Решение № 2-154/2025 2-154/2025~М-18/2025 М-18/2025 от 22 апреля 2025 г. по делу № 2-154/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 апреля 2025 г. г.Донской Тульской области

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Фроловой Е.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Томилиной Н.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-154/2025 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о включении в страховой стаж периодов работы, признании права на назначение досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о включении в страховой стаж периодов работы, признании права на назначение досрочной страховой пенсии.

Исковые требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ он (истец) обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

ДД.ММ.ГГГГ ему (истцу) в назначении пенсии отказано.

В ноябре 2024 г. он (истец) повторно обратился с Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

ДД.ММ.ГГГГ ему (истцу) в назначении пенсии отказано повторно.

Указал, что является гражданином Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал по адресу: <адрес>

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал по адресу: <адрес>

С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время проживает по адресу: <адрес>

Указывает, что <адрес> относится к перечню населенных пунктов относящихся к зоне проживания с льготно-экономическим статусом.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал за пределами территории, подвергшихся радиоактивного заражению, совпадающие с периодами проживания. Однако в указанные периоды, несмотря на работу вне зоны радиоактивного загрязнения, постоянное место жительства он (истец) не менял, выезд был обусловлен характером трудовой деятельности.

С решением от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии он (истец) не согласен.

Просит суд признать за ним право на досрочную пенсию по старости со снижением пенсионного возраста, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить и выплачивать ему пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Впоследствии он (истец) дополнил требования, заявленные к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области, в порядке статьи 39 ГПК Российской Федерации, и просил суд:

обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>

обязать ответчика включить периоды работы за пределами территории, подвергшихся радиоактивному загрязнению, совпадающие с периодами проживания с льготным социально-экономическим статусом, дающим право на досрочное получение пенсии:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -<данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>

признать за ним право на досрочную пенсию по старости со снижением пенсионного возраста, обязав ответчика назначить и выплачивать ему пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ (т.1, л.д.200-201).

Определением Донского городского суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ (т.2, л.д.127-128) производство по делу в части требований об обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области включить периоды работы за пределами территории, подвергшихся радиоактивному загрязнению, совпадающие с периодами проживания с льготным социально-экономическим статусом, дающим право на досрочное получение пенсии:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -<данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> прекращено.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях (т.1, л.д.215-220).

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, пенсионное дело ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 01.01.2015.

До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно статье 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

По общему правилу, содержащемуся в части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665).

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 26.01.1991);

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

В числе лиц, имеющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, - монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций согласно от 26.01.1991, раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" позиция списка 2290000а-14612.

В части 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" указано, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

На момент возникновения спорных отношений (на дату обращения ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости – ДД.ММ.ГГГГ) таким международным договором являлось Соглашение стран Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии (далее - Правила от 02.10.2014 N 1015).

В пункте 11 Правил от 02.10.2014 N 1015 закреплено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из приведенных нормативных положений следует, что законодатель, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Так, мужчины, проработавшие не менее 6 лет 3 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренными соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, и имеющие страховой стаж не менее 25 лет, имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с уменьшением возраста (60 лет), предусмотренного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на один год за каждые 2 года такой работы.

Для установления права на пенсию на льготных основаниях учитывается и трудовой стаж, приобретенный также гражданами Российской Федерации на территории бывшего СССР, когда территория бывшего СССР была единой и включала территории союзных республик.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, являющейся гражданином Российской Федерации, обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с применением норм пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (т.1, л.д.15-16).

На момент обращения в пенсионный орган ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достиг возраста 56 лет (т.1, л.д.13-14).

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости со ссылкой на отсутствие у нее требуемого страхового стажа работы.

В соответствии с решением об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, пенсионный орган, рассмотрев заявление истца, принял решение об отказе в установлении пенсии, ввиду отсутствия у ФИО1 необходимого страхового стажа в соответствии Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Впоследствии ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области с заявлением, которое рассмотрено в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В сообщениях Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ указано на то, что на дату обращения за назначением пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" у истца имелось: стаж работы по Список N 2 от 26.01.1991 – 07 лет 6 мес. 9 дн., что дает право на снижение пенсионного возраста на 3 года, страховой стаж – 21 год 9 мес. 9 дн. (при требуемом 25 лет), ИПК- 57,695 (при требуемом 23,4), проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом 6 лет, что дает снижение пенсионного возраста на 1 год (т.1, л.д.17-18, л.д.171-173).

В специальный страховой стаж истца пенсионным органом в бесспорном включены следующие периоды работы: в <данные изъяты>, работа по Списку N 2 от ДД.ММ.ГГГГ: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес.18 дн.), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 04 мес.14 дн.), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 03 мес.00 дн.), в <данные изъяты> работа по Списку N 2 от ДД.ММ.ГГГГ N 2: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ ( 00 лет 00 мес.14 дн.), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (01 год 01 мес. 06 дн.), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 01 д.); в <данные изъяты>, работа по Списку N 2 от ДД.ММ.ГГГГ: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (01 год 06 мес. 11 дн.); в <данные изъяты>, работа по Списку N 2 от ДД.ММ.ГГГГ: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (06 мес. 25 дн.); в <данные изъяты> по Списку N 2 от ДД.ММ.ГГГГ: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 02 мес. 10 дн.); в <данные изъяты> работа по Списку N 2 от ДД.ММ.ГГГГ: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (01 год 05 мес.), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 05 мес.28 дн.), ДД.ММ.ГГГГ-31.12.2021(00 лет 06 мес. 00 дн.); в <данные изъяты> работа по Списку N 2 от ДД.ММ.ГГГГ: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 06 мес.14 дн.), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 03 мес. 00 дн.), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 17 дн.), итого 07 лет 06 месяцев 09 дн.

В страховой стаж истца пенсионным органом в бесспорном порядке включены следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ ( 02 лет 10 мес.10 дней) - <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ (02 года 00 мес. 05 дн.) - <данные изъяты> период трудовой деятельности на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 02 мес. 01 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 07 мес. 16 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (01 год 01 мес.14 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 года 01 мес.02 дня), период трудовой деятельности на территории Российской Федерации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (02 года 00 мес. 01 д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 18 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (00 лет 08 мес. 28 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 08 мес. 01 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (00 лет 00 мес. 23 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 10 мес. 28 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 08 мес. 30 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01год 03 мес. 30 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (01 год 06 мес. 11 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 00 мес. 17 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 00 мес. 00 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (00 лет 11 мес. 06 дн.), итого 24 года 07 мес. 19 дн. При этом в решении пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № имеется техническая опечатка в части указания общего периода страхового стажа – <данные изъяты>

В страховой стаж истца в целях определения права на назначение страховой пенсии по старости и в общий трудовой стаж для оценки пенсионных прав ФИО1 учтены периоды работы общей продолжительностью <данные изъяты>., что подтверждается копией решения пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ №

В страховой стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку N 2 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 включены периоды его работы продолжительностью 07 лет 06 мес. 09 дн., что также подтверждается копией решения пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № и материалами пенсионного дела на имя ФИО1, которое обозревалось в суде.

При этом судом установлено, что в страховой стаж, в целях определения права на назначение страховой пенсии пенсионным органом не учтены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 1 мес. 1 дн.) - <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> (3 мес. 4 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> (2 года 6 мес. 24 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> № (7 мес. 18 дн); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> (1 год 9 мес. 20 дн.), когда трудовая деятельность истца протекала в <адрес>.

Суд считает необоснованным отказ пенсионного органа во включении истцу ФИО1 периодов его работы на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 1 мес. 1 дн.) - <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> (3 мес. 4 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> (2 года 6 мес. 24 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> (7 мес. 18 дн); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> (1 год 9 мес. 20 дн.), так как факт работы истца в данные периоды подтверждается соответствующими записями в трудовой книжке на имя ФИО1, подлинность записей которых не оспаривается пенсионным органом в соответствии с требованиями статьей 56 ГПК Российской Федерации.

Пенсионным органом ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ направлялись запросы о подтверждении факта работы истца в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ направлялись запросы о подтверждении факта работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в компетентные органы <адрес> (<данные изъяты> что подтверждается копиями соответствующих запросов. На данные запросы из Социального Фонда <адрес> получены ответы об уплате ФИО1 пенсионных взносов, с указанием дохода, на который начислены страховые взносы за периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>

Факт того, что компетентными органами Республики Кыргыстан документально не были подтверждены вышеуказанные периоды работы истца не могут являться основанием для отказа во включении данных периодов в страховой стаж при назначении пенсии истцу.

На дату подачи истцом заявления о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ вопросы в области пенсионного обеспечения граждан-государств-участников Содружества Независимых Государств регулировались Соглашением от 13.03.1992, которое прекратило свое действие с 01.01.2023 для Республики Кыргызстан, в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Из содержания данной нормы следует, что при определении трудового стажа граждан государств - участников Соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства - участника Соглашения; во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до 13.03.1992.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (утвержденных Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р), необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Таким образом, подтверждение от компетентных органов об уплате страховых взносов для граждан государств участников Соглашения требуется применительно к периодам работы, имевшим место после 01.01.2002.

В соответствии со статьей 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников СНГ и государств, входящих в состав ССР или до 01.12.1991, принимаются на территории государств-участников Содружества без легализации.

Основными документами, которыми следует руководствоваться при начислении страховых взносов, является Инструкция о порядке взимания страховых взносов и расходования средств государственного социального страхования (пункту 14, 15, 16), утвержденным постановлением Президиума ВЦСПС от 29.02.1960 и Инструкция о порядке планирования, расходования и учета средств государственного социального страхования (пункт 4), утвержденная постановлением Президиума ВЦСПС от 01.12.1971.

В соответствии со статьей 66 ТК Российской Федерации, пунктом 1.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 N 190 и пункта 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555, действующих в спорный период работы истца - трудовая книжка, установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Работодатель ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переходах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успех в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

В соответствии с положениями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162, действовавшей в спорный период, заполнение трудовых книжек и вкладышей к ним производится на языке союзной, автономной республики, автономной области, автономного округа, на территории которых расположено данное предприятие, учреждение, организация, и на официальном языке СССР (пункт 2.1.) в разделах "Сведения о работе", "Сведения о награждениях", "Сведения о поощрениях" трудовой книжки(вкладыша) зачеркивание ранее внесенных неточных или неправильных записей не допускается(пункт 2.9.); первую страницу(титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставиться печать предприятия(или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка, после указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений(пункт 2.11); записи о причинах увольнения должны производиться в трудовой книжке в точном соответствии с формулировками действующего законодательства и со ссылкой на соответствующую статью, пункт закона (пункт 2.25).

В Российской Федерации пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное проживание с территории государств-участников Соглашений, осуществляется в соответствии с нормами федеральных законов "О трудовых пенсиях" (статья 30), "О страховых пенсиях", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", а также подзаконных нормативных правовых актов, принятых в целях реализации названных федеральных законом, в частности, Правил от 02.10.2014 N 1015 в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами Российской Федерации.

Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, должны предъявлять соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом(страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств-участников соглашений.

В качестве документов, подтверждающих трудовой(страховой) стаж и заработок, могут приниматься: справки, оформленные компетентными учреждениями(органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и(или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованием законодательства государства-участника соглашения; документы, содержащиеся в пенсионных(выплатных) делах пенсионеров, на основании которых назначалась и выплачивалась пенсия в период проживания на территории государств-участников соглашений.

Таким образом, документы, содержащие сведения о трудовом(страховом) стаже и заработке за периоды до распада СССР, могут рассматриваться без дополнительного подтверждения при их надлежащем оформлении. Сведения, содержащиеся в документе о трудовом(страховом) стаже и заработке, приобретенных на территории иностранного государства после распада СССР, подтверждаются в установленном порядке.

В части 1 статьи 12 ГПК Российской Федерации закреплено, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В развитие указанных принципов часть 1 статьи 56 названного Кодекса предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Включая периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 1 мес. 1 дн.) - <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 мес. 4 дн.) - <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 6 мес. 24 дн.) - <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 мес. 18 дн) - <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ1 год 9 мес. 20 дн.) - <данные изъяты> суд исходит из того, что работа истца на территории <адрес> в указанные периоды подтверждены: пояснениями истца об осуществлении им трудовой деятельности, его трудовой книжкой, являющейся основным документом, подтверждающим наличие трудового стажа.

Достоверность сведений, а также каких-либо доказательств неправильности или неточности сведений, внесенных в трудовую книжку, ответчиком, в соответствии с требованиями статьи 56 ГПК Российской Федерации, суду не представлено.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, военной службой, выполнением других значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий (определение от 01.03.2001 N 49-О; постановление от 15.06.1998 N 18-П).

В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами Российской Федерации, включаются в страховой стаж в "случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ".

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации ", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12.12.1991, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада, то есть до 01.12.1992.

Следовательно, отказ пенсионного органа во включении истцу ФИО1 в страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 1 мес. 1 дн.) - <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> (3 мес. 4 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> (2 года 6 мес. 24 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> (7 мес. 18 дн); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> (1 год 9 мес. 20 дн.) является необоснованным, так как эти периоды работы истца протекали в период действия Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ в области пенсионного обеспечения, которое прекратило свое действие с ДД.ММ.ГГГГ. На момент обращения истца с заявлением в пенсионный орган о назначении ему страховой пенсии по старости данное Соглашение имело юридическую силу, так как являлось действующим. В связи с чем, доводы представителя ответчика, изложенные в письменных возражениях, суд считает несостоятельными.

Принятие Федерального закона от 11.06.2022 N 175-ФЗ о денонсации Российской Федерацией Соглашения от 13.03.1992 не могло являться основанием для отказа в досрочном назначении пенсии, поскольку ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 07.12.2022, то есть в период действия Соглашения от 13.03.1992.

Ссылки пенсионного органа на вступление в силу с 01.01.2021 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 выводов суда не опровергают и не могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Статьей 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 установлено, что за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992. Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 вступило в силу для всех участников этого Соглашения с 01.01.2021. Спорные периоды работы истца ФИО1 имели место до 01.01.2021.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О страховых пенсиях", в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее – Закон "О пенсионном обеспечении"), допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с указанным Федеральным законом, и страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу положений части 2 статьи 5, статьи 10 Федерального закона "О пенсионном обеспечении" гражданам, пострадавшим в результате радиационных и техногенных катастроф назначается пенсия по государственному пенсионному обеспечению.

В силу положений абзаца 4 части 2 статьи 10 Закона "О пенсионном обеспечении" гражданам, постоянно проживающим в зоне с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии с частью 2 статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со статьей 11, Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/км2.

В соответствии с пунктом 4 разъяснения Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 19.04.2000 N 4, утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 19.04.2000 N 33 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". В стаж, дающий право на пенсию по возрасту с уменьшением возраста, в соответствии со статьями 31 - 37 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", включается время постоянного проживания или работы граждан в населенных пунктах, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период действия перечней населенных пунктов, утвержденных соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации.

Гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 названного Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (статья 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС").

Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-р был утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения.

Данным перечнем территория населенного пункта <адрес> отнесена к территории радиоактивного загрязнения.

Статус территорий, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, изменялся с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 N 1582 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в соответствии с которым территория населенного пункта <адрес> отнесена к зонам проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из представленных документов следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по день обращения за назначением пенсии зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>

Пенсионным органом в период проживания и работы в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом бесспорно включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, итого 06 лет 11 мес. 05 дн.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом изложенного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право на назначение досрочной пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 4 года - на 3 года за работу в тяжелых условиях труда, на 1 год в связи с проживанием и работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

С учетом периодов работы в тяжелых условиях труда (Список N 2 от 26.01.1991), зачтенных пенсионным органом в специальный стаж истца, составляющих <данные изъяты> дающих право снижение пенсионного возраста на 3 года, дополнительного снижения на 1 год в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, принимая во внимание, что общий страховой стаж ФИО1, с учетом включения спорных периодов работы судом на момент обращения с заявлением к ответчику составлял <данные изъяты> истец имеет право на назначение досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии.

Руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК Российской Федерации, суд,

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о включении в страховой стаж периодов работы, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области включить в подсчет страхового стажа ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии, с учетом проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Донской городской суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23.04.2025.

Председательствующий Е.И.Фролова