже существующие объекты транспортной инфраструктуры, в частности, на спорный пешеходный переход, так как факт постройки этого перехода в 2013 году не может умалять прав граждан на безопасное пересечение железнодорожных путей.

Доводы жалобы о том, что в случае оборудования пешеходного перехода зоной накопления пешеходов, ограждением, для маломобильной группы населения будут созданы опасность и препятствия для его перехода, не могут быть приняты во внимание, так как основаны на предположении и ничем не подтверждаются.

Вопреки доводам жалобы ответчиком не представлено доказательств технической невозможности оборудования спорного пешеходного перехода зоной накопления пешеходов, ограждением.

Напротив, согласно паспорту пешеходного перехода, подтверждается возможность и обязанность оборудовать пешеходный переход зоной накопления пешеходов, ограждением.

Доказательств соответствия указанного пешеходного перехода требованиям безопасности, установленным положениями действующего законодательства, и, как следствие, отсутствия угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц ОАО «РЖД» не представлено, при таких обстоятельствах, судом первой инстанции обоснованно удовлетворены требования прокурора.

В целом, доводы апелляционной жалобы не содержат указаний на обстоятельства, которые не были бы предметом исследования и оценки суда первой инстанции, не опровергают выводов суда и по существу сводятся лишь к несогласию с ними.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда города Хабаровска от 04 сентября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Российские железные дороги» - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 24 декабря 2025 года.

Председательствующий

Судьи