Постановление № 5-49/2020 от 7 мая 2020 г. по делу № 5-49/2020

Дело № 5-49/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Сатка, Челябинская область 08 мая 2020 года

Судья Саткинского городского суда Челябинской области Барчукова Ю.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО3, <данные изъяты> ранее не совершавшей однородные административные правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 00 мин. в <адрес> ФИО3 не выполнила правила поведения при введенном режиме повышенной готовности на территории Челябинской области, на которой в связи с распространением новой коронавирусной инфекции «COVID-19» существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, установленные пп. 3 п. 18 Распоряжения Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года № 146-рп «О введении режима повышенной готовности» (в редакции Распоряжений Правительства Челябинской области от 03.04.2020 № 190-рп, 12.04.2020 года № 212-рп), а именно: находилась около <адрес>, осуществляя коммерческую деятельность по подбору и продаже очков среди жителей дома, покинув место своего жительства по адресу: <адрес>, при отсутствии на это исключительных обстоятельств.

В судебное заседание ФИО3 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 года № 715 (с изменениями от 31.01.2020 года) «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCOV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно ст. 31 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний решением органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации могут вводиться ограничительные мероприятия (карантин).

Распоряжением Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года № 146-рп «О введении режима повышенной готовности» (с изменениями и дополнениями) в связи с угрозой распространения в Челябинской области коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуации природного и техногенного характера», статьями 6 и 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Челябинской области введен режим повышенной готовности.

В соответствии с пп. 3 п. 18 Распоряжения Правительства Челябинской области № 146-рп от 18.03.2020 года «О введении режима повышенной готовности» (в ред. распоряжений Правительства Челябинской области № 190-рп от 03.04.2020 г., № 212-рп от 12.04.2020 года), граждане обязаны не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим распоряжением, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Челябинской области, в случае, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим распоряжением, в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки, а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим распоряжением, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов, следования на легковом автомобильном транспорте к садовым или огородным земельным участкам.

Ограничительные и иные мероприятия на территории Челябинской области при введении режима повышенной готовности вышеуказанным распоряжением Правительства Челябинской области установлены на период по 30 апреля 2020 года.

Федеральным законом № 99 от 01 апреля 2020 года «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях введена в действие ст. 20.6.1 КоАП РФ, согласно которой невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей (часть 1).

Виновность ФИО3 в совершении вменяемого ей административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается письменными материалами дела, исследованными в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленном в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ правомочным на то должностным лицом – УУП ОУУП и ПДН ОП «Бакальский» ОМВД РФ по Саткинскому району ФИО2, в котором отражены данные о событии, времени и месте совершения правонарушения и о ФИО3, как лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Во исполнение требований ст. 28.2 КоАП РФ ФИО3 были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции Российской Федерации, что подтверждается ее подписью в соответствующей графе протокола (л.д. 3);

- письменными объяснениями ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым она работает у ИП «ФИО» агентом по продажам с ДД.ММ.ГГГГ. В ее обязанности входит продажа очков путем разностной розничной торговли. Согласно п. 38 распоряжения Правительства Челябинской области № 191-рп от 06.04.2020 года услуги по подбору и (или) ремонту очков входят в перечень разрешенных видов деятельности. В ходе своей работы она и другие сотрудники ИП «ФИО» используют индивидуальные средства защиты (медицинские маски, перчатки, антисептик и другое). Согласно справке, выданной работодателем, местом осуществления деятельности по доставке товара и подбору очков является Челябинская область. ДД.ММ.ГГГГ она в составе выездной бригады их ИП, с целью реализации очков среди жителей города в дневное время прибыла из <адрес> в <адрес>. Затем она стала обходить квартиры <адрес> и предлагать жителям произвести подбор очков, а в том случае, если они подойдут, приобрести их. Ей было известно, что на территории <адрес> действуют ограничительные меры, связанные с режимом самоизоляции из-за угрозы распространения коронавирусной инфекции. В <адрес> из <адрес> она приехала потому, что это связано с ее работой, для того, чтобы заработать, так как иных источников дохода у нее нет. Других причин и обстоятельств, чтобы покинуть свое местожительство в <адрес> у нее не было (л.д. 4);

- рапортом помощника оперативного дежурного ОП «Бакальский» ФИО1, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ около 15 часов он находился на маршруте патрулирования совместно с ФИО2, возле <адрес> были установлены три девушки и <данные изъяты>

- справкой работодателя ИП ФИО (л.д. 7);

- копией агентского договора от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-9);

- справкой инспектора ИАЗ (л.д. 16).

Вышеуказанные доказательства, собранные по делу, добыты с соблюдением требований КоАП РФ и процессуальных нарушений при их сборе и оформлении не установлено.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о виновности ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Доводы ФИО3 о том, что режим самоизоляции она не нарушала, услуги по подбору и (или) ремонту очков входят в перечень разрешенных видов деятельности, не состоятельны по следующим причинам

Согласно п. 38 распоряжения Правительства Челябинской области от 06.04.20120 года № 191-рп «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Челябинской области» к организациям, осуществляющим деятельность на территории Челябинской области, на которые не распространяется действие Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» относятся организации, осуществляющие оказание услуг (на условиях предварительной записи и исключения использования залов ожидания и иных помещений для размещения посетителей, ожидающих очереди на оказание услуги) по подбору и (или) ремонту очков (контактных линз).

Из письменных объяснения ФИО3 следует, что в ее обязанности согласно агентскому договору, заключенному с ИП ФИО, входит продажа очков путем разностной розничной торговли. ДД.ММ.ГГГГ она в составе выездной бригады их ИП, с целью реализации очков среди жителей <адрес> в дневное время прибыла из <адрес> в <адрес>, обходила квартиры <адрес> и предлагала жителям произвести подбор очков, а в том случае, если они подойдут, приобрести их, то есть товар ФИО3 реализовывался не на условиях предварительной записи.

Как следует из выписки из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности ИП ФИО является розничная торговля очками, включая сборку и ремонт очков в специализированных магазинах.

Реализуемые ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ФИО3 на основании заключенного с ИП ФИО агентского договора товары (очки) являются медицинскими изделиями.