Решение № 2А-1635/2024 2А-1635/2024~М-1080/2024 М-1080/2024 от 3 декабря 2024 г. по делу № 2А-1635/2024

копия

№
№


РЕШЕНИЕ

№
ДД.ММ.ГГГГ года г. Назарово

Назаровский городской суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Новосельской Е.С.,

при секретаре Якименко О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к судебному приставу – исполнителю ОСП по Назаровскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1, судебному приставу – исполнителю ОСП по Назаровскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2, судебному приставу – исполнителю ОСП по Назаровскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО3, судебному приставу – исполнителю ОСП по Назаровскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО4, ОСП по Назаровскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным исковым к судебному приставу – исполнителю ОСП по Назаровскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя. Требования мотивированы тем, что в ОСП по Назаровскому району ДД.ММ.ГГГГ предъявлялся исполнительный документ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №103 в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника Б в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №, которое находится на исполнении у судебного пристав-исполнителя ФИО1 Судебным приставом-исполнителем ФИО1 не выполнен весь комплекс мер принудительного исполнения решения суда, а именно в срок с 07.03.2024 по 18.08.2024 не вынесено постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, не проведена проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации, не произведены действия по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника, не направлен запрос в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, в срок с 01.05.2024 по 18.08.2024 в не направлении денежных средств на погашение задолженности по судебному приказу. В связи с чем просят суд признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Назаровскому району ФИО1, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Назаровскому району ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве административного соответчика привлечено ОСП по Назаровскому району ГУФССП России по Красноярскому краю.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП по Назаровскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2, судебный пристав-исполнитель ОСП по Назаровскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО3, судебный пристав-исполнитель ОСП по Назаровскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО4

Представитель административного истца АО «ОТП Банк», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Назаровскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, представила в суд отзыв, согласно которому оснований для признания действий (бездействия) судебного пристава не имеется, поскольку были проведены все необходимые исполнительные действия по установлению имущества должника и взыскания задолженности по исполнительному производству.

Административные ответчики судебные приставы-исполнители ОСП по Назаровскому району ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении слушания по делу не просили.

Представители административных ответчиков ГУ ФССП по Красноярскому краю, ОСП по Назаровскому району ГУФССП России по Красноярскому краю извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении слушания по делу не просили.

Заинтересованное лицо Б в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался судом заблаговременно и надлежащим образом по адресу регистрации, судебную корреспонденцию не получил.

Поскольку участие в судебном заседании не явившихся участников административного дела в силу процессуального закона не является обязательным и таковым судом не признавалось, в соответствие со ст. 150 КАС РФ суд посчитал возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ. гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»),

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1, 7 ст. 36 Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 данной статьи.

Положениями п. 1, 7, 8, 9, 10, 11, 17 ч.1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество; в порядке и пределах, которые установлены данным Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности; производить розыск должника, его имущества; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Исходя из п. 2 ч. 3 ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются, в том числе: обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

В соответствии с ч.1 ст. 98 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав- исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: 1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; 2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; 3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

В силу ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав- исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В силу п. 3 ч. 1, ч. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 данного Федерального закона. Копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляется взыскателю и должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки (по общему правилу в течение двух месяцев со дня возбуждения исполнительного производства). Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Однако бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава- исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Назаровскому району УФССП России по Красноярскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа №, выданного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 103 в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края в отношении должника Б ДД.ММ.ГГГГ года рождения возбуждено исполнительное производство № в пользу взыскателя АО «ОТП Банк» на общую сумму 27 074,19 руб.

Согласно актам приема-передачи исполнительных производств, исполнительное производство № ДД.ММ.ГГГГ передано от судебного пристава-исполнителя ОСП по Назаровскому району УФССП России по Красноярскому краю ФИО1 в производство судебного пристава-исполнителя ОСП по Назаровскому району УФССП России по Красноярскому краю ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ передано от судебного пристава-исполнителя ОСП по Назаровскому району УФССП России по Красноярскому краю ФИО2 в производство судебного пристава-исполнителя ОСП по Назаровскому району УФССП России по Красноярскому краю ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ передано от судебного пристава-исполнителя ОСП по Назаровскому району УФССП России по Красноярскому краю ФИО3 в производство судебного пристава-исполнителя ОСП по Назаровскому району УФССП России по Красноярскому краю ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ передано от судебного пристава-исполнителя ОСП по Назаровскому району УФССП России по Красноярскому краю ФИО1 в производство судебного пристава-исполнителя ОСП по Назаровскому району УФССП России по Красноярскому краю ФИО4

По исполнительному производству были направлены запросы: в ПФР о запросе сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы, информации о должнике и его имуществе; запрос выписки ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся/имеющиеся у него объекты недвижимости; запрос оператору бронирования и продажи билетов; запрос сведений о размере пенсии; запрос в МВД на получение сведений о судимости, факта УП и нахождении должника в розыске; запрос сведений о паспортах должника; запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах; запрос на получение сведений о нахождении на регистрационном учете в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного); периодах получения пособия по безработице; периодах участия в оплачиваемых общественных работах и периодах переезда по направлению службы занятости в другую местность для трудоустройства; запрос о счетах должника-ФЛ в ФНС; запрос в ПФР о СНИЛС с учетом дополнительных сведений; запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о расторжении брака; запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о заключении брака; запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о смерти; запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о перемене имени; запрос сведений о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц; запрос в ФНС о доходах физ. лиц по справкам 2-НДФЛ; запрос сведений о паспортах должника. Из полученных ответов были установлены банковские счета должника, открытые в ПАО Сбербанк, АО «Почта Банк», АО «Тинькофф Банк», АО «ОТП Банк», АО «Альфа-Банк», установлено место работы должника в КГКУ «Назаровский детский дом».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Назаровскому району УФССП России по Красноярскому краю ФИО2 вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которые направлены в адрес взыскателя, что подтверждается распечаткой с журнала исходящих документов ГЭПС.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Назаровскому району УФССП России по Красноярскому краю ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на заработную плату должника Б в <данные изъяты>, постановление так же направлено в адрес взыскателя, что подтверждается распечаткой с журнала исходящих документов ГЭПС.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Назаровскому району УФССП России по Красноярскому краю ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на заработную плату должника Б в <данные изъяты>,постановление так же направлено в адрес взыскателя, что подтверждается распечаткой с журнала исходящих документов ГЭПС.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Назаровскому району УФССП России по Красноярскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ должнику Б ограничен выезд из Российской Федерации.

Согласно реестру перечисляемых сумм по исполнительному производству №, с должника были удержаны суммы: <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Назаровскому району УФССП России по Красноярскому краю ФИО5 осуществлен выход по адресу должника: <адрес>, в ходе которого было установлено, что на момент выхода по данному адресу проживают родители должника, должник живет и работает в <адрес>, адрес проживания его не знают, приезжает крайне редко.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела не нашли своего подтверждения доводы административного истца о бездействии судебного пристава - исполнителя, материалы исполнительного производства свидетельствуют о том, что все действия по совершению исполнительских действий, направленных на взыскание задолженности произведены, действительной причиной отсутствия полного исполнения требований исполнительного документа является не бездействие судебного пристава-исполнителя.

Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем принимались меры к исполнению исполнительного документа, направлялись соответствующе запросы для установления имущественного положения должника, осуществлялся выход по месту жительства должника для проверки имущественного положения. Бездействия по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем не допущено.

Доводы административного истца о незаконном бездействии судебного пристава- исполнителя в части не применения необходимых мер принудительного исполнения отклоняются судом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве» не предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя применять исключительно те или иные меры принудительного исполнения. При этом право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению в конкретной обстановке по каждому исполнительному производству принадлежит должностному лицу, ведущему исполнительное производство. Судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания того, что права, свободы и законные интересы административного истца нарушены, возлагается на лицо, обратившееся в суд; недоказанность данного обстоятельства влечет отказ в удовлетворении требований, административным истцом соответствующих доказательств не представлено и, с другой стороны, административным ответчиком представлены доказательства соблюдения требований законодательства об исполнительном производстве.

Поскольку судом не установлены предусмотренные п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ основания удовлетворения заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, а именно не установлено не соответствие оспариваемых действий нормативным правовым актам, нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного искового заявления АО «ОТП Банк» к судебному приставу – исполнителю ОСП по Назаровскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1, судебному приставу – исполнителю ОСП по Назаровскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2, судебному приставу – исполнителю ОСП по Назаровскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО3, судебному приставу – исполнителю ОСП по Назаровскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО4, ОСП по Назаровскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя - отказать.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>