Решение № 2-709/2017 2-709/2017~М-659/2017 М-659/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 2-709/2017

Дело № 2-709(2017)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чудово 08 ноября 2017 года

Чудовский районный суд Новгородской области в составе

председательствующего судьи Шереметы Р.А.,

с участием представителя Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области ФИО1, представителя третьего лица - администрации Чудовского муниципального района Новгородской области ФИО2, при секретаре Гевейлер О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области к МАУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа» об обязании выполнения требований санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области обратилось в Чудовский районный суд Новгородской области с иском к МАУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа» о признании незаконным бездействие данного учреждения, выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства, установленных статьями 11, 24 и 28 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года, п.п. 3.8, 5, 6 СаНПиН 2.4.4.3172-14«Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей»; а также п. 4.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 и обязании данного учреждения в здании по адресу: <...> помещениях спортивного зала, тренажерного зала, зала для тенниса обеспечить общую искусственную освещенность в соответствии с требованиями санитарных правил, в здании по адресу: <...> спортивного зала-манежа обеспечить общую искусственную освещенность в соответствии с требованиями санитарных правил; в здании по адресу: <...> спортивного зала обеспечить общую искусственную освещенность в соответствии с требованиями санитарных правил; в здании по адресу: <...> провести ремонт кровли здания, устранить повреждения внутренней отделки от протечки кровли в спортивном зале, в помещениях на втором этаже, устранить повреждения внутренней отделки в раздевалках и душевых на первом этаже.

В обоснование заявленных требований в иске указано, что Территориальным отделом в Маловишерском районе Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в ходе проведения мероприятий по контролю в отношении МАУ ДО «ДЮСШ» были выявлены нарушения требований действующего санитарного законодательства. Согласно материалам административных дел установлено, что в ходе внеплановой проверки МАУ ДО «ДЮСШ» Новгородская обл.г. Чудово ул. ул. Некрасова д.19, <...><...> акт № 184 от 29 августа 2017 года установлено, что не выполнено предписание №173-ю от 30 ноября 2016 года в установленный в нем срок до 01 августа 2017 года. В здании МАУ ДО «ДЮСШ» по адресу <...> помещениях спортивного зала, тренажерного зала, зала для тенниса не обеспечена общая искусственная освещенность в соответствии с требованиями санитарных правил. В здании МАУ ДО «ДЮСШ» <...> спортивного зала-манежа не обеспечена общая искусственная освещенность в соответствии с требованиями санитарных правил. В здании МАУ ДО «ДЮСШ» <...> спортивного зала не обеспечена общая искусственная освещенность в соответствии с требованиями санитарных правил. Акты выполненных работ по улучшению освещения не представлены, протоколы замеров уровня искусственного освещения в рамках производственного лабораторного контроля после проведения работ по улучшению освещенности не представлены. Нарушение СанПиН 2.4.4.3172- 14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей» п. 5.6, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 п. 4,2. В здании МАУ ДО «ДЮСШ» по адресу <...> помещениях раздевалок, душевых, зала для тенниса не устранены повреждения внутренней отделки. Не проведен ремонт кровли здания <...> . При визуальном осмотре помещений ДЮСШ <...> имеются повреждение внутренней отделки от протечки кровли в спортивном зале, помещениях на втором этаже, в подсобном помещении на втором этаже трещины на стене. В раздевалках, душевых, зале для тенниса повреждения внутренней отделки не устранены. Внутренняя отделка не обеспечивает качественное проведение влажной уборки и дезинфекции. Нарушение СаНПиН 2.4.4.3 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей»п. 3.8. «Используемые строительные и отделочные материалы должны быть безвредными для здоровья человека. Материалы для внутренней отделки должны быть устойчивыми к проведению уборки влажным способом и обработки дезинфицирующими средствами. Допускается использование для внутренней отделки помещений обоев, допускающих проведение уборки влажным способом и дезинфекцию». По результатам мероприятий по контролю - внеплановая проверка по выполнению предписания акт № 184 от 29.08.2017 составлен протокол об административном нарушении по ст. 19,5 ч.1 КоАП РФ (№ 222 от 29.08.2017) в отношении МАУ ДО «ДЮСШ» и передан на рассмотрение в мировой суд. Постановлением мирового судьи от 18.09.2017 дело № 5-246/2017 МАУ ДО «ДЮСШ» привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 10000 рублей. Непринятие своевременных мер по обеспечению освещения в помещениях, проведения ремонта кровли здания и устранения повреждений внутренней отделки в здании <...> может ставить под угрозу безопасность здоровья детей и подростков.

В ходе судебного разбирательства дела представитель истца ФИО1 поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в иске, при этом обратив внимание суда, что требования, указанные в иске, были указаны еще в предписании, выданном указанному учреждению 30 ноября 2016 года № 173-ю, но до настоящего времени не исполнены.

Представитель ответчика МАУ ДО «ДЮСШ», будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявил, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица администрации Чудовского муниципального района Новгородской области ФИО2 считала обоснованными заявленные исковые требования, однако отметила, что в иске не указан разумный срок для выполнения этих требований.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 1, 18, 41 и 42 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Каждый имеет право на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду.

В целях соблюдения указанных прав граждан принят Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ (в редакции от 03 июля 2016 года) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", который направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу положений ст.ст. 2 указанного Федерального закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и пр. Осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации и ее субъектов. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со ст. 8 данного Федерального закона граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В ст.ст. 10 и 11 названного Федерального закона закреплено, что граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания. В свою очередь индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 04 июля 2014 года № 41 утверждены СанПиН 2.4.4.3172-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей" (вместе с "СанПиН 2.4.4.3172-14. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы..."), согласно п.п. 1.2 и 1.3 которых эти Правила распространяются на организации дополнительного образования, осуществляющие образовательную деятельность и реализующие дополнительные общеобразовательные программы различной направленности - дополнительные общеразвивающие программы и дополнительные предпрофессиональные программы и являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией объектов организаций дополнительного образования. Наряду с обязательными для исполнения требованиями санитарные правила содержат рекомендации по созданию наиболее благоприятных и оптимальных условий для детей в организациях дополнительного образования, направленные на сохранение и укрепление их здоровья.

В соответствии с п. 3.8, 5, и 6 данных Правил используемые строительные и отделочные материалы должны быть безвредными для здоровья человека. Материалы для внутренней отделки должны быть устойчивыми к проведению уборки влажным способом и обработки дезинфицирующими средствами. Допускается использование для внутренней отделки помещений обоев, допускающих проведение уборки влажным способом и дезинфекцию. Потолки, стены и полы всех помещений должны быть гладкими, без нарушения целостности и признаков поражения грибком. Уровни естественного и искусственного освещения в помещениях организации дополнительного образования должны соответствовать гигиеническим требованиям к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий и настоящим санитарным правилам. Без естественного освещения допускается проектировать снарядные, душевые, туалеты при спортивном зале; умывальные; туалеты для персонала; гардеробные, костюмерные, кладовые и складские помещения; радиоузлы, кинофотолаборатории, книгохранилища. В помещениях организации дополнительного образования обеспечиваются нормированные значения коэффициента естественной освещенности (КЕО) в соответствии с гигиеническими требованиями к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий. Светопроемы помещений для занятий должны быть оборудованы регулируемыми солнцезащитными устройствами типа жалюзи, тканевыми шторами светлых тонов. Материал, используемый для жалюзи, должен быть стойким к влаге, моющим и дезинфицирующим растворам. Направленность светового потока от окон на рабочую поверхность предусматривается левосторонней, в слесарных мастерских - правосторонней. В помещениях, ориентированных на южные стороны горизонта, рекомендуется применять отделочные материалы и краски, создающие матовую поверхность, неярких тонов - бледно-голубой, бледно-зеленый; в помещениях, ориентированных на северные стороны горизонта, рекомендуются светлые тона - бледно-розовый, бледно-желтый, бежевый. В помещениях для занятий живописью рекомендуется применять отделочные материалы и краски светло-серого или светло-голубого цвета. В помещениях на рабочих местах при организации общего искусственного освещения обеспечиваются уровни освещенности люминесцентными лампами в спортивных залах (на полу) не менее 200 лк. Для искусственного освещения предусматривается использование ламп по спектру цветоизлучения: белый, тепло-белый, естественно-белый. Все источники искусственного освещения должны содержаться в исправном состоянии. Неисправные и перегоревшие лампы хранятся в отдельном помещении и утилизируются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Территориальным отделом в Маловишерском районе Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в ходе проведения мероприятий по контролю в отношении МАУ ДО «ДЮСШ» были выявлены нарушения требований действующего санитарного законодательства, которые выразились в том, что не были исполнены требования предписания № 173-ю от 30 ноября 2016 года в установленный в нем срок до 01 августа 2017года: до настоящего времени в здании МАУ ДО «ДЮСШ» по адресу: <...> помещениях спортивного зала, тренажерного зала, зала для тенниса не обеспечена общая искусственная освещенность в соответствии с требованиями санитарных правил; в здании по адресу: <...> спортивного зала-манежа не обеспечена общая искусственная освещенность в соответствии с требованиями санитарных правил; в здании по адресу: <...> спортивного зала не обеспечена общая искусственная освещенность в соответствии с требованиями санитарных правил, акты выполненных работ по улучшению освещения не представлены, протоколы замеров уровня искусственного освещения в рамках производственного лабораторного контроля после проведения работ по улучшению освещенности не представлены. Кроме того, в здании по адресу: <...> помещениях раздевалок, душевых, зала для тенниса не устранены повреждения внутренней отделки, не проведен ремонт кровли здания. В ходе проверки выявлено повреждение внутренней отделки от протечки кровли в спортивном зале, помещениях на втором этаже, в подсобном помещении на втором этаже трещины на стене. В раздевалках, душевых, зале для тенниса повреждения внутренней отделки не устранены. Внутренняя отделка не обеспечивает качественное проведение влажной уборки и дезинфекции.

Данные факты подтверждены актом проверки, материалами административного дела, постановлением мирового судьи от 18 сентября 2017 года № 5-246/2017, которым МАУ ДО «ДЮСШ» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Факт невыполнения предписания представителями ответчика и третьего лица не оспаривался, как не оспаривался факт того, что указанные в иске требования предписания не исполнены до настоящего времени.

С учетом установленных обстоятельств, суд соглашается с доводами истца о том, что невыполнение требований предписания, описанных в иске, является нарушением действующего законодательства, ставит под угрозу безопасность здоровья граждан и нарушает их права как потребителей.

При таких обстоятельствах суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные исковые требования, при том, что неисполнение указанных в иске требований носит длительный характер.

В свою очередь, с ответчика надлежит взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей, от оплаты которой при подаче иска истец освобожден в силу закона.

На основании изложенного, руководствуясь положением ст.ст. 56, 193-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МАУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа», выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства, установленных статьями 11, 24 и 28 Федерального Закона « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30 марта 1999 года, п.п. 3.8, 5, 6 СаНПиН 2.4.4.3172-14«Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей»; а также п. 4.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03.

Обязать МАУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа» в здании по адресу: <...> провести ремонт кровли здания, устранить повреждения внутренней отделки от протечки кровли в спортивном зале, в помещениях на втором этаже, устранить повреждения внутренней отделки в раздевалках и душевых на первом этаже; в помещениях спортивного зала, тренажерного зала, зала для тенниса обеспечить общую искусственную освещенность в соответствии с требованиями санитарных правил; в здании по адресу: <...> спортивного зала-манежа, а также в здании по адресу: <...> спортивного зала обеспечить общую искусственную освещенность в соответствии с требованиями санитарных правил.

Взыскать с МАУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа» в бюджет Чудовского муниципального района Новгородской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения, то есть с 13 ноября 2017 года через Чудовский районный суд Новгородской области.

Председательствующий Р.А. Шеремета