Решение № 12-50/2020 от 9 февраля 2020 г. по делу № 12-50/2020

УИД 69RS0040-02-2019-007912-64

Дело № 12-50/2020


Р Е Ш Е Н И Е

10 февраля 2020 года г. Вологда

Судья Вологодского районного суда Вологодской области Лутошкина О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Акционерного общества «Шексна» на постановление государственного инспектора ФИО1 Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Т.Ю.Б. от ДД.ММ.ГГГГ №, которым Закрытое акционерное общества «Шексна» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), и решение начальника Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений Центрального МУГАДН Л.К.Г. от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Т.Ю.Б. от ДД.ММ.ГГГГ № Закрытое акционерное общества «Шексна» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Решением начальника Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений Центрального МУГАДН Л.К.Г. от ДД.ММ.ГГГГ постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ЗАО «Шексна» к административной ответственности по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ оставлено без изменения, жалоба директора ЗАО «Шексна» Н.В.В. - без удовлетворения.

Оспаривая правомерность вынесенных постановления и решения, АО «Шексна» обратилось в суд с жалобой, просило постановление и решение отменить как незаконные и необоснованные, производство по делу прекратить, мотивировав тем, что ЗАО «Шексна» своевременно и надлежащим образом исполнило обязанность по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, что подтверждается чеком-ордером ПАО Сбербанк от ДД.ММ.ГГГГ. Вина ЗАО «Шексна», что внесенная ДД.ММ.ГГГГ сумма 4950 рублей на расчетную запись №, не была учтена при расчете платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования, и не была израсходована на момент совершения правонарушения, отсутствует, поскольку денежные средства в указанной сумме поступили на расчетную запись только ДД.ММ.ГГГГ в 19:57. Кроме того, решение по жалобе вынесено только ДД.ММ.ГГГГ, то есть, в нарушении сроков, предусмотренных ч. 1 ст. 30.5 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель АО «Шексна», будучи извещенным о дате, месте и времени рассмотрения дела, не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя АО «Шексна».

Представитель Центрального МУГАДН, извещавшийся о дате, месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился.

Суд, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным в виде административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

На основании части 3 статьи 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Частью 6 статьи 29.10 КоАП РФ установлено, что в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с примечанием к статье 1.5 КоАП РФ положение части 3 настоящей статьи, закрепляющее принцип презумпции невиновности, не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 07:38:26 на <адрес> собственник (владелец) транспортного средства марки «4528-40М САМОСВАЛ», государственный регистрационный знак №, в нарушение требования п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Указанное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи АПК фото видео фиксации Платон №, свидетельство о поверке №, поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности в порядке, установленном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, привлечен собственник автомобиля ЗАО «Шексна».

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица об изменении сведений о юридическом лице – Акционерное общество «Шексна».

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 2 указанной статьи эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 утверждены Правила, которые устанавливают порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее – Правила).

Согласно пунктам 3, 4 данных Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

В силу положений пункта 12 указанных Правил, движением без внесения платы считается, в том числе, продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил (подпункт «г»).

Согласно п.7 Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации. При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

В подтверждение доводов, изложенных в жалобе, АО «Шексна» представлен чек-ордер ПАО Сбербанк, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Шексна» пополнило расчетную запись на сумму 4950 рублей, получатель платежа - ООО РТИТС. Кроме того, АО «Шексна» представлена детализация начислений Платы по транспортным средствам АО «Шексна» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что остаток на конец периода оставляет 121,07 рублей.

Обществом с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные Системы», выполняющим функции оператора системы взимания платы за проезд по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, по запросу суда представлена информация от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой транспортное средство с государственным регистрационным знаком № в реестре системы взимания платы с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства ЗАО «Шексна», расчетная запись №. В соответствии с договором безвозмездного пользования № и актом передачи бортового устройства за транспортным средством с государственным регистрационным знаком № с ДД.ММ.ГГГГ закреплено бортовое устройство №. На момент фиксации проезда ДД.ММ.ГГГГ в 07:38:26 на <адрес>, бортовое устройство № функционировало в штатном режиме. При этом на балансе расчетной записи № денежные средства отсутствовали. Отсрочка по внесению платы на момент фиксации проезда не предоставлялась. Сбои в работе системы взимания платы, которые могли повлиять на время отражения денежных средств в расчетной записи №, ДД.ММ.ГГГГ не установлены.

Кроме того, согласно выписке по операциям АО «Шексна» по расчетной записи № за ДД.ММ.ГГГГ, остаток на начало указанного периода составил: «-30,38 руб.».

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортное средство с государственным регистрационным знаком № не была внесена.

Представленная АО «Шексна» информация из личного кабинета подтверждает тот факт, что ЗАО «Шексна» ДД.ММ.ГГГГ было проинформировано о том, что на ДД.ММ.ГГГГ за обществом числится задолженность по внесению Платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, в сумме -18,3 руб. и о необходимости погасить задолженность до начала движения транспортных средств. Также из материалов дела следует, что баланс расчетной записи № пополнен на 4950 руб. ДД.ММ.ГГГГ, и составил 4477,41 руб.

Доводы АО «Шексна» о том, что отсутствует вина юридического лица в связи с несвоевременным поступлением денежных средств на баланс расчетной записи №, суд отклоняет, поскольку АО «Шексна» как собственник транспортного средства марки «4528-40М САМОСВАЛ», государственный регистрационный знак №, должен был действовать в соответствии с пунктом 7 Правил.

Действия АО «Шексна» правильно квалифицированы по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Доводы жалобы о том, что решение по жалобе вынесено только ДД.ММ.ГГГГ, то есть, в нарушении сроков, предусмотренных ч. 1 ст. 30.5 КоАП РФ, не влекут отмену оспариваемых постановления и решения, поскольку допущенные в ходе производства по жалобе на постановление должностного лица процессуальные нарушения не являются основанием для отмены принятого по делу решения, так как установленный в ч. 1 ст. 30.5 КоАП РФ срок рассмотрения таковой не является пресекательным, что не лишило АО «Шексна» возможности реализовать право обжалования решения должностного лица.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления и решения, не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления и решения а, следовательно, удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Т.Ю.Б. от ДД.ММ.ГГГГ №, которым Закрытое акционерное общество «Шексна» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и решение начальника Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений Центрального МУГАДН Л.К.Г. от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу Акционерного общества «Шексна» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд Вологодской области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья О.М. Лутошкина